青島在全國率先創(chuàng)新功能區(qū)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化、度量化更加清晰——

用“大數(shù)據(jù)”為24個(gè)功能區(qū)“精準(zhǔn)畫像”

功能區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體。用“數(shù)據(jù)說話”，為功能區(qū)“精準(zhǔn)畫像”，對(duì)市委市政府科學(xué)決策具有重要意義。為此，市統(tǒng)計(jì)局在全國同類城市中率先創(chuàng)新功能區(qū)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，首次全面拓寬功能區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍、建立健全功能區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線管控、反映功能區(qū)綜合質(zhì)效，著力打造功能區(qū)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革實(shí)踐的“青島樣板”。

市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前青島市共有功能區(qū)27個(gè)，除膠州空港保稅區(qū)、膠州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和即墨綜合保稅區(qū)處于籌建或新建外，其余24個(gè)功能區(qū)均建立健全了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。今年上半年，已納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的24個(gè)功能區(qū)增加值合計(jì)超過3000億元，占據(jù)全市“半壁江山”，名義增速高于全市GDP名義增速約4個(gè)百分點(diǎn)。其中，16個(gè)功能區(qū)增加值增速高于全市，發(fā)展態(tài)勢明顯領(lǐng)先所在區(qū)市，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力引擎。

長期以來，功能區(qū)在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)分工、統(tǒng)計(jì)度量等方面存在不健全、不規(guī)范、不全面等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，難以客觀準(zhǔn)確反映區(qū)域服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的成效。為適應(yīng)功能區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革要求，市統(tǒng)計(jì)局構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的管理模式，建立健全功能區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，推動(dòng)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。

聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)功能區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢，形成各具特色、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展格局。功能區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測拓展了調(diào)查范圍，增設(shè)“四下”企業(yè)抽樣調(diào)查。從7.3萬家企業(yè)中抽樣選取2000多家企業(yè)為樣本單位，依托青島“智慧統(tǒng)計(jì)”在線平臺(tái)按季度在線采集企業(yè)數(shù)據(jù)，開辟全方位反映功能區(qū)企業(yè)生產(chǎn)與效益狀況的嶄新渠道。體現(xiàn)差異化特征，增加復(fù)合型監(jiān)測指標(biāo)。設(shè)置“四上”單位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度、投資強(qiáng)度、畝均稅收等評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立起多維畫像、立體描繪的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合反映功能區(qū)主責(zé)主業(yè)發(fā)展質(zhì)效，體現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、競合發(fā)展的要求，服務(wù)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同優(yōu)存量、上增量，為促進(jìn)功能區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高水平發(fā)展搭建機(jī)制、創(chuàng)新路徑。全市24個(gè)功能區(qū)（除三個(gè)籌建或新建）均建立健全了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)處理地的設(shè)置，涉及104個(gè)處理地代碼，完全契合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作“先有庫、再有數(shù)”的理念和原則，實(shí)現(xiàn)了功能區(qū)“四上”企業(yè)名錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)一平臺(tái)、一窗登錄、集成錄入、規(guī)范統(tǒng)計(jì)”的在線管理。同時(shí)，嚴(yán)把“四上”企業(yè)關(guān)口、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，出臺(tái)了《青島市功能區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》。

科學(xué)衡量和反映發(fā)展質(zhì)效，為促進(jìn)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)參考和評(píng)價(jià)依據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局主動(dòng)作為、大膽探索，在國家現(xiàn)行年度核算制度基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，自行創(chuàng)建《青島市功能區(qū)增加值核算方案》，重點(diǎn)突出功能區(qū)經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量，采取收入法為主、增加值率法和比例法相結(jié)合的綜合核算和評(píng)估方法，每季度對(duì)功能區(qū)“四上”和“四下”企業(yè)開展增加值測算，并參考經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)比例系數(shù)等綜合審核評(píng)判，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的全面性、客觀性和準(zhǔn)確性。

功能區(qū)是展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和水平的重要窗口，是外貿(mào)外資主陣地、科技創(chuàng)新主引擎、高端產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、新業(yè)態(tài)新模式主力軍，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過一系列創(chuàng)新功能區(qū)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制改革，功能區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化、度量化更加清晰，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)能。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星 通訊員 朱斌瑞）

責(zé)任編輯：劉聰聰