青島日報(bào)2021年9月28日10版
部分過街天橋和地下通道環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、利用率低……
過街設(shè)施，難過“管理”關(guān)
過街天橋、地下通道是重要的市政設(shè)施，在確保市民安全過街、提高道路運(yùn)行效率中發(fā)揮重要作用。在最近的市民投訴中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)的部分過街天橋、地下通道情況不盡如人意，環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、占路經(jīng)營、利用率低等問題被市民詬病。
“過街設(shè)施與群眾的生活息息相關(guān)，更關(guān)系到一座城市的宜居指數(shù)。”有市民在接受采訪時(shí)表示，只有真正過了“管理”這道關(guān)，過街設(shè)施才會(huì)真正發(fā)揮作用，成為群眾心中的“連心橋”和“便民道”。
通道棚頂如烏云
設(shè)施破損遭質(zhì)疑
“地下通道可以實(shí)現(xiàn)人車分流，提高通行效率，臟亂的環(huán)境、破損的設(shè)施卻讓人感覺不好。”近日，有熱心市民致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線，投訴了市南區(qū)、李滄區(qū)部分過街地下通道的情況。
根據(jù)市民提供的線索，9月25日下午，記者前往市南區(qū)香港中路附近的太古購物中心門前探訪。該處地下通道共有四個(gè)出入口，其中北側(cè)出入口的玻璃頂棚上堆積了大量的黑色泥垢，看上去黑乎乎一片，頂棚邊緣處的泥垢顏色較深，并向中部延伸，在頂棚玻璃上形成了一個(gè)個(gè)圓弧，覆蓋了頂棚三分之一的面積。“我發(fā)現(xiàn)頂棚的玻璃上有這么多泥垢，感覺頭上像頂著一片‘烏云’。”快步走出地下通道的李女士吐槽說。
香港中路家樂福超市門前的麗人街地下通道同樣存在環(huán)境臟亂的問題。記者在現(xiàn)場看到，該地下通道西北出入口的玻璃頂棚上滿是膠漬，堆積著樹枝和污垢；西南出入口附近的公益廣告已經(jīng)褪色，并出現(xiàn)了裂紋和破損；東北出入口附近的墻上殘存著小廣告，廣告燈箱破損外露，里面管線雜亂。采訪中，有市民表示：“香港中路是重要的東西主干道，地下通道如此臟亂，有損城市形象。”
環(huán)境臟亂，讓市民覺得不美；設(shè)施破損，則讓行人感到不安。李滄區(qū)九水東路附近的東李地下通道就是一例。
9月25日下午，記者實(shí)地探訪時(shí)看到，九水東路南側(cè)出入口棚頂有約3平方米的塑料扣板脫落，露出了骨架和電線。“我每天都要經(jīng)過這條地下通道，每次路過都提心吊膽，總要抬頭觀察一下，確定頂棚扣板不會(huì)掉下來才快速通過。”市民王先生說，除了出入口棚頂扣板破損，東李地下通道內(nèi)的照明也存在問題。
記者在現(xiàn)場看到，在通道棚頂上，寥寥數(shù)盞燈發(fā)出微弱的光線，多數(shù)照明燈處于“失明”狀態(tài)。記者大致數(shù)了數(shù)，棚頂上安裝了40多盞照明燈，近30盞存在故障。
“市場”侵占橋面
市民吐槽管理缺位
■游商浮販在過街天橋上擺攤，并在橋邊撐起了太陽傘。
“游商浮販占據(jù)著橋面，不僅影響市民通行，還威脅著橋下車輛的行駛安全。”近日，有市民通過觀海新聞客戶端“直通12345”留言反映，李滄區(qū)重慶中路、振華路路口北側(cè)的一座過街天橋變成了“自由市場”。
9月16日上午8時(shí)，記者實(shí)地探訪時(shí)看到，很多市民拉著小拖車通過過街天橋到華中蔬菜批發(fā)市場買菜。然而，橋上除了行人，還有多名游商浮販占橋經(jīng)營，其中，7名商販的攤位擺成一排，總長度超過20米，每個(gè)攤位寬度近1.5米。 在天橋西側(cè)，游商浮販在攤位前架起了太陽傘，5米寬的通道被擠得只剩下了兩米多。一位市民介紹，上午七八點(diǎn)是行人過橋的高峰時(shí)段，也是商販們最忙碌的時(shí)候，有時(shí)堵得走不過去。
占橋經(jīng)營，不僅擠占了通行空間，還有市民擔(dān)心存在高空墜物的風(fēng)險(xiǎn)。記者看到，擺攤的商販主要售賣蔬菜、日用品和針織品，一般體積比較小，而且質(zhì)量輕。“他們的攤位緊靠護(hù)欄，風(fēng)大的時(shí)候，這些小商品很可能被吹到橋下。”市民王先生對此頗為憂心，重慶中路是一條主干道，早高峰期間的車輛多、車速快，橋上的商品落在過路車的擋風(fēng)玻璃上，有可能阻礙司機(jī)的視野，引發(fā)交通事故。
記者查閱《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》看到，第十條規(guī)定：禁止占用橋涵（含立體交叉橋、人行天橋）。“相關(guān)規(guī)定已明確天橋不得被占用，期待相關(guān)部門加強(qiáng)日常管理，保障車輛、行人的通行安全。”一位市民建議。
在市北區(qū)浮新小區(qū)、恒苑小區(qū)之間有一座橫跨遼陽西路的過街天橋。近日，市民李女士反映，天橋南側(cè)有商販占用橋面擺攤，銷售玉米棍、大米粘等“三無”零食。
立交橋上的零食攤位。
9月23日，記者現(xiàn)場探訪時(shí)看到，天橋南側(cè)支著一張桌子，很多沒有獨(dú)立包裝的散裝零食被擺在桌子和旁邊的橋面上，攤位大約占據(jù)了橋面寬度的一半。李女士說，希望執(zhí)法人員加強(qiáng)對過街天橋的巡查，及時(shí)清理銷售“三無”零食的游商浮販。
行人“扎堆”橫穿馬路
過街天橋遭“冷落”
設(shè)置過街天橋的本意是為行路安全保駕護(hù)航，但在商圈、學(xué)校周邊，部分市民為了少走幾步路，寧肯冒險(xiǎn)橫穿馬路，也不走更為安全的過街天橋。
過街天橋下行人亂穿馬路。
9月17日上午11時(shí)左右，記者在市北區(qū)威海路、臺(tái)東八路路口的過街天橋上看到，該路口人流、車流較為密集，但天橋上的行人卻寥寥無幾。記者在橋下探訪發(fā)現(xiàn)，橫跨威海路沒有人行橫道，市民通過威海路本應(yīng)走過街天橋，但不少市民選擇在橋下等待，趁著路口紅燈亮起、車流停止的間隙，“扎堆”橫穿馬路。此時(shí)，很多機(jī)動(dòng)車從臺(tái)東八路轉(zhuǎn)彎駛上威海路，司機(jī)猝不及防，只能緊急剎車躲避，導(dǎo)致該路口車流不暢，不時(shí)出現(xiàn)擁堵。
過街天橋下穿行的市民造成車流緩慢。
記者粗略統(tǒng)計(jì)，在11分鐘30秒內(nèi)，有117名市民違反交通規(guī)則，從橋下亂穿馬路，其中有21人闖紅燈，僅有46名市民選擇走過街天橋。“這座天橋周圍是人流、車流密集的區(qū)域，相關(guān)部門需要采取措施，更好地引導(dǎo)市民走過街天橋。”有市民接受采訪時(shí)表示，“如此任由市民橫穿馬路，做法不可取。”
城陽區(qū)明陽路、國城路路口的過街天橋主要是為了保障附近幼兒園和小學(xué)孩子們的通行安全而設(shè)置，不少家長卻沒有選擇走過街天橋，而是領(lǐng)著孩子在車流中穿行。9月24日下午4時(shí)，記者在現(xiàn)場粗略統(tǒng)計(jì)，10分鐘內(nèi)，有56人亂穿馬路。記者注意到，該路口附近有交通協(xié)管員在執(zhí)勤，但行人亂穿馬路的行為并沒有被及時(shí)制止。
“當(dāng)有些人違反交通規(guī)則、橫穿馬路的行為沒有被制止時(shí)，更多的人開始效仿，甚至習(xí)以為常。”居民王先生表示，我市部分過街天橋建成多年，但管理沒有跟上，利用率不是很高，特別是在上下班的高峰時(shí)間，天橋下因行人橫穿馬路引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生，希望引起有關(guān)部門的重視。
□青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評
別讓“便民橋”變成“礙民路”
過街設(shè)施，是提高路口車輛通行效率、緩解城市交通擁堵的便民之舉。為了解決市民過路難的問題，我市大力推動(dòng)過街設(shè)施建設(shè)，截至今年6月份，已建成立體人行過街設(shè)施119處，包括人行天橋73處、人行地道46處。但是，當(dāng)過街設(shè)施在群眾的翹首以盼中亮相后，是受到“萬千寵愛”，還是被“打入冷宮”，考驗(yàn)著設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者的智慧。
在這場“考試”中，群眾是“閱卷人”，想要一張滿分答卷，設(shè)計(jì)科學(xué)、建設(shè)過關(guān)、后續(xù)管理到位缺一不可。否則，群眾就會(huì)“用腳”打分，在迫不得已時(shí)才走環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、管理不到位的過街設(shè)施。由此，連接部門與群眾的“連心橋”“便民路”，很可能就慢慢地變成了“堵心橋”“礙民路”。
群眾緣何不走“便民橋”？部分原因是群眾圖方便的心理使然，但更多的原因在于管理沒有“過關(guān)”。
過街設(shè)施管理有難度，但畢竟是開卷考試，要“過關(guān)”可以問計(jì)于民，也可以取經(jīng)外地，念好過街設(shè)施后期維管這本“經(jīng)”。
首先，厘清職責(zé)，解答“過街天橋歸誰管”的群眾疑問。只有明確責(zé)任單位的職責(zé)，才能做到專人專責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并將問題消滅在萌芽階段。
其次，形成聯(lián)動(dòng)，有效解決“跨行業(yè)、多部門”的疑難問題。過街設(shè)施人流量大，出現(xiàn)的問題多種多樣，僅靠維保單位難以解決，需要建設(shè)方、管理方、綜合行政執(zhí)法人員、交警等常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，才能讓一些長期得不到解決的問題找到解決之道。借助現(xiàn)有的通信技術(shù)，建起“部門通辦群”不失為一種方法。
第三，仿效河長制，為每座過街天橋和地下通道任命“橋長”或“通道長”，并掛牌公示責(zé)任人的聯(lián)系方式，暢通群眾反映問題的渠道，方便責(zé)任單位及時(shí)聽取群眾的建議和意見。
“便民”不“礙民”，關(guān)鍵在于管理無障礙。期待路上的過街設(shè)施成為創(chuàng)建全國文明典范城市的“加分項(xiàng)”，而非“失分項(xiàng)”。
