青島日?qǐng)?bào)2021年9月30日7版
部分河道沿線(xiàn)毀綠種地、垃圾積存、設(shè)施失修——
管護(hù)缺失，美麗河景“風(fēng)光不再”
■膠州市云溪河岸邊被圈占成菜地。
■即墨區(qū)西流峰河河岸上，垃圾積存。
■西海岸新區(qū)嶧山河木棧道上，護(hù)欄銹跡斑斑。
近年來(lái)，我市打造了一條條景觀河，加快推進(jìn)河長(zhǎng)制，讓家門(mén)口的河流變得河暢、水清、岸綠，一幅幅生態(tài)畫(huà)卷徐徐鋪陳。然而，近期多位市民致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線(xiàn)，反映部分整治后的河道沿線(xiàn)存在傾倒垃圾、開(kāi)荒種菜、設(shè)施失修等問(wèn)題。他們呼吁河長(zhǎng)們多到河道走一走、看一看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，以防美麗的河道景色曇花一現(xiàn)。
問(wèn)題1：
毀綠種地，景觀“受傷”
云溪河穿過(guò)膠州，水美岸綠，儼然一幅畫(huà)卷。
“多美的景致，有人卻在河岸上開(kāi)墾種菜。”近日，有市民通過(guò)本報(bào)輿論監(jiān)督熱線(xiàn)呼吁河長(zhǎng)盡快“出手”，制止破壞河道景觀的行為。
9月25日上午，記者來(lái)到膠州少海濕地公園北側(cè)的云溪河探訪。該河道呈東西走向，向西匯入少海濕地公園北湖，向東貫穿膠州市區(qū)。沿著臨河的云溪河北路向西行進(jìn)，河岸兩側(cè)植被茂密，草坪與綠樹(shù)之間有蜿蜒石階小路相連，不少市民沿著岸邊散步觀賞河景。當(dāng)記者行至距離溫州路約二三百米的鐵路橋時(shí)看到，云溪河北路與云溪河之間近10米寬的岸邊綠地被人種上了莊稼。這片沿河長(zhǎng)約50米的綠地被分割成多塊農(nóng)田，分片種植了大蔥、地瓜、蕓豆等農(nóng)作物，農(nóng)田與河岸綠地之間還用碎木條搭起了木柵欄。時(shí)至初秋，部分農(nóng)作物已經(jīng)收割，整片土地裸露，與周邊綠植茂盛的河岸極不相稱(chēng)。
記者留意到，河道對(duì)岸的綠地中也有兩片菜地，形狀不規(guī)整，占地約200平方米，周邊豎起了成排的枯樹(shù)枝、竹竿。“自明代起，云溪河的‘云溪晚釣’就是膠州八景之一。大約六七年前，云溪河經(jīng)過(guò)綜合整治，河道景觀和兩岸環(huán)境得到了提升，‘云溪晚釣’美景可以說(shuō)實(shí)至名歸，住在兩岸的居民常在這里散步。不過(guò)，最近居民們散步時(shí)看到靠近溫州路的河道兩側(cè)種上了莊稼，就像是云溪河景觀里的一塊塊破補(bǔ)丁。天熱時(shí)，莊稼地里還會(huì)散發(fā)出漚肥的氣味。”市民許先生告訴記者，“云溪河這么好的顏值卻被一些人肆無(wú)忌憚地破壞，河長(zhǎng)們應(yīng)該及時(shí)制止這些行為。否則，政府投了那么多錢(qián)打造的好環(huán)境就打水漂了。”
即墨區(qū)西程河河岸上也有種菜現(xiàn)象。在黃甲山三路上，記者看到，道路東側(cè)的西程河河道護(hù)坡上有多塊菜地，里面的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)正旺，有人還在菜地里耕作。如此景象與周邊樓高路寬、干凈整潔的現(xiàn)代化城區(qū)景象格格不入。
問(wèn)題2：
垃圾積存，容顏“遭毀”
“河岸上堆著垃圾，河道里漂著垃圾……怎么沒(méi)人管呢？”一位市民的投訴道出了河道衛(wèi)生環(huán)境存在的問(wèn)題。
即墨區(qū)西流峰河河道中河岸上積存垃圾
根據(jù)市民提供的線(xiàn)索，9月25日，記者來(lái)到位于即墨區(qū)石林三路以西的西流峰河實(shí)地探訪。西流峰河兩岸有多個(gè)居民小區(qū)和在建樓盤(pán)，人流車(chē)流密集。在藍(lán)鰲路以北，河道中生長(zhǎng)著蓮葉和蘆葦，放眼望去，景色養(yǎng)眼。遺憾的是，記者走近卻發(fā)現(xiàn)，不少蓮葉和蘆葦旁漂著塑料瓶、紙殼、玻璃瓶、口罩、破木頭……這些垃圾褪色明顯，顯然是浸泡已久。
沿著河道東岸向北行走，記者發(fā)現(xiàn)了4處較大的垃圾積存點(diǎn)。其中，最大的一處占地面積超過(guò)10平方米，堆放著食品包裝盒、廢家具、廢舊衣物和塑料袋等。這堆垃圾旁邊是一座廁所的后墻，因?yàn)榉忾]不嚴(yán)，部分排泄物從后墻滲出，流淌到河岸上，彌漫的臭氣令人作嘔。
記者隨后又沿著河道西岸向南步行，在藍(lán)鰲路南側(cè)的河長(zhǎng)公示牌下，發(fā)現(xiàn)了一處積存垃圾的衛(wèi)生死角。“這幾年，石林三路周邊發(fā)展很快，居民越來(lái)越多，西流峰河的環(huán)境衛(wèi)生卻是這般模樣！”市民陳先生搖頭嘆息著說(shuō)。
膠州市云溪河南岸垃圾雜物積存
西海岸新區(qū)的風(fēng)河北岸、膠州市的云溪河南岸同樣是垃圾積存且無(wú)人清理：在西海岸新區(qū)濱海大道以西的風(fēng)河北岸，長(zhǎng)達(dá)兩公里的河堤上堆放著大量干枯的雜草，沿線(xiàn)還能看到沙發(fā)、被褥、浴缸等廢棄物；在膠州市溫州路西側(cè)的云溪河南岸，由編織袋、塑料泡沫組成的垃圾堆放在玫瑰墅小區(qū)和溫州路之間的道路上。
“政府出資將河道打造得這么美，可是堆放的垃圾就像是‘一粒老鼠屎臟了一鍋湯’。咱們不是有河長(zhǎng)管河嗎？難道他們看不到這些垃圾嗎？”一位玫瑰墅小區(qū)的居民提出質(zhì)疑。
問(wèn)題3：
設(shè)施老化，好景不長(zhǎng)
河道景觀設(shè)施老化、受損，這是市民宋先生最近一直在關(guān)注的問(wèn)題。“西海岸新區(qū)嶧山河（三沙路橋至青島路橋）沿線(xiàn)的景觀設(shè)施老化，河道風(fēng)光不再！”宋先生說(shuō)。
嶧山河多處設(shè)施已顯破敗之相。
在宋先生的指引下，記者于9月21日從嶧山河三沙路橋出發(fā)，沿嶧山河南岸一路行至嶧山河青島路橋。該段河道長(zhǎng)約1公里，河道內(nèi)外都經(jīng)過(guò)整治，沿線(xiàn)建有綠道、花壇、涼亭、觀景臺(tái)、木棧道等多種景觀，可見(jiàn)當(dāng)年河道治理時(shí)下過(guò)一番功夫。但記者發(fā)現(xiàn)，沿河多處設(shè)施已顯破敗之相：三沙路橋至大河?xùn)|路橋之間的河段有兩處木質(zhì)觀景臺(tái)，觀景臺(tái)上的一些木板變形翹起，幾根釘子高出地面，沿河綠道上的地磚也不同程度地移位或缺失，行人走在上面磕磕絆絆；大河?xùn)|路橋至青島路橋河段的設(shè)施老化問(wèn)題更加突出，河道南岸有一段長(zhǎng)約200米的水上棧道，鐵質(zhì)護(hù)欄上的油漆大面積脫落，裸露的部分銹跡斑斑，棧道上的幾處地板變形翹起，如果不小心踩在一塊斷裂的地板上，一端就會(huì)猛然翹起。
木棧道地板翹起。
路燈損壞，燈罩缺失。
此外，記者在探訪中發(fā)現(xiàn)，嶧山河（三沙路橋至青島路橋）沿線(xiàn)多盞路燈損壞，燈泡和電線(xiàn)裸露在外，燈罩卻不見(jiàn)蹤影。除了設(shè)施問(wèn)題外，該段河道沿線(xiàn)的衛(wèi)生狀況也較為堪憂(yōu)。綠化帶內(nèi)積存垃圾，護(hù)欄上結(jié)著蜘蛛網(wǎng)，棧道底下暗藏雜物。
記者查閱相關(guān)信息了解到，嶧山河曾經(jīng)是一條污水河，河道內(nèi)遍布黑色的淤泥，周邊更是臭氣熏天。2011年，西海岸新區(qū)將嶧山河治理列入政府實(shí)事工程。經(jīng)過(guò)兩年的施工，嶧山河搖身一變成為集防洪、蓄水、休閑、娛樂(lè)于一體的景觀河。“河水凈了，河道美了，居民的心也敞亮了。可是好景不長(zhǎng)，改造后的嶧山河維護(hù)和管理跟不上，設(shè)施年久失修必然問(wèn)題頻出。”宋先生說(shuō)，“政府花大力氣改造的景觀河，如今破敗成這番模樣，真是太可惜了。”
設(shè)施損壞得不到修復(fù)的問(wèn)題也出現(xiàn)在即墨區(qū)西流峰河。記者在陳家河橋北側(cè)西岸看到，一段3米多長(zhǎng)的河堤出現(xiàn)了破損甚至坍塌。“這樣的情況已存在很長(zhǎng)一段時(shí)間了，但沒(méi)有看到人來(lái)整改。”家住西流峰河附近的一位居民抱怨道。
“河道治理不是一錘子買(mǎi)賣(mài)。硬件上的完工不是結(jié)束，而是開(kāi)始。”一名接受采訪的市民表示，要讓沿河生態(tài)環(huán)境、百姓生活品質(zhì)得到長(zhǎng)久提升，河道后期的養(yǎng)護(hù)、管理也要跟得上，才不會(huì)讓河道治理的心血付諸東流。
□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評(píng)
河“長(zhǎng)治”，責(zé)任不能“打水漂”
河要“長(zhǎng)治”，離不開(kāi)河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制建立的初衷，就是建好河道“戶(hù)口本”，做到責(zé)任到人、措施到位，實(shí)現(xiàn)心中有數(shù)、手中有策。經(jīng)過(guò)5年的推進(jìn)，我市的河長(zhǎng)制成效明顯：越來(lái)越多的河道暢了、河水清了、河岸綠了、景色美了。然而，從市民投訴和記者探訪的情況看，個(gè)別河段仍存在“掛名河長(zhǎng)”：河邊立著公示牌，工作責(zé)任、年度目標(biāo)一目了然，河道及周邊卻漂著垃圾、堆著垃圾，開(kāi)荒種菜等行為屢禁不止。
誠(chéng)然，河道頑疾叢生反復(fù)，不僅問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，工作涉及多個(gè)部門(mén)，還可能面臨經(jīng)費(fèi)不足、人員不足等切實(shí)困難，但這不是河道管不好的借口。
河長(zhǎng)制不是冠名制，而是責(zé)任田。2017年發(fā)布的《青島市全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》提出了6大項(xiàng)16小項(xiàng)的具體保障措施，扣緊了“責(zé)任鏈”，織密了管護(hù)網(wǎng)。但從個(gè)別河段的情況看，有的河長(zhǎng)并沒(méi)有做到守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。他們或是止步于“打卡”巡河，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，只在河邊走，只顧留“腳印”；或是不敢“碰硬”上報(bào)，對(duì)問(wèn)題避重就輕，責(zé)任打了水漂，監(jiān)管流于形式。
河長(zhǎng)制是河流治理體系的重要一環(huán)，河長(zhǎng)是實(shí)施“一河一策”的重要推進(jìn)者、落實(shí)者，責(zé)任是否落實(shí)落細(xì)，直接影響著河道治理的效果和質(zhì)量。
事不避難，義不逃責(zé)。要讓河長(zhǎng)不再僅僅“掛名”，必須嚴(yán)防機(jī)制“空轉(zhuǎn)”。一方面，在明確責(zé)任方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)照《青島市全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立一河一策、一河一檔，做到權(quán)責(zé)明晰、履職有據(jù)，同時(shí)用好河道“戶(hù)口本”，形成河道“病歷卡”，對(duì)河道“病情”時(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理、按圖索驥、有的放矢；另一方面，在督責(zé)夯責(zé)方面，河長(zhǎng)主管和監(jiān)督部門(mén)也要下沉一線(xiàn)、明察暗訪，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等信息化手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，倒逼河長(zhǎng)制落實(shí)到位。
古人說(shuō)，治道之要有三，曰：立志、責(zé)任、求賢。河長(zhǎng)制要讓河“長(zhǎng)治”，河長(zhǎng)需有“功成不必在我”的雄心，“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，通過(guò)選用懂河之人、尋訪治河之方，才能探索出“保一河清流、護(hù)一方美麗”的治河之道，讓“河暢、水清、岸綠、景美”的河流水道成為爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城市工作的一道風(fēng)景。
