青島日報2021年10月13日8版
一周說
文明典范城市創(chuàng)建中,少數(shù)領(lǐng)域還存在“眼盲式”管理、“蹲點式”引導(dǎo)和“選擇式” 處罰等現(xiàn)象,致使整治效果難顯——
文明典范城創(chuàng)建須摒棄“花樣”
創(chuàng)建文明典范城市,不僅包括城市文明的創(chuàng)建力,更應(yīng)涵蓋持續(xù)更新的整治力。
帶著“全國文明城市”的金色冠冕,青島再一次邁向新征程——向著文明典范城市的高峰進發(fā)。爭創(chuàng)活動啟動以來,各區(qū)市、各部門加大整改力度,創(chuàng)新工作方式,排查整改難題,取得一定成效。但期間,也有不少網(wǎng)友反映,少數(shù)領(lǐng)域還存在“眼盲式”管理、“蹲點式”引導(dǎo)和“選擇式”處罰等現(xiàn)象,這些“花樣”執(zhí)法,讓許多問題的整治僅限于“到此一巡”,效果難顯。
此前,一位網(wǎng)友在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言反映,沙子口市場門外亂擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重,但經(jīng)常會看到執(zhí)法人員與游商浮販“和諧”共處的畫面,這種“眼盲式”管理讓人質(zhì)疑。
冒市問題,不僅僅是沙子口市場的獨有現(xiàn)象。因為毗鄰市場,被巨大的客流驅(qū)使,不少農(nóng)貿(mào)市場的門外攤販云集、秩序混亂,而且屢治不愈、層出不窮,成為城市治理的難題之一。“眼盲式”管理之所以存在,一方面是因為冒市問題確實根深蒂固,回潮嚴(yán)重,想要徹底根治難度不小;另一方面,也反映了基層執(zhí)法中存在“和稀泥”現(xiàn)象。基層執(zhí)法人員是法律法規(guī)有效落實的“最后一公里”,也是文明典范城市創(chuàng)建的第一道防線。面對城市治理中的疑難雜癥,倘若基層執(zhí)法人員都采取息事寧人、事不關(guān)己的態(tài)度,對違規(guī)行為視而不見、裝聾作啞,不僅無法真正把好“最后一公里”的關(guān),勢必也會導(dǎo)致文明典范城市的創(chuàng)建成色不足、質(zhì)量不高、慢人一步。
治理的根本,不僅需要農(nóng)貿(mào)市場的管理部門之間協(xié)作到位,更需要執(zhí)法部門加強執(zhí)法、執(zhí)法到位;不僅需要關(guān)鍵時刻的攻堅行動,更需要平時嚴(yán)格執(zhí)法的制度養(yǎng)成。據(jù)了解,為了強化農(nóng)貿(mào)市場外的亂象治理,深圳市不僅定期開展“拔釘”攻堅行動,更在每日組織常規(guī)專項執(zhí)法整治行動,通過“管罰并舉,以罰促管”,使得集貿(mào)市場外秩序得到全面規(guī)范和提升,為該市文明典范城市創(chuàng)建提供了強大支撐。
窺一斑而知全豹。爭創(chuàng)全國文明典范城市,無疑是一場城市文明“提能增效”的大變革,農(nóng)貿(mào)市場周邊區(qū)域,向來都是城市治理的“重災(zāi)區(qū)”,不僅冒市問題,占用消防通道、垃圾清掃不及時、車輛亂停亂放等各種亂象,也是事關(guān)文明典范城市創(chuàng)建的關(guān)鍵細(xì)節(jié),是攀登文明典范高峰必須攻克的“碉堡”,只有基層執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),方能保障市場外的秩序井然、耳目清爽。
“眼盲式”管理使人側(cè)目,“蹲點式”引導(dǎo)更讓人詬病。此前,有市民通過輿論監(jiān)督熱線反映,小區(qū)進行垃圾分類試點,但垃圾分類引導(dǎo)員根本不負(fù)責(zé)任,只是搬個馬扎在不顯眼的地方坐著,蹲夠了時間,就歇工回家去了。請問,社區(qū)要這樣的垃圾分類引導(dǎo)員有何意義?
垃圾分類看起來是一件日常生活中的小事,卻也是一件事關(guān)城市文明的大事。垃圾分類意識的養(yǎng)成,絕非一朝一夕之功。為了推動垃圾分類工作的開展,試點社區(qū)一般都會設(shè)置專職網(wǎng)格員作為垃圾分類引導(dǎo)員。按照職能,他們需要進行垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù),并按照相關(guān)要求做好記錄,為各項工作提供基礎(chǔ)資料。也就是說,他們不僅要在社區(qū)內(nèi)開展垃圾分類知識宣傳,讓垃圾分類理念深入人心,而且還應(yīng)該在垃圾分類箱附近上崗,主動指導(dǎo)居民進行垃圾分類,解答居民在日常垃圾分類中遇到的難題。
小網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”,承擔(dān)著文明地基的作用。但只觀望,不監(jiān)督;只蹲點,不引導(dǎo);得過且過,濫竽充數(shù),少數(shù)基層網(wǎng)格員們在垃圾分類工作中的“蹲點式”引導(dǎo),不但無法推進垃圾分類工作的進展,夯實基層治理和文明城市的基石,其本身就成為文明城市臉面上的必須修補的瑕疵。
城市文明最直觀的表現(xiàn)之一還有城市交通秩序。機動車隨意變道、亂按喇叭、違規(guī)超車是交通中的普遍亂象,同樣,行人亂穿馬路、非機動車亂闖紅燈等問題,也給文明城市抹黑。但不少網(wǎng)友反映,我市很多路段都存在執(zhí)法人員“只管車不管人”現(xiàn)象——只對機動車輛違法進行懲治,對市民和非機動車違法現(xiàn)象則網(wǎng)開一面。這種“選擇式”處罰,不僅遭到網(wǎng)友的吐槽,更是導(dǎo)致城市交通秩序久治不果的重要原因。
相較于機動車違法,量大面廣的行人和非機動車交通違法行為查處起來難度大,也成為近期文明典范城市創(chuàng)建中的主要漏洞之一。據(jù)了解,為解決這一執(zhí)法難題,上海市從政策制定到制度執(zhí)行進行探索和實踐,在全市劃設(shè)的448個行人非機動車交通“樣板間”示范路段,轄區(qū)內(nèi)的交警、街道、居委會等多部門全面參與管理非機動車和行人違法,違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),有效制止了該類交通違規(guī)行為,極大提升了城市交通文明。
一個城市交通文明的改善,不僅需要全體市民的配合、科技創(chuàng)新的助力,更需要嚴(yán)格統(tǒng)一的執(zhí)法。一位到上海旅游的青島市民曾透露,因為在一條非騎行道路上騎自行車,他被上海交警追了兩條街,罰款50元。這個經(jīng)歷讓他刻骨銘心,從此對各類交通規(guī)范格外留心。據(jù)了解,今年9月,上海市僅中山東一路沿線處理非機動車違法就達2179起,這一數(shù)據(jù)在10月份則降為518起,降幅高達76.2%,顯示出對于交通不文明行為不偏不倚、嚴(yán)格執(zhí)法的強大威懾力。希望青島也能開展一次全方位、全覆蓋的交通大整治,讓文明典范在交通領(lǐng)域開花結(jié)果。
鞏固成果,邁向典范;有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。站上新起點,面對新邀約,各區(qū)市、各部門必須壓實工作責(zé)任,提升執(zhí)法效能;各執(zhí)法隊伍更要拿出“舍我其誰”的勇氣和膽識,有效避免各種“花樣”執(zhí)法,主動向前、積極擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)執(zhí)法、更實舉措,打造更具影響力、輻射力、引領(lǐng)力的文明典范高峰,全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。