青島日報2021年10月13日8版

一周說

文明典范城市創建中，少數領域還存在“眼盲式”管理、“蹲點式”引導和“選擇式” 處罰等現象，致使整治效果難顯——

文明典范城創建須摒棄“花樣”

  創建文明典范城市，不僅包括城市文明的創建力，更應涵蓋持續更新的整治力。

  帶著“全國文明城市”的金色冠冕，青島再一次邁向新征程——向著文明典范城市的高峰進發。爭創活動啟動以來，各區市、各部門加大整改力度，創新工作方式，排查整改難題，取得一定成效。但期間，也有不少網友反映，少數領域還存在“眼盲式”管理、“蹲點式”引導和“選擇式”處罰等現象，這些“花樣”執法，讓許多問題的整治僅限于“到此一巡”，效果難顯。

  此前，一位網友在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言反映，沙子口市場門外亂擺攤現象嚴重，但經常會看到執法人員與游商浮販“和諧”共處的畫面，這種“眼盲式”管理讓人質疑。

  冒市問題，不僅僅是沙子口市場的獨有現象。因為毗鄰市場，被巨大的客流驅使，不少農貿市場的門外攤販云集、秩序混亂，而且屢治不愈、層出不窮，成為城市治理的難題之一。“眼盲式”管理之所以存在，一方面是因為冒市問題確實根深蒂固，回潮嚴重，想要徹底根治難度不小；另一方面，也反映了基層執法中存在“和稀泥”現象。基層執法人員是法律法規有效落實的“最后一公里”，也是文明典范城市創建的第一道防線。面對城市治理中的疑難雜癥，倘若基層執法人員都采取息事寧人、事不關己的態度，對違規行為視而不見、裝聾作啞，不僅無法真正把好“最后一公里”的關，勢必也會導致文明典范城市的創建成色不足、質量不高、慢人一步。

  治理的根本，不僅需要農貿市場的管理部門之間協作到位，更需要執法部門加強執法、執法到位；不僅需要關鍵時刻的攻堅行動，更需要平時嚴格執法的制度養成。據了解，為了強化農貿市場外的亂象治理，深圳市不僅定期開展“拔釘”攻堅行動，更在每日組織常規專項執法整治行動，通過“管罰并舉，以罰促管”，使得集貿市場外秩序得到全面規范和提升，為該市文明典范城市創建提供了強大支撐。

  窺一斑而知全豹。爭創全國文明典范城市，無疑是一場城市文明“提能增效”的大變革，農貿市場周邊區域，向來都是城市治理的“重災區”，不僅冒市問題，占用消防通道、垃圾清掃不及時、車輛亂停亂放等各種亂象，也是事關文明典范城市創建的關鍵細節，是攀登文明典范高峰必須攻克的“碉堡”，只有基層執法做到有法必依、執法必嚴，方能保障市場外的秩序井然、耳目清爽。

  “眼盲式”管理使人側目，“蹲點式”引導更讓人詬病。此前，有市民通過輿論監督熱線反映，小區進行垃圾分類試點，但垃圾分類引導員根本不負責任，只是搬個馬扎在不顯眼的地方坐著，蹲夠了時間，就歇工回家去了。請問，社區要這樣的垃圾分類引導員有何意義？

  垃圾分類看起來是一件日常生活中的小事，卻也是一件事關城市文明的大事。垃圾分類意識的養成，絕非一朝一夕之功。為了推動垃圾分類工作的開展，試點社區一般都會設置專職網格員作為垃圾分類引導員。按照職能，他們需要進行垃圾分類的宣傳、指導、監督、服務，并按照相關要求做好記錄，為各項工作提供基礎資料。也就是說，他們不僅要在社區內開展垃圾分類知識宣傳，讓垃圾分類理念深入人心，而且還應該在垃圾分類箱附近上崗，主動指導居民進行垃圾分類，解答居民在日常垃圾分類中遇到的難題。

  小網格是基層治理的“神經末梢”，承擔著文明地基的作用。但只觀望，不監督；只蹲點，不引導；得過且過，濫竽充數，少數基層網格員們在垃圾分類工作中的“蹲點式”引導，不但無法推進垃圾分類工作的進展，夯實基層治理和文明城市的基石，其本身就成為文明城市臉面上的必須修補的瑕疵。

  城市文明最直觀的表現之一還有城市交通秩序。機動車隨意變道、亂按喇叭、違規超車是交通中的普遍亂象，同樣，行人亂穿馬路、非機動車亂闖紅燈等問題，也給文明城市抹黑。但不少網友反映，我市很多路段都存在執法人員“只管車不管人”現象——只對機動車輛違法進行懲治，對市民和非機動車違法現象則網開一面。這種“選擇式”處罰，不僅遭到網友的吐槽，更是導致城市交通秩序久治不果的重要原因。

  相較于機動車違法，量大面廣的行人和非機動車交通違法行為查處起來難度大，也成為近期文明典范城市創建中的主要漏洞之一。據了解，為解決這一執法難題，上海市從政策制定到制度執行進行探索和實踐，在全市劃設的448個行人非機動車交通“樣板間”示范路段，轄區內的交警、街道、居委會等多部門全面參與管理非機動車和行人違法，違法必究、執法必嚴，有效制止了該類交通違規行為，極大提升了城市交通文明。

  一個城市交通文明的改善，不僅需要全體市民的配合、科技創新的助力，更需要嚴格統一的執法。一位到上海旅游的青島市民曾透露，因為在一條非騎行道路上騎自行車，他被上海交警追了兩條街，罰款50元。這個經歷讓他刻骨銘心，從此對各類交通規范格外留心。據了解，今年9月，上海市僅中山東一路沿線處理非機動車違法就達2179起，這一數據在10月份則降為518起，降幅高達76.2%，顯示出對于交通不文明行為不偏不倚、嚴格執法的強大威懾力。希望青島也能開展一次全方位、全覆蓋的交通大整治，讓文明典范在交通領域開花結果。

  鞏固成果，邁向典范；有法必依，執法必嚴。站上新起點，面對新邀約，各區市、各部門必須壓實工作責任，提升執法效能；各執法隊伍更要拿出“舍我其誰”的勇氣和膽識，有效避免各種“花樣”執法，主動向前、積極擔當、嚴肅職責、嚴格執法，以更高標準、更嚴執法、更實舉措，打造更具影響力、輻射力、引領力的文明典范高峰，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。