青島日報社/觀海新聞10月13日訊 “5、4、3、2、1，啟動！”今天上午，全市40處農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心集中開業(yè)儀式在西海岸新區(qū)藏馬鎮(zhèn)藏馬山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心舉行。在重陽節(jié)即將到來之際，青島以這種方式，為全市老年人送上了一份節(jié)日大禮。市政協(xié)副主席卞建平出席活動。
這是繼去年年底城市街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)98個街道全覆蓋后，青島又進(jìn)一步實現(xiàn)了40個農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的全覆蓋。這也意味著，青島所有的老年人只要有養(yǎng)老服務(wù)需求，足不出戶就可以享受到和在專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)里一樣的服務(wù)。由此，青島也成為全國首個實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的城市。
打破“供需不匹配”怪圈，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)對接
200多萬老年人實現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”
市北區(qū)合肥路街道83歲的呂身敬老人因為患有心臟病，且得過心梗，讓因工作原因無法在身邊照顧他的女兒女婿非常放心不下。得知街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)后，呂身敬的女婿專門回青島為老人簽約了家庭養(yǎng)老床位。每周一至周六中午，合肥路街道福山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心會派專人給呂身敬老人上門送餐。中心的工作人員每周還會給老人洗一次澡、打掃兩次衛(wèi)生。“大體算了一下，每個月的花費不到1000塊錢，比進(jìn)養(yǎng)老院省了三分之二還多的費用。”呂身敬說。
與呂身敬一樣，臺東街道福山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心轄區(qū)87歲老人孟慶賢，除了預(yù)約午餐外，還預(yù)約了上門理發(fā)和保潔服務(wù)。工作人員董偉華拎上理發(fā)工具箱，熟門熟路地來到老人家中提供服務(wù)。“現(xiàn)在有了這個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，對我們這些出門不方便的老人來說太便利了。按照協(xié)議，他們每天都上門提供服務(wù)。”孟慶賢老人喜歡工作人員上門服務(wù)，在理發(fā)或者打掃衛(wèi)生的時候，他們會陪著他聊天。
“家庭養(yǎng)老床位相當(dāng)于把在養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)項目進(jìn)行分解，根據(jù)老年人的需求實現(xiàn)個性化定制、精準(zhǔn)化服務(wù)，以更好地滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。”青島市福山養(yǎng)老集團居家社區(qū)養(yǎng)老遼源路街道服務(wù)中心主任石鑫表示，經(jīng)過一年多的運營，他們已經(jīng)基本了解了整個街道老年人的相關(guān)需求。“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的‘蛋糕’很大，作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，我們很有信心將市場做好，提供更優(yōu)質(zhì)更貼心的服務(wù)。”
青島是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的城市之一。目前，60歲以上常住老年人口204萬人，老齡化率20.28%。80歲以上常住老年人口28.8萬人，占老年人口的14.1%。
此前，青島居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要由城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院提供。它們當(dāng)中絕大多數(shù)由社區(qū)居委會和村委運營，既無服務(wù)資質(zhì)也無服務(wù)能力，只能提供場地進(jìn)行休閑娛樂活動，而面對真正需要提供養(yǎng)老服務(wù)的、特別是需要專業(yè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的失能失智老年群體，往往束手無策。如何讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對接，如何在政府支持下引導(dǎo)社會專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)參與運營，把老年人最急需的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)送到身邊，成了改革“攻堅點”。“希望通過這次改革，能夠打造‘沒有圍墻’的養(yǎng)老院，讓老年人在家就可以享受專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，力爭形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的‘青島模式’。”市民政局局長王哲說。
向深水區(qū)邁進(jìn)，“破題”農(nóng)村養(yǎng)老
“沒想到可以和城里人一樣享受養(yǎng)老服務(wù)”
在藏馬鎮(zhèn)藏馬山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，今年72歲的老人張秀花正在拿著政府補貼的100元儲值卡，在中心餐廳里打飯。半份炒茄子，半份紅燒肉，一碗湯，一個饅頭，張秀花一共花了8塊錢。“和養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂服務(wù)協(xié)議后，政府每個月都補貼我們100塊錢，算下來自己出的錢并不多。”吃著可口的飯菜，張秀花直感慨：“沒想到可以和城里人一樣享受養(yǎng)老服務(wù)！”
今年76歲的老人孫國運，每天都會迎來平度市同和街道萬林居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員。除了上門送餐外，他們每天還會給孫國運量血壓，叮囑他按時吃藥。“真是享福了，這樣的好待遇放在以前想都不敢想，這是把養(yǎng)老院搬回了家！”
調(diào)查顯示，我國農(nóng)村的老齡化率更高，養(yǎng)老形勢也更為嚴(yán)峻。受農(nóng)村家庭養(yǎng)老能力弱化、農(nóng)民養(yǎng)老保障不足、養(yǎng)老設(shè)施不健全、市場化運營難度大等因素影響，農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心無法照搬城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的模式，因此，農(nóng)村養(yǎng)老一直是制約我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的深水區(qū)，也亟需在這方面“破題”形成有益經(jīng)驗。
為此，青島整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，6個涉農(nóng)區(qū)市全部建成區(qū)市級社會福利中心；扎實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40處，轉(zhuǎn)型建成新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點233處，為分散供養(yǎng)的農(nóng)村兜底保障老年人提供專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的居家上門養(yǎng)老服務(wù)。
“我們還探索通過設(shè)立青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基金、提高農(nóng)村長護險支付標(biāo)準(zhǔn)、提高農(nóng)村家庭養(yǎng)老床位運營補貼、加強農(nóng)村孝德文化宣傳等一系列政策做法，支持各類市場主體加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給。健全完善農(nóng)村留守老年人動態(tài)普查機制，對失能、高齡、獨居等特殊農(nóng)村留守老年人群體，逐一確定幫包責(zé)任人，建立專項關(guān)愛幫包臺賬，落實關(guān)愛服務(wù)措施，統(tǒng)籌運用上門探視、電話問詢、鄰里互助、志愿服務(wù)、購買服務(wù)等多種手段，開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華說，為了解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)，中心工作人員主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，通過專業(yè)培訓(xùn)上崗，從而帶動就業(yè)。
打通政策落地的“最后一米”
將再建約1000個養(yǎng)老服務(wù)站
在全市40處農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心集中開業(yè)儀式結(jié)束后，青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大集成了吸引老年人的“場地”。在藏馬鎮(zhèn)藏馬山居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的大集上，數(shù)百名老人和年輕人在這里了解政策、尋找服務(wù)，場面十分熱鬧。不到一個小時的時間，就有十幾位老人確定了簽約意向。
據(jù)喬先華介紹，截至目前，全市共有1.8萬多名老人簽約了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。這個數(shù)字相對于龐大的老年人群體需求來說，顯然并不算多。在調(diào)研中，喬先華發(fā)現(xiàn)，政策知曉率不高，是好政策無法落地的原因之一。 “老年人消息閉塞，又怕被騙，因此如何找適當(dāng)?shù)姆绞叫麄骱镁蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老這一好政策，讓老年人能夠迅速便捷地知曉、了解這一好政策，是需要我們破題的難點之一。”
“我們舉辦大集的目的，就是為了在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋后，還要著力破解政策知曉率低導(dǎo)致的參與率不高的瓶頸，目的是為了讓好政策真正落實到有需求的老人身上。我們打算將養(yǎng)老服務(wù)大集在每個社區(qū)都舉辦專場，讓老年人充分了解我們的政策，進(jìn)而享受我們的政策，實現(xiàn)‘政策找人’，打通政策落地的‘最后一米’。”喬先華說。
在實現(xiàn)鎮(zhèn)街居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋后，青島又瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo)：未來將在所有社區(qū)、村建立養(yǎng)老服務(wù)站，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。養(yǎng)老服務(wù)站都由養(yǎng)老服務(wù)中心派出，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，目標(biāo)就是為了讓老年人更加便利享受到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。“經(jīng)初步測算，未來我們將要建立1000個社區(qū)、村級養(yǎng)老服務(wù)站，織密織牢養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)。”市民政局副局長王海春表示。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）
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