青島日報2020年9月16日6版（點擊版面查看全部內容）

有啥不滿大膽說 部門想法去解決

○下載觀海新聞客戶端；

○找到“直通12345”；

○留言并可上傳圖片、視頻和語音。

手機一點，政府督辦

事關城市發展、制度創新的建議紛紛亮相，“直通12345”平臺頻發力——

點放城市治理“民間智慧”

城市建設哪些地方需要改進、市區道路如何更通暢、城市治理怎樣更科學……“直通12345”開通以來，每周收到近200條市民的投訴和建議，其中，除了事關居民衣食住行的身邊事外，近期為城市發展建言獻策的留言也逐漸增多。此外，平臺上“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽活動頻道和本報發起的“諸葛匯”專題，也成為市民關注城市發展的“建議池”。

通過這些渠道，市民的互動話題交叉提升，使探討更加深入，思路更加開闊，建議更有的放矢。尤其是那么些對各領域、各行業發展提供治理改進思路的建議，點放了城市治理的“民間智慧”。

交通順暢是城市管理的重要課題，不少觀海網友近期為青島的交通治理“支招”。

9月7日 ，觀海網友h8SGji在“直通12345”留言，建議交警部門嚴格推行會車“拉鏈式通行”規則。該網友說，現在的道路會車簡直就是“叢林法則”，誰能搶誰走，平添司機朋友們的怨氣，也無形中增添了交通壓力。建議我市交警部門嚴格推行會車“拉鏈式通行”規則，即一些兩車道變一車道，或因事故造成道路擁堵時，臨近兩車道車輛變道行駛應嚴格遵守交替前行規則。不遵守者應承擔因搶行造成的一切事故責任。該建議推出后，引起了許多網友的關注和熱議。觀海網友x3tQTl跟帖留言說，這是文明的行車方式! 希望青島能成為試點, 進而推廣至全國。

城市管理應像繡花一樣精細。近期，一些網友通過青島城市建設的“精細”觀察，在“直通12345”平臺為提升城市治理水平積極建言獻策。

觀海網友Mh4Tlg對城市建設是否規范非常關注。不久前，他連續通過“直通12345”平臺發帖，反映一些道路上盲道和緣石坡道缺失問題。記者打開這些帖子發現，該網友反映的問題包括銀川西路和寧夏路附近人行橫道處、海爾路與滁州路處大橋下沒有緣石坡道；梅嶺路青島大劇院門前道路、五四廣場附近的道路、嶗山區星光里小區附近道路、赤嶺路與苗嶺路交接處平安銀行門前道路沒有設置盲道等。這些留言刊發后，市南區、市北區、嶗山區的城市管理部門馬上進行了現場調研，對確實存在問題的地方進行了積極整改。

該網友在接受記者采訪時表示，這其實是一件很簡單的事，每天走路時都可以觀察一下，附近的道路是否為特殊人群提供了便利。一旦發現了問題，就記錄下來。這樣可以敦促相關部門堵住漏洞，提升城市管理水平。

“直通12345”平臺開通以來，許多網友也通過該平臺的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽活動頻道和近期推出的6期“諸葛匯”專題頻道建言獻策，許多建議從自家的“一畝三分地”，提升到關注城市管理、制度創新等層面上，使得該平臺不僅成為反映市民生活難點、堵點的重要通道，也成為關心城市發展、心系城市未來的市民建議平臺。

在許多城市的治理思路還停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”階段的大背景下，這些網友已將眼光投注到城市空間治理、產業發展等諸多宏觀話題上，極大地提升了這個“民間智庫”的品質和品位。

高空拋物墜物是“城市上空的痛”，已成為小區不文明行為的一大“頑癥”。針對該問題，網友“價值連城”建議盡快建設高空拋物墜物監測系統。他表示，深圳市在社區試點建設高空拋物墜物監測系統，不僅可以自動識別拋物墜物，且10分鐘內自動警示并把視頻截取出來供管理員查證，有效解決高空拋物治理難題。建議青島試點引進高空拋物墜物監測系統軟件，自動識別、精準定位高空墜物，解決取證難題，以科技手段賦能基層治理。

近期，國內餐飲行業正在把制止餐飲浪費行為推向深入。網友“讓愛流動”留言建議，青島應多舉措制止餐飲浪費行為。他在留言中說，青島盡快從宏觀層面進行行業引導，按照正餐、快餐、團餐、自助餐、學生餐等幾個大類，分別制定服務管理指引，鼓勵餐飲行業提供“半份菜”“小份菜”點餐服務，提倡餐后打包服務，推行自助餐餐后剩余食物有價打包以及“光盤”可換取積分獎勵、停車優惠、買單打折等。此外，應借此契機，積極推進中央廚房或配送中心模式建設，全面提高餐飲行業集約化發展水平。

此外，構建臺風暴雨立體防范體系、推進便利店“破壁”發展、實施城管輕微違法免罰制、推出“綠化醫生”為社區“美顏”……一系列事關青島各領域、各行業的體系建設、制度創新和破陣破圈的建議近期也紛紛亮相，倒逼城市治理的版本升級。有網友坦言，這些建議不僅體現了觀海新聞客戶端上網友的公民素質，更為青島的城市發展提供了不一樣的視角，為這個獨特的“民間智庫”點贊！

如何改善各種出行條件，提升出行體驗，讓出行成為一種“享受”？

“諸葛匯”邀您為便利出行“獻一策”

道路是否通暢、交通設施是否完善、公交線路是否合理……這些問題都關系到市民出行是否便利的關鍵。近年來我市為適應新的城市發展形勢，不斷完善道路設施，優化交通線路，市民出行便利程度明顯提高。但隨著城市建設突飛猛進，城市規模不斷發展壯大，近年來一些出行“瑕疵”也逐漸顯露出來。這些看似微小的“細節”，成為阻礙市民出行順暢和出行體驗的“絆腳石”。

“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動開展以來，出行問題一直就是青島日報全媒體留言平臺上市民關注的焦點問題之一。本報“三我”特刊已先后8次推出與出行相關的留言主題板塊，集中刊發市民吐槽的斷頭路未打通、人行道被占用、學校和市場周邊交通不暢、道路坑洼影響居民出行等問題，并跟蹤相關部門、區市整改情況。通過本報的集中報道和相關部門的整改跟進，記者發現，盡管反映的部分問題得到了整改，但在近期的市民留言和來信、來電中，有關出行不便問題的熱度依然不減。

出行問題關系市民最根本的需求，直接影響他們的幸福感和獲得感，因此，去除各種出行“梗阻”，保障市民出行便利的呼聲日高。而通過近幾個月的調查報道，我們也看到，城市出行順暢，不僅要局部“修補”，更需全面整改和制度保障。

為此，本報今起推出“諸葛匯·出行策”活動，邀請廣大讀者、網友前往青島日報社“觀海”新聞客戶端（掃描上方二維碼）“直通12345”欄目留言或發送郵件到郵箱qdrbyljdb@163.com，就出行便利問題獻計獻策（留言請在標題前注明“諸葛匯·出行策”，編輯將擇選摘登并提報給相關部門）。

出行問題·回頭看

這是一份本報刊登出行問題留言及相關部門、區市整改反饋情況的統計：

5月27日，本報8版推出《車站設施不全，望整改！》板塊，刊發市民關于公交車站設施缺損、不完善等問題的留言10條。6月3日，本報9版刊發了嶗山區和市交通運輸局對于其中2條留言反映問題的整改反饋情況。6月17日，本報8版刊發了平度市和市城管局對于其中4條留言問題的整改情況反饋。

5月27日，本報8版還推出了《占道經營太亂，快清理！》板塊，共刊發市民反映的占道經營影響市民出行問題的留言10條。 6月3日，本報9版刊出城陽區、西海岸新區、即墨區對于其中3條留言反映問題的整改情況反饋。

6月17日，本報7版推出《途經學校“怕”堵》板塊，刊發市民留言10條。6月24日，本報8版刊登市北區、西海岸新區、萊西市對于其中5條留言反映問題的調查整改反饋。

6月24日，本報7版推出《場站設施有待完善》板塊，刊發市民關于場站設施建設不完善方面的留言8條。7月1日，本報16版刊發了市交通運輸局、嶗山區、城陽區、西海岸新區、萊西市、市地鐵集團對于其中8條留言反映問題的調查整改反饋。

7月15日，本報9版推出《土路坑洼揚塵 出行很不便》板塊，9條。7月22日，本報8版刊發了李滄區、西海岸新區、即墨區、萊西市對于其中8條留言反映問題的調查整改反饋。

7月15日，本報9版還推出了《交通設施不靈 安全存隱患》板塊，刊發了市民關于斑馬線不全、交通標線缺失等問題的留言8條。7月22日，本報8版刊發了市北區、城陽區、西海岸新區對于其中5條留言反映情況的調查情況反饋。

8月12日，本報7版推出《雨后道路多坑洼》板塊，共刊出反映道路坑洼、積水問題的市民留言8條。8月18日，本報通過二維碼鏈接刊發了市北區、西海岸新區、嶗山區、即墨區關于其中6條留言反映情況的調查情況反饋。

9月2日，本報8版推出《設施不全，行人抱怨》，刊發了市民關于交通設施不全影響市民出行的留言12條。

出行問題·編輯說

讓出行成為“享受”

出行便利是衡量一個城市生活舒適度、幸福度的重要指標，也是市民在這個城市生活得心氣高、心氣順的關鍵保障之一。近年，我市在改善道路設施、優化交通線路、提升交通品質等方面下了不少功夫，居民出行便利程度顯著提高，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供強力支撐。

但我們也理當看到，隨著城市擴張，在便民出行的許多細節方面，還有不小的提升空間。比如，一些道路坑洼不平，一下雨居民就寸步難行；有的道路占道經營問題嚴重，高峰期過往車輛擁堵不堪；一些交通場站設施不全，影響市民的出行體驗；一些區市道路設施不完善，公交線路不合理，影響市民出行效率……這些問題看起來不大，但日積月累，必然會成為周邊居民和過往路人的“心頭堵”。

道路交通是否順暢涉及到方方面面，事關每一個市民的幸福感和獲得感。未來，除了相關部門發起交通基礎設施建設攻勢，高標準、高質量、高水平規劃建設各種交通重要設施外，各相關區市、部門也應該民有所呼，我有所應，對市民關注的交通出行問題，從細節入手，向深處挖掘，從局部出發，向整體發力，發現問題，補齊短板，完善道路設施，整治交通標識，優化公交線路，改善居民出行條件，努力為市民創建干凈、整潔的城市出行環境，讓出行真正成為一種“享受”。（青報全媒體記者 邱 正）

青島日報2020年9月16日7版

圓桌話題

供暖“串改并”，“行”還是“不行”？

主持詞

天氣漸涼，今冬供熱各項準備工作陸續啟動，青報全媒體平臺和青島日報輿論監督熱線里關于供熱問題的留言、投訴也多了起來。其中，除了慣常的供熱退費慢、新建小區遲遲不通熱等問題，最近新增了一批反映老舊小區供熱管道串聯改并聯遇挫的留言。

部分居住在低樓層的居民反映，串聯供熱方式的特性加上管道老化導致供熱效果差，冬季室溫不達標，希望進行串聯到并聯的改造。還有些居民出于舊有管道安全和計量收費等考慮，也希望家里的供熱系統能夠“串改并”……但這樣的改造需求落實起來似乎并不順利，單元樓內居民意見不統一、改造施工收費高居民難接受等導致多處居民小區供熱管道改造受阻。

老舊小區供熱“串改并”是否可行？對于居民的這種要求以及實施過程中遇到的難題，相關部門、供熱企業應如何應對、解決？本報記者近日對此進行了深入調查，傾聽市民呼聲，發現問題難點，并與相關部門和專家、學者共同探討，解析癥結，找尋路徑，希望對攻克這一難題有所助益。

記者探訪

串聯并聯“混搭”,意見難一致

“我們小區在進行暖氣管道‘串改并’（串聯改并聯），但供熱公司說改造后不能保證供熱效果有較大提升，而且收費高。”近日，家住嶗山區銀川東路17號消防公寓的王先生向本報輿論監督熱線反映。

嶗山區某老舊小區“串改并”改造已在單元樓道內加裝立管。

王先生向記者出示了一份浮山軍苑供熱服務站今年6月底發給居民的串聯管道改造《通知》，說明該小區老式串聯管道供熱效果差，且管道銹蝕嚴重，改造成并聯管道可提升供熱效果。同時說明，“串改并”須單元所有用戶同意方可實施。王先生家住在1號樓低樓層，多年供熱效果不理想。“‘串改并’的一個重要目的就是要提高供熱質量，但咨詢供熱公司，工作人員稱不能保證供熱溫度。”王先生說，這讓他對“串改并”充滿猶豫。

7月下旬，該小區居民收到一份有關采暖設施安裝費的《通知》，明確收費標準：室內采暖設施及室外公共部分全部改造為95元/建筑平方；室內已有采暖設施，室外公共部分安裝改造為20元/建筑平方。“如果屋內管道全換，加上施工安裝費用，整個供暖改造需要1萬多元，還不能保證供熱效果，很多業主選擇不改造。”王先生說，他家所在的1號樓兩個單元居民不愿參加“串改并”。記者在該小區看到，2號樓在進行改造施工，1號樓沒有任何動作。

記者就該小區供暖管道改造問題致電供熱企業。工作人員稱，每個單元需要超過三分之二業主同意才能進行改裝。目前正在對2號樓進行改造，采用串聯和并聯管道并行的方式，在樓道安裝了立管，現在不愿改裝的住戶，以后如果想改可隨時安裝。1號樓也有同意改裝的住戶，但是住戶不同意并聯和串聯并行供熱，所以今年1號樓暫不進行“串改并”。

業主簽字通過，審批遲遲未果

家住西海岸新區武夷山路479號井崗新村89號樓1單元至3單元的業主今年想把供暖管道串聯改并聯。可是，從居民簽字開始，到遞交申請，到復印房產證件，已經過去近五個月，眼看今冬供熱繳費馬上開始，“串改并”施工審批卻遲遲沒有通過。不少業主開始擔心：今年能否并聯供暖？

西海岸新區某小區住戶已完成家庭內部供熱管道改造，并在靠近樓道一側墻壁上預留了進水管和回水管，等待樓道加裝立管。

“今年5月，我們三個單元的業主開始簽字同意改裝。6月，向供熱公司遞交了全部業主同意改裝的簽名。7月，又向供熱公司遞交了每家的房產證復印件。之后，供熱公司再無下一步動作，至今已有兩個月了。”業主王先生說。

據了解，井崗新村89號樓共有7個單元，其他4個單元此前已完成供熱管道“串改并”工程。1單元至3單元去年出現爆管問題后，不少熱心業主在今年5月就提出了改造管道的想法，但需要單元樓內所有業主簽字同意才能進行。“‘串改并’對高樓層住戶溫度影響不大，他們出資改造的意愿不高。另外，很多將房子出租的業主也不愿出錢改造。”王先生說，由于個別業主不同意，做通他們的工作耗費了一個多月。

記者在89號樓2單元實地探訪，發現不少業主在裝修的時候已將自家的暖氣按照并聯方式改造好，并在靠近樓道一側墻壁上預留了進水管和回水管。“我們早就想這樣改造了，但以前有業主不同意，也沒辦法。前幾個月大家都完成簽字了，不知道為何改造施工到現在還沒動靜。”業主李女士說道。

據王先生介紹，業主簽字環節已通過，復印房產證程序也已完成，現在就等待供熱公司通知繳費。但繳費存在不確定性，“戶外管道改造費按照每平方米6.5元繳納，但每單元繳費率要超過60%，否則還是不能安裝。”現在已是九月中旬，再不繳費就可能來不及完成施工。

不少業主向供熱公司詢問，工作人員告知，目前還沒有和施工隊簽合同，什么時間施工不清楚。“我們40多戶居民好不容易進行到這一步，如果今年不能改造，以后再改，還要再走一遍這樣的程序，太麻煩了。”王先生說。

話題探討

難點一：

多方意見不一，改造成本高

供暖管道是否“串改并”是很多老舊小區住戶要做的選擇題。由于建成年代較久，這些小區的串聯管道出現銹蝕老化問題，導致“高層熱、底層涼”。而要作答這道“選擇題”，只有所有單元住戶選擇“是”，才能進行改造，否則，改造愿望強烈的底層住戶只有“干著急”。高低樓層住戶難達成一致，是造成管道改造止步的第一“堵點”。

“串聯管道經過多年使用，管道銹蝕嚴重，熱水到達底層住戶時留存的熱量已經很低了，因此，低樓層住戶改造的意愿較為迫切。但是，底層一改，單元內其他管道的位置也就要動，還要牽扯到費用問題，高層住戶改造意愿不高。”我市某供熱企業工作人員說。

據介紹，使用串聯方式供暖的小區大多建于2000年前后，管道及戶內暖氣片使用已近20年。“串改并”涉及住戶外管道架設及戶內供熱設施改造，對高樓層住戶來說看似一筆“不必要”的支出。“更換管道和暖氣片的費用由住戶來出，導致不少住戶對改造意愿不強。”市供熱發展中心工作人員說。

以嶗山區消防公寓改造為例，建筑面積100平方米的房屋進行供熱管道改造，居民需支付的管道改裝費、裝修改造費和本年度供暖費合計將近1.5萬元。對于高層住戶而言，改造后供暖效果變化不大，費用支出高，是不愿參加改造的一個原因。

另一方面，管道改造對住戶家中的裝修也有較大影響。“當年樓房建造時，管道多設在墻角，住戶裝修時常用裝飾板把暖氣片包起來。現在如果要進行管道改造，需要將原有的裝修部分拆掉，重新在墻體打孔，鋪設明管，很多住戶難以接受。”市供熱發展中心工作人員說。

據悉，目前我市約有15萬戶采用串聯管道系統供熱，其中，3.7萬戶所在的單元樓已加裝立管，可隨時進行入戶連接；約1萬戶完成了“串改并”改造。“不少供熱公司開始嘗試串聯與并聯系統并存的模式，參與改造的多為低樓層住戶。”市供熱發展中心工作人員說，已加裝立管的樓道單元住戶改造率僅為23%。

一位供熱公司工作人員介紹，串聯和并聯系統共存不是改造的理想模式，單獨幾戶改造或樓內部分單元改造成本比較高，整棟樓改造成本最低。“串聯和并聯兩套系統并行，意味著既要維護不參加改造住戶的老管道，還要架設參加改造住戶的新管道，企業需要付出的成本很高。”

難點二：

缺少政策依據，權責不清

供暖管道“串改并”只是改善供熱效果的手段之一。達到什么標準的小區必須改造？如何改造？目前，國家、省、市對此類問題沒有明確規定，相關的改造項目多伴隨老舊小區供熱管道達到使用年限而進行。換言之，“串改并”缺乏相關政策依據，是居民自下而上的主動行為，但僅靠住戶的能動性和供熱企業的自主性將一項涉及千家萬戶的管道改造工程順利推進下去，還存在不小的難度。

“很多底層住戶感覺使用串聯系統供熱沒問題，那就沒有必要進行改造。因為串聯系統自身結構的特殊性，老舊小區管道容易出現銹蝕、爆管等問題，只是更換管道難以改善整體效果，因而居民選擇進行‘串改并’。沒有政策規定必須進行改造。”市供熱發展中心工作人員說。

因為沒有政策規定，老舊小區進行“串改并”多以住戶和供熱公司協商的方式進行，特別是加強與高樓層住戶的溝通交流，以便讓整個單元的住戶能夠全部實施改造，這對供熱公司來說是“分外”的事。“要入戶多次進行溝通交流，說明改造的好處，這占用了我們相當多的時間和精力。”某供熱公司人員說。

市供熱發展中心工作人員對此也有同感。“供熱公司的主業是管道施工維修、保障室內溫度等，與住戶溝通協商不是他們的強項。”住戶不同意改造的深層原因是什么？家庭背景怎樣？鄰里關系如何？要掌握這些“串改并”過程中的關鍵點，對供熱公司來說不是易事。

“串改并”是一個“牽一發而動全身”的系統工作。“目前，它的前期調研協調、中期收費施工、后期供暖維護都缺乏具體可行的規章制度，必須通過住戶之間以及住戶與供熱公司之間充分協商才能實現改造，這期間各方要付出巨大的時間和人力成本，推進較難。”一位業內人士表示。

解決方案

如何破解供暖管道“串改并”目前面臨的推進難題？我市部分專家、學者給出了自己的思考和建議。

減少用戶一次性支出和損失

青島市社會科學院副研究員劉振磊認為，串聯改并聯是計量收費的前提，而計量收費能促進供熱的精準性，提升供熱效能，減少燃燒化石能源的污染量。對用戶來說，通過精準控制取暖時間，在房間無人的情況下關閉取暖熱備，減少熱量使用，可以降低取暖費用。推動供熱管道改造關鍵在于減少用戶一次性支出和損失，并切實享受到提升房間溫度、減少取暖費用等益處，從而在用戶利益和環境效益之間達成利益共識。

在改造方案上，可以有以下兩個選擇。其一，由供熱單位承擔相關改造費用，政府適當補貼，減少用戶一次性支出。這實際上是由政府和供熱單位承擔了改造成本，用戶獲得了較好的供熱效果，經濟損失較小，而政府推動了節能減排，供熱單位減少了整體供熱損耗，政府、企業和用戶三方承擔起各自的推進責任。這一方案有政府補貼支持，用戶阻力較小，可以大范圍推進，但增加了政府財政負擔。其二，由供熱單位進行職責范圍內的改造，但用戶一方有選擇權利，同意的承擔相應費用進行改造，不同意的沿用原有方式供熱。這一方式遵循了供熱合同變更的協商一致原則，是一種較為公平和有效的改造方案。而且，這一方案中新舊供熱方式并行不悖，保持改造的開放性，漸進式推進，更容易為用戶所接受。

明確業主同意比例及改造收費

青島市政協委員、山東文康律師事務所高級合伙人張寧建議，由主管部門牽頭，制定地方性的規章制度，使老舊小區“串改并”過程有一套居民認可、操作性強的改造范本，明確主管部門、行業企業及住戶在改造過程中擔當的責任和義務，從而建立起全流程問題解決機制，避免反復協商不決帶來工期拖延。

具體來說，首先要明確單元樓道內住戶同意比例數，不局限于樓道全體業主同意。建議滿足民法典規定的多數業主同意即可，避免頂層住戶的“一票否決”。其次，明確改造收費。建議居民僅承擔戶內管網改造費用，公共部分改造費用由供熱公司等方面承擔。對于室內供暖設施等，建議由供熱公司通過招投標等方式確定幾家符合要求的供應商，并進行廣泛公示，由居民根據實際需求選用不同價格的供暖設施。最后，發揮物業、街道社區等部門、單位的積極性，打破住戶、供熱公司二元協商改造局面，可將入戶調研工作交由物業或社區承擔，減少因供熱公司不熟悉住戶情況帶來的施工滯后。

發揮黨員干部積極性和協調作用

市委黨校管理學教研部副主任、副教授毛振鵬認為，應充分發揮公用事業公司中黨員干部職工的積極性。公用事業公司作為國有企業要肩負起社會責任，其中黨員干部要把握好黨委政府的政策實質，設身處地為群眾著想，替群眾解決困難，主動承擔起協調各個部門和街道社區的任務，切實做好老舊小區暖氣改造及相關配套工作。另一方面，街道、社區黨員也要在暖氣改造中發揮作用。基層黨員最了解基層情況，熟悉住戶不愿改造的深層癥結所在，應主動上門服務，說明問題，將改造的堵點提前化解。

編輯點評

做好這道“選答題”

老舊小區供暖管道“串改并”是當下我國北方城市普遍面臨的問題。但這是一道“選答題”，選不選，決定權在居民；如何答，裁量、運作的功夫在部門和企業。

基于當時的技術和認知水準，2000年前后建設的大批住宅小區多采用串聯供暖方式，即以每個樓道單元為一個供熱單位，熱水從每一層用戶暖氣片中依次流過，形成統一的循環系統。這種供熱方式的缺點主要有兩方面：一是隨著管道老化，容易呈現“高層熱、低層不熱”的弊端；二是管理不便，一旦某一戶的管道出問題，必然殃及整個單元樓。而且，單個用戶無法根據需求隨時關閉或開通家里的供熱系統。鑒于串聯供熱的此類缺陷，近年新建小區多已改用并聯供暖方式，即每戶都有各自控制暖氣系統的閥門，實行分戶控制、分戶計量，既便于管理，也有利于降低整體供熱能耗。

對于已進入管道老化期的老舊小區，要不要進行“串改并”改造？在居民有改造要求的小區如何推進這一項目？各地還沒有明確的政策規范。有的供熱企業迎難而上，盡力滿足用戶需求實施管道改造，或探索串聯、并聯“混搭”模式；也有的企業“知難而止”，等待觀望。用戶則對改造效果和高低不一的收費標準心存疑慮、褒貶不一。

正如發展中遇到的很多新問題，“串改并”尚無成功范例可循，也沒有自上而下的文件要求、流程標準。面對這樣的“選答題”，做不做，如何做，需要相關部門和供熱企業在遵守法律規定與合同約定、遵循保障用戶利益原則和節能減排原則基礎上，呼應居民需求，創新工作思路，用改革的方法解決新問題。這一過程中，既應充分尊重居民的選擇權利，也要發揮政府引導作用和企業能動性。惟有部門、企業、居民形成合力，才能把這道“選答題”做好。（青報全媒體記者 邱 正/文 圖）

責任編輯：王鳳一