青島日報2021年10月27日11版

一周說

物業、社區和相關部門本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現實操作中，物業失職、社區失位、有關部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發揮真正的治理效力——

樓院治理需“三駕馬車”齊驅

如果說社區治理是爭創文明典范城市的重要抓手，那么樓院治理則是社區治理的關鍵切口。作為城市生活的最微小細胞，樓院治理得好壞，直接關系著居民們的幸福感、獲得感和安全感。

一直以來，衛生臟亂、亂堆雜物、毀綠種菜、隨意晾曬、外墻破損、樓道小廣告、線纜不規整……這些事關樓院治理的難題都是百姓生活中刺耳的“雜音”。全國文明典范城市創建開展以來，各區市、各部門積極參與樓院整治，使很多小區的面貌煥然一新，讓城市樂章更優美、更動聽。但在這首宏大的治理新曲中，還夾雜著一些不和諧音符。近期，觀海新聞客戶端“直通12345”平臺接到不少網友投訴，稱“本來想借助文明典范城市創建的契機，把樓院里的問題徹底解決，沒承想卻招來一肚子氣”。個中原因，與物業失職、社區失位和有關部門失能不無關系。

樓院治理難題之所以頻頻被百姓吐槽，首先是因為一些物業沒有盡到應有的責任。物業失職導致了各類樓院問題層出不窮，疑難問題屢治不愈，讓百姓失了信心。

此前，觀海網友qTvRrX在“直通12345”平臺上留言，反映李滄區綠城誠園西區11號樓4單元1301戶在樓梯通道堆放諸多雜物易燃品，堵住了安全消防通道，行人無法通過，存在安全隱患。該網友在留言中強調，就該問題，業主們已向物業多次反映，但最終都是不了了之。

亂堆亂放問題是樓院治理的難中之難。平臺上很多網友都表示“多次與物業協調無果”。網友反映的問題“不了了之”，顯示出一些物業企業敷衍塞責的從業態度。其實，不僅亂堆亂放問題是小區久治不愈的頑疾，小區環境臟亂差，物業清掃點到為止；公共空間被肆意侵占，物業方面佯裝不見；電梯間吸煙，物業借口抓不到現行……因物業企業消極怠工，導致業主對物業服務不滿、能力存疑，也讓樓院治理陷入僵局。

小區物業是城市基層治理的重要一環。小到環境臟亂，大到消防通道堵塞、電梯年久失修等安全問題，如果物業服務、管理到位，不但可讓業主住得舒心，還能切實保障業主的基本權益。可如果物業服務失職、缺位，影響的不僅僅是業主的生活便利度，更有可能危及業主生命財產安全，給基層治理體系和治理能力現代化帶來極大挑戰。

就此，有關人士指出，除了督促物業企業不斷增強管理、服務能力外，其轉型升級及管理模式的優化也亟待提上議事日程。未來，真正落實物業企業“能進能出”，是倒逼其提升服務質量的關鍵之舉。

樓院治理不好，另一個重要的原因是社區沒有起到應有的引導督導作用。失位的社區不僅不能讓樓院更美好，還無形中消弭了百姓的耐心。

此前，不少網友反映，小區、樓院的問題提交到社區或辦事處，非但沒有解決，還惹了一肚子氣，問題的根源就是社區沒有站在該有的位置上，為百姓提供切實服務。一位網友近一個月內三次投訴市北區昌平馨園小區內部分業主破壞綠地種菜，將觀賞樹砍掉的問題。他告訴記者，第一次相關部門沒有回復，第二次回復說是“沒有找到被砍伐的觀賞樹”。該網友在第三次投訴中質疑道，找不到被砍伐的樹木，難道就可以掩蓋小區真正存在的問題嗎？

城市快速發展使得社區的人口密集度和事務復雜度日益提升，樓院治理日漸成為基層社區治理的重要前哨。作為城市居民生活棲息的共同體，社區是政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。但一些社區對百姓的訴求常常充耳不聞，點到為止，長此以往，必然使得百姓失去信任。

據悉，針對樓院難題，許多地方都在探索社區黨建引領模式，發揮基層社區黨組織在社區工作中的領頭羊作用，充分調動基層各類組織、各類群體的積極性，整合居委會、物業公司和各職能部門的力量資源，聚焦民生難題，解決百姓訴求，打破了以往“基層轉一轉，問題依然在”的尷尬局面。

樓院治理成為百姓的心頭堵，還與相關部門的失能不無關系。一些管理部門有其名無其實，掛著監管督辦的牌子，只在其位，不出實效，讓百姓怨聲載道。

近年來，在百姓反映的樓院難題中，很多都涉及城管、環保、公安等多個職能部門。此前，觀海網友“奮斗進取cium”在“直通12345”平臺留言反映，李滄區九水東路21號東李新苑小區1號樓北側疏散通道被物業非法封死，樓下網點有好幾個飯店，如果發生火災等重大災害，居民怎么逃生？面對百姓質疑，李滄公安分局浮山路派出所在回復中承認了“消防通道存在被堵塞問題”，并表示要安排社區民警前往查看，督查小區物業及時清理。但近日，記者從該網友處了解到，堵塞的消防通道依然沒有打通。

由于一些部門在面對百姓訴求時，只聞其聲，不見其人；只說督辦，不見整改，致使小問題拖成大窟窿，新問題拖成老難題，消弭了百姓的信任。因此，樓院治理，相關部門要切實守責，鼓足干勁，執法為民，讓百姓的訴求件件有回應，事事有著落。

物業、社區和相關部門，本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現實操作中，物業失職、社區失位、有關部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發揮真正的效力。個中原因，與責任意識不強、執行能力欠缺、職能落實推諉不無關系。好在，此前通過的《民法典》中，與樓院治理相關物業問題的表述擲地有聲，給樓院難題指明了解決方向。目前，青島正在積極爭創文明典范城市，物業、社區和相關部門三方應在《民法典》勾勒的制度框架下，提高履職能力、創新基層治理體系、加強樓院整治力度，提升樓院治理效能，唱響和諧、幸福的樓院大樂章，讓城市面貌全面改觀，讓百姓生活更加幸福。