青島日報2021年10月27日11版

一周說

物業(yè)、社區(qū)和相關部門本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現實操作中，物業(yè)失職、社區(qū)失位、有關部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發(fā)揮真正的治理效力——

樓院治理需“三駕馬車”齊驅

如果說社區(qū)治理是爭創(chuàng)文明典范城市的重要抓手，那么樓院治理則是社區(qū)治理的關鍵切口。作為城市生活的最微小細胞，樓院治理得好壞，直接關系著居民們的幸福感、獲得感和安全感。

一直以來，衛(wèi)生臟亂、亂堆雜物、毀綠種菜、隨意晾曬、外墻破損、樓道小廣告、線纜不規(guī)整……這些事關樓院治理的難題都是百姓生活中刺耳的“雜音”。全國文明典范城市創(chuàng)建開展以來，各區(qū)市、各部門積極參與樓院整治，使很多小區(qū)的面貌煥然一新，讓城市樂章更優(yōu)美、更動聽。但在這首宏大的治理新曲中，還夾雜著一些不和諧音符。近期，觀海新聞客戶端“直通12345”平臺接到不少網友投訴，稱“本來想借助文明典范城市創(chuàng)建的契機，把樓院里的問題徹底解決，沒承想卻招來一肚子氣”。個中原因，與物業(yè)失職、社區(qū)失位和有關部門失能不無關系。

樓院治理難題之所以頻頻被百姓吐槽，首先是因為一些物業(yè)沒有盡到應有的責任。物業(yè)失職導致了各類樓院問題層出不窮，疑難問題屢治不愈，讓百姓失了信心。

此前，觀海網友qTvRrX在“直通12345”平臺上留言，反映李滄區(qū)綠城誠園西區(qū)11號樓4單元1301戶在樓梯通道堆放諸多雜物易燃品，堵住了安全消防通道，行人無法通過，存在安全隱患。該網友在留言中強調，就該問題，業(yè)主們已向物業(yè)多次反映，但最終都是不了了之。

亂堆亂放問題是樓院治理的難中之難。平臺上很多網友都表示“多次與物業(yè)協(xié)調無果”。網友反映的問題“不了了之”，顯示出一些物業(yè)企業(yè)敷衍塞責的從業(yè)態(tài)度。其實，不僅亂堆亂放問題是小區(qū)久治不愈的頑疾，小區(qū)環(huán)境臟亂差，物業(yè)清掃點到為止；公共空間被肆意侵占，物業(yè)方面佯裝不見；電梯間吸煙，物業(yè)借口抓不到現行……因物業(yè)企業(yè)消極怠工，導致業(yè)主對物業(yè)服務不滿、能力存疑，也讓樓院治理陷入僵局。

小區(qū)物業(yè)是城市基層治理的重要一環(huán)。小到環(huán)境臟亂，大到消防通道堵塞、電梯年久失修等安全問題，如果物業(yè)服務、管理到位，不但可讓業(yè)主住得舒心，還能切實保障業(yè)主的基本權益。可如果物業(yè)服務失職、缺位，影響的不僅僅是業(yè)主的生活便利度，更有可能危及業(yè)主生命財產安全，給基層治理體系和治理能力現代化帶來極大挑戰(zhàn)。

就此，有關人士指出，除了督促物業(yè)企業(yè)不斷增強管理、服務能力外，其轉型升級及管理模式的優(yōu)化也亟待提上議事日程。未來，真正落實物業(yè)企業(yè)“能進能出”，是倒逼其提升服務質量的關鍵之舉。

樓院治理不好，另一個重要的原因是社區(qū)沒有起到應有的引導督導作用。失位的社區(qū)不僅不能讓樓院更美好，還無形中消弭了百姓的耐心。

此前，不少網友反映，小區(qū)、樓院的問題提交到社區(qū)或辦事處，非但沒有解決，還惹了一肚子氣，問題的根源就是社區(qū)沒有站在該有的位置上，為百姓提供切實服務。一位網友近一個月內三次投訴市北區(qū)昌平馨園小區(qū)內部分業(yè)主破壞綠地種菜，將觀賞樹砍掉的問題。他告訴記者，第一次相關部門沒有回復，第二次回復說是“沒有找到被砍伐的觀賞樹”。該網友在第三次投訴中質疑道，找不到被砍伐的樹木，難道就可以掩蓋小區(qū)真正存在的問題嗎？

城市快速發(fā)展使得社區(qū)的人口密集度和事務復雜度日益提升，樓院治理日漸成為基層社區(qū)治理的重要前哨。作為城市居民生活棲息的共同體，社區(qū)是政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”。但一些社區(qū)對百姓的訴求常常充耳不聞，點到為止，長此以往，必然使得百姓失去信任。

據悉，針對樓院難題，許多地方都在探索社區(qū)黨建引領模式，發(fā)揮基層社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領頭羊作用，充分調動基層各類組織、各類群體的積極性，整合居委會、物業(yè)公司和各職能部門的力量資源，聚焦民生難題，解決百姓訴求，打破了以往“基層轉一轉，問題依然在”的尷尬局面。

樓院治理成為百姓的心頭堵，還與相關部門的失能不無關系。一些管理部門有其名無其實，掛著監(jiān)管督辦的牌子，只在其位，不出實效，讓百姓怨聲載道。

近年來，在百姓反映的樓院難題中，很多都涉及城管、環(huán)保、公安等多個職能部門。此前，觀海網友“奮斗進取cium”在“直通12345”平臺留言反映，李滄區(qū)九水東路21號東李新苑小區(qū)1號樓北側疏散通道被物業(yè)非法封死，樓下網點有好幾個飯店，如果發(fā)生火災等重大災害，居民怎么逃生？面對百姓質疑，李滄公安分局浮山路派出所在回復中承認了“消防通道存在被堵塞問題”，并表示要安排社區(qū)民警前往查看，督查小區(qū)物業(yè)及時清理。但近日，記者從該網友處了解到，堵塞的消防通道依然沒有打通。

由于一些部門在面對百姓訴求時，只聞其聲，不見其人；只說督辦，不見整改，致使小問題拖成大窟窿，新問題拖成老難題，消弭了百姓的信任。因此，樓院治理，相關部門要切實守責，鼓足干勁，執(zhí)法為民，讓百姓的訴求件件有回應，事事有著落。

物業(yè)、社區(qū)和相關部門，本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現實操作中，物業(yè)失職、社區(qū)失位、有關部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發(fā)揮真正的效力。個中原因，與責任意識不強、執(zhí)行能力欠缺、職能落實推諉不無關系。好在，此前通過的《民法典》中，與樓院治理相關物業(yè)問題的表述擲地有聲，給樓院難題指明了解決方向。目前，青島正在積極爭創(chuàng)文明典范城市，物業(yè)、社區(qū)和相關部門三方應在《民法典》勾勒的制度框架下，提高履職能力、創(chuàng)新基層治理體系、加強樓院整治力度，提升樓院治理效能，唱響和諧、幸福的樓院大樂章，讓城市面貌全面改觀，讓百姓生活更加幸福。