青島日報社/觀海新聞10月27日訊 國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，來自青島、成都、常州、溫州等八個城市72條典型經(jīng)驗被全國推廣。我市出臺《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法》作為典型做法被全國推廣。
民營企業(yè)和中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，也是衡量一個城市活力的重要指標。近年來，青島市委市政府高度重視促進民營和中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列有含金量的政策和舉措，支持民營和中小企業(yè)改革發(fā)展、克服疫情沖擊，取得積極成效。為總結(jié)固化我市促進民營和中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，針對性解決民營和中小企業(yè)發(fā)展中面臨的痛點難點問題，進一步優(yōu)化民營和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，青島市司法局積極推動立法促進民營和中小企業(yè)發(fā)展。
在立法過程中，市司法局聯(lián)合市民營經(jīng)濟局深入開展立法調(diào)研，充分聽取民營企業(yè)、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見建議，聚焦民營和中小企業(yè)關(guān)注的財稅融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面問題，結(jié)合我市實際，研究破解深層次矛盾和問題的制度措施，將民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌促進，進行差異化制度設(shè)計，充分發(fā)揮立法在推動民營和中小企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用。《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法》（市政府令第282號），自2021年3月1日實施。
完善民營和中小企業(yè)發(fā)展促進工作機制。促進民營和中小企業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮各方合力。在政府層面，明確把促進民營和中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進民營和中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。在部門層面，明確主管部門以及其他相關(guān)部門的職責，建立民營和中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。在社會層面，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，為民營和中小企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等服務(wù)。加強民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導各類服務(wù)機構(gòu)為民營和中小企業(yè)提供服務(wù)。
緩解民營和中小企業(yè)融資難題。資金是民營和中小企業(yè)發(fā)展的“血脈”，融資難融資貴一直以來是制約民營和中小企業(yè)發(fā)展的難點之一。為了打破民營和中小企業(yè)“融資的高山”，著力強化多措并舉，通過多種方式支持民營和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。明確政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，遵循政策性導向和市場化運作原則，支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展。建立信貸激勵機制，引導融資租賃公司、小額貸款公司等地方金融組織為民營和中小企業(yè)提供融資服務(wù)。支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，建立健全政府性融資擔保體系。總結(jié)固化我市優(yōu)化創(chuàng)投風投發(fā)展環(huán)境的做法，搭建對接平臺，促進信息交流與合作。優(yōu)化金融信息服務(wù)平臺、信用信息平臺和政務(wù)信息交換共享平臺等相關(guān)平臺建設(shè)，解決信息不對稱影響民營和中小企業(yè)融資效率問題。
為民營和中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新搭建平臺。企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，代表著一座城市的創(chuàng)新力和成長力，決定著城市的未來?！掇k法》總結(jié)近年來我市民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意的實踐經(jīng)驗，規(guī)定有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，定期組織開展民營和中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項目征集、論證，推動創(chuàng)意創(chuàng)新項目落地實施、宣傳推廣。支持建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地，鼓勵創(chuàng)建國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。建立優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫，引導中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，支持中小企業(yè)做優(yōu)做強。明確大型科學儀器設(shè)施和實驗設(shè)施的開放共享、技術(shù)改造、知識產(chǎn)權(quán)的自主研發(fā)、參與標準化制定等規(guī)定。
營造良好的法治保障環(huán)境。激發(fā)民營和中小企業(yè)發(fā)展活力，需要優(yōu)化平等保護民營和中小企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境?！掇k法》強化民營和中小企業(yè)權(quán)益維護，進一步規(guī)范政府履約、保障中小企業(yè)款項支付、投訴舉報處理等相關(guān)規(guī)定。明確建立民營和中小企業(yè)應(yīng)急救援機制，幫助民營和中小企業(yè)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。為增強涉企政策的針對性和實用性，明確制定與民營和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當充分聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見，定期評估政策措施執(zhí)行情況以及實施效果，同時加強政策的宣傳解讀，讓民營和中小企業(yè)真正享受到政策的紅利。
《辦法》的實施，對于破解民營和中小企業(yè)的發(fā)展難題、優(yōu)化民營和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營和中小企業(yè)的創(chuàng)新活力、保障民營和中小企業(yè)公平參與市場競爭、維護民營和中小企業(yè)合法權(quán)益、推動民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 徐紹陽）
責任編輯：管佳宇
