青島“十四五”：宜居宜業走在前 經略海洋當排頭

市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”人力資源和社會保障規劃》《青島市“十四五”農業農村現代化規劃》《青島市“十四五”海洋經濟發展規劃》

人力資源和社會保障

城鎮新增就業175萬人

率先健全多層次社會保障體系，建設人力資源市場化配置功能高地，打造民生領域治理體系和治理能力現代化創新樣板

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”人力資源和社會保障規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業發展的總體思路、發展目標、主要任務和重大項目，明確到2025年，聚力民生保障和人才發展，著力提升高質量就業創業城市發展品質，率先健全多層次社會保障體系，引領人才協同開放和制度創新改革，建設人力資源市場化配置功能高地，打造民生領域治理體系和治理能力現代化創新樣板。

《規劃》中明確了“十四五”時期，青島市人力資源和社會保障事業將重點圍繞八方面開展——

在推動實現更加充分更高質量的就業方面，通過強化就業優先政策、完善重點群體就業支持體系、促進多渠道靈活就業、全面提升勞動者就業創業能力、建設高標準人力資源市場體系、健全就業創業公共服務體系等6項重點任務，力爭“十四五”時期實現全市城鎮新增就業175萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

在全面推進創業城市建設方面，通過統籌推進創業城市建設、構建創業資源集聚平臺、打造優質高效創業服務生態等3項重點任務，構建起全國領先的創業政策體系、平臺體系、服務體系，實現政策性扶持創業15萬人，城市創業活躍度顯著提升。

健全多層次社會保障體系方面，《規劃》提出，通過全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保障待遇調整機制、提升社會保障經辦管理服務、加強社會保險基金監管等5項重點任務，使社會保障制度更加完善、待遇水平穩步提高、法定人群全覆蓋，各項保險參保人數穩步增長，基本養老保險參保率達96%。

構建具有一流競爭力的人才發展生態方面，通過加快促進人才集聚、加強專業技術人才隊伍建設、加強技能人才隊伍建設、持續推進事業單位人事制度改革、營造一流人才服務環境等5項重點任務，力爭實現人才發展與城市戰略及產業布局同步推進、深度融合，人才發展生態更加優越，人才競爭優勢明顯增強。

“青才實訓營”校企對接活動帶領廣大學子了解青島重點產業項目。

深化企事業工資收入分配制度改革方面，通過加強企業工資收入分配宏觀調控和指導，規范國有企業工資分配秩序，完善事業單位工資制度等3項重點任務，實現企業工資分配制度更加健全，并基本建立符合事業單位特點的工資分配制度。

構建和諧勞動關系方面，通過健全勞動關系協調機制、完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制、提升勞動保障監察執法效能、加強農民工服務保障等4項重點任務，進一步完善勞動關系協調機制和勞動關系工作體制機制，進一步健全勞動人事爭議調解仲裁體制機制，勞動保障監察執法效能有效提升，根治欠薪成果更加鞏固，勞動關系總體和諧穩定。

提升人力資源社會保障服務能力和質量方面，通過持續優化政務服務環境、全方位構建數字化公共服務體系、著力加強系統行風建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興等4項重點任務，提升人社服務標準化、數字化、專業化水平，讓人民群眾享有公共服務的可及性、便捷性顯著增強，推動建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”新格局，社會保障卡持卡人數達955萬人。

推動人力資源社會保障事業開放協同發展方面，明確了打造人力資源社會保障領域對外開放新高地、促進形成區域協同發展新優勢、系統性推進綜合改革、加強表彰獎勵工作等4項重點任務，推進人力資源社會保障事業開放、協同和創新發展。

此外，為確保規劃綱要戰略性和操作性相統一，《規劃》中還明確提出將開展促進更加充分和更高質量就業行動、創業城市建設行動、多層次社會保障體系、促進人才集聚行動、勞動關系和諧同行能力提升行動、公共服務能力提升行動、促進開放協同發展行動等七大專項行動，并有針對性地提出了要開展包括職業院校和技工院校融合發展機制、人力資源服務業高質量發展計劃、創業總部、青島創投學院等多個重點項目。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

農業農村現代化

農村人均可支配收入逾3萬元

打造鄉村振興齊魯樣板先行區、建設全國都市現代農業示范區、建設國家城鄉融合發展試驗區

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》立足“十四五”、展望2035，明確了青島農業農村現代化建設的主題主線、發展定位、發展目標和重點任務。

根據《規劃》，到2025年，青島市農業高質高效走在全國前列，全市糧食播種面積和產量分別穩定在700萬畝、300萬噸左右，農業科技貢獻率提升到72%。鄉村宜居宜業走在全省前列，村莊規劃管理全覆蓋，農村無害化衛生廁所普及率達到95%以上，生活污水治理率達到70%。農民富裕富足走在全省前列，村集體經濟收入20萬元以上的村達到95%，農村居民人均可支配收入達到3萬元以上。到2035年，我市將率先基本實現農業農村現代化。

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進入新發展階段，我國農業農村現代化的內涵是農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，外延是實現生產設施化、服務社會化、產業融合化、生活便利化、環境綠色化、治理高效化、農民技能化、鄉風文明化。圍繞農業農村現代化的內涵和外延，《規劃》提出以推動高質量發展為主線，以促進農村農民共同富裕為目標。同時，圍繞青島建設現代化國際大都市城市發展定位，《規劃》提出了打造“山海共融、齊魯田韻、青島品質”鄉村振興齊魯樣板先行區、建設全國都市現代農業示范區、建設國家城鄉融合發展試驗區三個定位。

《規劃》突出“兩個融合”。全面優化“一軸三片、四區多點”農業生態產業布局，加快構建“新市鎮新村”布局，推動鄉村一二三產融合和城鄉融合發展。

在產業振興上發展“六大農業”。加快發展現代種業、園區農業、數字農業、綠色農業、品牌農業，做大做強外向型農業，培育打造農業全產業鏈。

在鄉村建設上突出“七個重點”。加快補齊農村基礎建設短板，建設綠色低碳鄉村，推動農民住房建設改造提升，健全農村衛生防疫體系，健全農村應急管理和救援體系，實施健康鄉村行動，建設鄉村振興示范區。

在創新驅動上深化“五項改革”。持續深化土地制度改革，實施村集體收入倍增計劃，建設現代農業經營體系，健全農業農村支持保護制度和城鄉融合體制機制。

在規劃落地上突出“項目化、工程化”。落實市委“項目落地年”要求，謀劃了16項重點工程、65個重點項目，明確責任單位，確保規劃任務落地落實。

對于關注度極高的現代種業問題，市農業農村局相關負責人介紹，“十四五”時期，將加快發展現代種業，確保供種數量和質量“雙安全”，到2025年，全市種業創新育種體系專家團隊達到25個，種業研發平臺達到10家，建設國家和省級區域性良種繁育基地5處，種畜禽和水產良種場、擴繁場達到40個。

“以前我們都是編制農業發展規劃，今年是新中國成立以來首次編制農業農村現代化發展規劃，實現了由編農業發展規劃向農業、農村、農民現代化規劃轉變，推動農業農村現代化一體設計、一并推進。”市農業農村局相關負責人介紹。

同時，《規劃》實現了由推動農業“增產導向”向“提質導向”轉變，以穩產保供為首要任務，重點強調穩定糧食和生豬產能，豐富“菜籃子”產品，保產量、保質量、保多樣，把飯碗牢牢端在自己手里，讓人民群眾吃得放心、吃得營養、吃得健康。實現了由農業農村發展向城鄉一體化發展轉變，深入貫徹落實總書記關于推動城鄉融合發展的重要講話精神，實施鄉村建設行動，提升農村基本公共服務水平，加快建設數字鄉村，持續深化農村改革，暢通城鄉要素循環，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。實現了從側重抓發展效益向強調綠色低碳、可持續發展轉變，積極探索碳達峰碳中和農業農村發展新路徑，實施農村“三節三治”行動，加快建設綠色低碳鄉村，讓鄉村成為青島建設現代化國際大都市的標志、美麗青島的底色。（青島日報/觀海新聞記者 張晉）

海洋經濟

海洋生產總值年均增速7%左右

突出以海帶陸、以陸促海，形成“雙核引領、灣區聯動、集聚發展、區域協同”發展布局

青島日報社/觀海新聞訊 市政府新聞辦28日下午舉行新聞發布會，解讀《青島市“十四五”海洋經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，我市將著力加強海洋科技創新，優化海洋產業結構，促進區域經濟協調發展，提高海洋資源開發能力，加強海洋生態文明建設，深化海洋經濟對外開放合作，進一步強化海洋功能和特色，打造引領型現代海洋城市，加快建設全球海洋中心城市，力爭到2025年全球海洋中心城市影響力顯著提升，到2035年以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列，為建設海洋強國、海洋強省作出更大貢獻。

錨定新發展目標，深入分析青島在國家戰略中的定位和機遇，充分發揮我市海洋綜合優勢。《規劃》將“十四五”海洋生產總值年均增速發展目標設定在7%左右，海洋經濟規模繼續走在全國、全省的前列。《規劃》還明確了海洋經濟綜合實力顯著提升、現代海洋產業體系逐步完善、海洋科技創新能力大幅增強、海洋經濟開放合作再上新臺階、海洋可持續發展潛力持續提高和居民來自海洋的獲得感進一步增強等六個方面的具體發展目標，提出了11項主要指標。

《規劃》明晰了新發展路徑，提出堅持陸海統籌協調發展，突出以海帶陸、以陸促海，形成“雙核引領、灣區聯動、集聚發展、區域協同”發展布局。強化西海岸新區、藍谷核心區的“雙核”引領，促進膠州灣東岸、膠州灣西岸、膠州灣北岸、嶗山灣-鰲山灣西岸等灣區聯動，強化重點海洋產業園區建設、推動海洋產業集聚發展，推進膠東經濟圈海洋經濟一體化進程。

位于青島古鎮口的中國科學院海洋大科學研究中心。

構建現代海洋產業體系，按照“3+X”的思路，重點發展海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰略性新興產業，積極布局海上風電、海洋能、海洋新材料等潛力產業，培育和引進企業功能性總部，建設海洋新興產業合作發展聯盟，培育完善的產業鏈體系。發揮中國海洋工程研究院、中國船舶集團海洋裝備研究院、青島海洋生物醫藥研究院、青島海洋食品營養與健康創新研究院等平臺作用，建立健全“企業+研究院”前端、中端、后端對接機制，推進一批支撐作用強的重點項目建設，提高深遠海開發技術研發和裝備集成建造水平，加快構建現代海洋產業體系。

加快建設世界一流港口，加快港口資源整合，實現由目的地港向樞紐港、由物流港向貿易港“兩大轉型”。推進國際航運服務中心建設，進一步完善現代航運服務體系，加快建設中日韓跨境電商零售交易分撥中心、上合組織國家地方特色商品進口體驗交易中心，打造沿黃流域、上合組織國家面向亞太市場的出海口。

強化海洋科技創新引領，加快建設國際海洋科技創新中心，依托海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、國際院士港等創新平臺，實施海洋關鍵領域科技攻關，完善海洋科技成果交易轉化、海洋高技術產業示范等機制。推動部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館，形成深海資源全鏈條服務支撐能力。支持中國海洋大學加快建設特色顯著的世界一流大學，培育海洋拔尖創新人才。

深度參與全球海洋治理，堅持“走出去”和“引進來”相結合，積極參與海洋命運共同體和藍色伙伴關系建設，搭建海洋領域國際合作交流平臺，拓展海洋運輸和貿易往來，建設海洋命運共同體先行示范區。

加強海洋生態文明建設，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進海洋資源集約節約利用、海洋環境綜合治理，提高海洋防災減災能力，不斷優化沿海人居環境和景觀。加強海洋生態保護與修復，提升海洋生態系統碳匯增量，助力實現碳達峰、碳中和目標。（青島日報/觀海新聞記者 王世鋒）

青島日報2021年10月29日3版

責任編輯：程雪涵