加強停車設施建設管理工作，是解決城市停車難、緩解交通擁堵的重要舉措，事關群眾切身利益。
在寸土寸金的城市，破解“停車之難”是一項民心工程，更是一門系統學問。
近日，青島市停車設施建設管理工作領導小組2021年第一次會議召開，會議針對青島市停車設施規劃建設管理工作進行研究部署。存在哪些問題？如何解決？何時解決？會上大家直言不足，提出整改意見，有的放矢，切中肯綮。不難看出，青島已然下定決心要擊碎“停車難”這塊頑石。
觀象君在會上了解到，青島市今年年度計劃開工建設37個公共停車場，新增泊位1.7萬個，目前已全部開工，已完成主體施工26個、泊位1.5萬個，其他項目正在按計劃有序推進。“十四五”期間，計劃再建設公共停車泊位5萬個。
青島市不少道路泊位安裝魚眼視頻樁，進行智能化改造。
數字大幅上揚的背后是城市停車建設管理水平的進階，是居民生活出行的日趨便利。當然，僅靠新建泊位并不能拔本塞源，要想徹底填補高峰期大量的停車位缺口，青島亟須“多方合力”，實現一盤棋和一體化的精細化管理。
為此，青島市進一步理順機制，明確分工，今年成立全市停車設施建設管理工作領導小組，由市政府主要負責人任組長，34個部門為成員單位。領導小組下設規劃建設、疏解治理、管理執法、政策支持和難點堵點治理等5個攻堅專班。
同時，頂層設計也不斷系統化和完善化，去年3月以來，青島市圍繞停車問題出臺了一系列政策文件，涉及規劃建設管理、資金獎補、建設技術導則等多個方面，政策體系進一步完善。
自部署開展停車設施建設管理工作以來，成效顯著，道路交通秩序、重點學校和醫院周邊交通擁堵、老城區停車難等問題都得到了有效改善。
打鐵要趁熱。青島市停車設施建設管理工作領導小組2021年第一次會議作出多項重要部署——
要進一步推動機關事業單位停車設施錯時開放共享，總結梳理前期工作經驗，不斷改進存在的問題，切實把好事辦好；
要結合實際需求，加強前期規劃，合理科學建設停車設施，充分挖掘地下空間、閑置土地潛力，加強與園林綠化、城市景觀等人居環境的協調，積極推動地下停車場以及立體停車、機械式停車設施建設；
要加快智慧停車管理平臺建設，把各類停車場納入統一管理，研究合理收費辦法，建立依法管理、規范服務的停車管理體系……
只要始終堅持問題導向，統籌協調、綜合施策,切實壓實責任，把各項任務分解落實到位，困擾城市和市民的停車難，就一定可以得到有效破解。
1、瞄準“剛需中的剛需”
今年青島市新增超1.2萬個共享泊位。
事實上，“停車難”不僅困擾著青島市民，它也是各大城市一個共性的民生痛點，是現代大都市面臨的一個共同難題。
根據普查結果顯示，青島市中心城區（六區）小汽車保有量160萬，現有小汽車泊位187萬，比值為1：1.17，基本滿足規范要求，但區域性、結構性矛盾突出，主要是基本泊位存在較大缺口。中心城區基本泊位128.3萬，滿足率為80.2%，缺口31.7萬個，主要集中在老城區和2010年前建成的老舊小區。此外，醫院、商業區等部分重點區域停車也較為緊張。
針對“吃緊地帶”，需要因地制宜，量體裁衣。聚焦老城區停車難問題，首先要加大公共交通供給，并鼓勵非剛需群體搭乘公共交通出行；對于重點區域要利用零星邊角地塊以及地下空間建設立體停車空間；此外還要發動有條件的單位錯時開放共享停車設施。
著眼老舊小區周邊區域，今年青島市公共停車場的建設力度加大——完成老舊小區周邊公共停車場建設項目12個，新增泊位5200個，緩解基本泊位缺口。
目前，重點區域停車難均有破題舉措，如中山路歷史城區周邊項目，濟南路停車場已建成投入使用，李村路停車場主體完成，禹城路平原路通道打通項目完成50%，計劃明年5月完工，六街口綠地地下停車場正在進行土方開挖，計劃年底完成主體結構，龍山人防停車場已按計劃開工，計劃明年8月完成；前期在地鐵樞紐完成5個P+R停車場（即換乘停車場）建設的基礎上，今年又建設完成了火車北站P+R停車場，新增泊位300余個；閑置十余年的“湛山大坑”已建成廣場公園與地下停車相結合的公共設施。 青島李滄區圖書館、檔案館地下停車泊位面向周邊市民進行錯時共享。
“下一步我市將結合老舊小區整治和城市更新改造，挖掘小區內邊角地、綠地、廣場等地塊，見縫插針建設立體停車設施。并充分發揮街道、社區優勢，采取分類施策的模式，推動各類停車設施聯網共享，彌補基本泊位缺口。”青島市住房和城鄉建設局相關負責人說。
醫院停車難現象，也尤為凸顯。為在現有基礎上增加停車位，會上對重點醫院的自身和周邊資源進行深度挖潛探討，除了在有限的既有資源上做繡花功夫，醫院停車難問題還需要做到建管并舉。
近日，青島市婦女兒童醫院等多家醫院陸續宣布取消免費停車，這意味著青島醫院將迎來收費停車時代，通過發揮價格杠桿調節靜態交通的作用，降低入院車流量，進而緩解停車難題。據悉，目前青島已制定醫院停車累進階梯式收費政策，并開始試行。
2、該交市場的“交給市場去做”
青島市一處機械式立體停車庫。
“市場能做好的交給市場去做”，解決停車問題亦是。從這個意義來說，運用市場手段，讓社會資本參與停車設施建設，能夠高效與快速彌補公共投入不足和滯后的短板。
去年3月，青島市政府辦公廳印發《關于進一步加強停車設施規劃建設管理工作的實施意見》，提出“管理屬地化、建設市場化、運營智慧化、監管法治化”的總體思路。據了解，其中有不少篇幅是針對停車產業化，其中包括土地規劃、資金獎補、商業配建等等。“這個政策中首次提出允許停車項目配建不超過20%的附屬商業面積，這讓我們企業更堅定了經營思路，也看到了更清晰的發展方向。”一位青島停車產業從業者說。
通過政策引導明確傳遞出一個信號——用有限的財政資金撬動巨大的市場資本。數據顯示，在市場化思維的拉動下，去年青島市共新增停車泊位9100個，其中社會投資占比超過八成。
青島軟件園市南園核心園中心區停車樓項目已投用。
為加快“全市一個停車場”平臺建設，今年青島市組建青島靜態交通公司，由青島華通集團聯合市政空間集團、財通集團共同出資設立，成為投資建設和經營管理全市公共停車資源的平臺類企業，進而著力打造青島城市停車“一張網”新格局。
不過，市場從來不是萬能的，要認識到，向市場放開，不等于可以“一放了之”當“甩手掌柜”，而是要積極發揮“看得見的手”的作用，在推進停車建設方面，因地制宜，引導社會資本投資建設的機制與規則，比如政府應適時從價格體系層面對停車價格進行調整等等，維系停車設施供給的穩定和服務價格的公益性。
3、用大數據擊碎停車難“頑石”
香港中路37號華夏基石機械式立體停車庫項目正式投用。
一味地增建停車位不是解決問題的根本之策，就像單純修建公路不能徹底解決交通擁堵一樣。有業內人士認為，解決停車難，實質上是供需之間有效對接與平衡的命題。既要通過新建停車位進行“開源”，又要采取智慧化、一體化管理措施實現“節流”，讓既有的停車資源得到最大化利用。
“三分建，七分管”，今年青島多部門同向發力停車設施管理工作——
青島市公安局綜合運用“智慧交通”“大數據”，分析出全市老舊城區、學校、醫院、景區、商圈周邊等69處停車熱點難點區域，確定了109條重點管控道路開展專項整治，共查處違法停車行為27.7余萬起，清理違法占用道路的地樁地鎖等雜物2292個、“僵尸車”114輛；已初步搭建起“全市一個停車場”運行平臺，加快推進經營性停車場聯網工作。
在市、區兩級政府的強力推動下，7月底以來機關事業單位停車場已開放184個、泊位12500余個。根據摸排情況和推進計劃，青島市計劃還將開放157個停車場，7362個泊位，年內將基本完成開放共享任務。
青島市交通運輸局持續發力，先后開通了401路、416路等27條微循環公交線路，滿足市民出行最后1公里需求；調整優化公交線路86條，進一步方便市民出行。
這次會議強調，要加快智慧停車管理平臺建設，把各類停車場納入統一管理，研究合理收費辦法，建立依法管理、規范服務的停車管理體系。要加大執法力度，依法依規查處各類停車違法違規行為，切實維護良好道路交通秩序，保障道路安全和暢通。要加強組織領導，各級各相關部門明確職責分工，加強溝通協調，強化宣傳引導，切實改善城市交通環境，構建現代化城市綜合交通體系。
停車建設管理是一項系統性工程，與城市規劃、交通執法、城市治理、價格政策等各方面息息相關，動態科學分析方能切實解決停車難。相信通過全市多方合力，一定能真正讓“停車難”不再成為百姓煩心事，助力城市品質不斷改善提升。
作者 | 冰潔 編輯 | 長亭
