青島日報(bào)社/觀海新聞11月13日訊 為認(rèn)真貫徹黨史學(xué)習(xí)教育部署，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為法律援助工作提供制度化規(guī)范保障，近日，青島市司法局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺了《青島市市級法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（下稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市市級法律援助經(jīng)費(fèi)使用和管理，將于2022年1月1日起施行。該《辦法》的出臺，健全完善了科學(xué)、動(dòng)態(tài)、規(guī)范的市級法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對補(bǔ)貼事項(xiàng)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平予以増加和提高，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)法律服務(wù)人員參與法律援助的積極性，更好地滿足人民群眾法律援助需求。
《辦法》貫徹落實(shí)部、省關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼的意見要求，并結(jié)合青島法律援助工作實(shí)際制定，主要突出特點(diǎn)有：
一是明確法律援助補(bǔ)貼由承辦法律援助事項(xiàng)所需的直接費(fèi)用和承辦人員的基本勞務(wù)費(fèi)用兩部分構(gòu)成，并結(jié)合法律援助事項(xiàng)類型、案件所處階段和跨區(qū)域情形等因素確定。
二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較之前有較大提高，法律援助主要事項(xiàng)類型，如偵查階段刑事案件，審查起訴階段刑事案件，審判階段的刑事案件和民事、行政訴訟和勞動(dòng)仲裁案件，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每件800元、1200元和1890元，分別提高到每件1500元、1600元和2500元，并明確相關(guān)費(fèi)用成本發(fā)生較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
三是根據(jù)法律援助工作新需求，新增認(rèn)罪認(rèn)罰刑事法律援助案件補(bǔ)貼、參加法律咨詢活動(dòng)補(bǔ)貼、案件質(zhì)量評估補(bǔ)貼、 12348熱線調(diào)解補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并完善補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制，除對優(yōu)秀案件獎(jiǎng)補(bǔ)外，對良好案件也增加補(bǔ)貼。
四是為保障我市創(chuàng)新的法律援助“全域受理、全域指派”一體化服務(wù)機(jī)制實(shí)施，方便群眾在全市法律援助機(jī)構(gòu)獲得無差別、一站式服務(wù)，《辦法》規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)可以指派或委托指派全市共享法律援助承辦團(tuán)隊(duì)的社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人專門指定（“點(diǎn)援”）的法律援助承辦人員、青島市法律援助受理點(diǎn)以及社會(huì)組織人員等法律援助人員提供法律援助，并按照規(guī)定向其支付法律援助補(bǔ)貼，明確一體化服務(wù)機(jī)制的經(jīng)費(fèi)保障依據(jù)。
五是對經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和績效管理作出明確規(guī)定。市級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)費(fèi)使用績效，并按規(guī)定報(bào)告情況；司法行政部門定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，財(cái)政部門將做好績效監(jiān)控，并將績效評價(jià)結(jié)果作為安排資金的重要依據(jù)，共同提升經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性、有效性。
我市現(xiàn)行的市級法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)2014年青島市財(cái)政局、司法局共同出臺的市級法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，相關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)法律援助實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢。《辦法》制定過程中，市財(cái)政局工作人員四次到市法律援助中心實(shí)地調(diào)研，了解法律援助案件受理、審查、指派辦理及12348熱線值班、調(diào)解等工作情況，并參考研究了外省（市）及我省10余市相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)意見，在與市司法局相關(guān)部門幾經(jīng)磋商論證基礎(chǔ)上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及相關(guān)辦案成本因素等科學(xué)制定的。《辦法》出臺后，各區(qū)市可以參照執(zhí)行，或結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員 王睿）
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