青島日報2021年11月19日特1版
推動制度優勢轉化為保障青島高質量發展的治理效能
——紀律檢查體制改革專項小組改革創新亮點
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年，做好紀檢監察工作意義重大。市紀律檢查體制改革專項小組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東、視察青島重要指示要求，按照中央紀委國家監委、省紀委監委部署安排，在市委的堅強領導下，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發揮改革先導、突破、創立作用，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革，探索建立完善民生領域損害群眾利益問題治理機制、巡察整改促進評估機制、干部擔當作為激勵保護機制等一系列制度機制，著力推動制度優勢轉化為治理效能，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為青島加快建設現代化國際大都市、努力當好山東發展的龍頭匯聚強大正能量。
完善民生領域損害群眾利益問題治理機制
不斷提高群眾獲得感幸福感安全感
深化民生領域損害群眾利益問題治理改革，是改善民生福祉、密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的重要保證。今年以來，市紀委監委結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續強化流程再造，健全完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，推動主體責任與監督責任貫通聯動、強監督與強監管協同發力，著力解決一批群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感。
完善項目管理機制，推動聚焦重點發力。堅持“一區（市）一領域、一領域一專項”，全市層面確定教育、醫療衛生等12個重點領域36項整治任務，區（市）層面確定10個重點整治領域，行業層面確定21項重點整治任務，項目化推進民生領域問題整治。通過強化過程管理，定期分析研究、會商解決疑難復雜問題，壓實責任鏈、工作鏈和效果鏈。如城陽區紀委監委緊盯騙取醫保基金問題，創新探索“互聯網+”監督模式，推動相關職能部門建立“陽光巡檢”大數據監督平臺，累計發現疑點1289次，追回違規資金11.6萬元、違規費用6萬余元。
完善協同聯動機制，推動形成工作合力。構建“三橫三縱”責任體系，市紀委監委機關牽頭抓總，市直主責部門具體負責，派駐紀檢監察組監督督促，區（市）結合本地實際，積極配合、聯動整改，橫向主體責任、監管責任、監督責任相互協同，縱向市、區（市）、鎮（街道）三級貫通聯動，條塊結合、各負其責、合力攻堅。如圍繞群眾反映集中的市容環境問題，采取開展“專責監督+行業監督”協同察訪模式，組織各級紀檢監察機關監督力量，配備市直職能部門專業人員，進行點穴式、下沉式察訪，透視發現業務工作背后的責任、作風和紀律問題，及時召開約談會，督促主責部門“抓機關、帶系統、促基層”，改進提升工作質效。
完善開門整治機制，推動訴求渠道暢通。堅持發揮群眾監督作用、積極回應群眾關切，開設“我為群眾辦實事 紀委監委在您身邊”舉報平臺，市、區（市）兩級分別向社會公布舉報方式，暢通群眾反映問題渠道，并配套制定問題處置流程，確保群眾反映問題事事有回應、件件有著落。截至10月底，累計受理群眾反映問題1076件，均按規定進行了轉辦、督辦。如針對群眾反映強烈的某小區11年未辦理產權登記問題，嶗山區紀委監委向區主管部門制發工作提醒，強化跟進監督，協調相關單位合力攻堅，目前具備辦證條件的990戶業主已陸續領到不動產權登記證書，贏得群眾贊譽。
完善靶向監督機制，推動精準解決問題。堅持什么問題突出就解決什么問題，綜合梳理研判各領域、各行業突出問題，分類制定監督檢查建議清單21件，明確監督事項、關鍵點位和措施辦法197項，以清單引領方式組織各級紀檢監察機關聚焦重點領域和關鍵環節開展靶向監督檢查，嚴查吃拿卡要、優親厚友、貪污侵占等違規違紀違法行為。截至10月底，各級紀檢監察機關共開展監督檢查1141批次，查處群眾身邊腐敗和作風問題434起，批評教育幫助和處理582人，黨紀政務處分379人，以強有力的監督執紀問責保障專項整治取得實效。
完善以案促改機制，推動形成工作閉環。用好專項整治成果，綜合運用約談提醒、內部通報、紀檢監察建議等措施手段，督促各級各部門深化以案促改、以案促治，健全機制、優化流程，形成閉環治理。截至10月底，各級紀檢監察機關累計制發紀律檢查建議143件，督促各級各部門建立完善制度485個。如即墨區紀委監委督促區住房城鄉建設部門，出臺解決農民工欠薪問題及工程款糾紛信訪問題獎懲辦法，健全完善預防農民工欠薪風險與農民工工資專用賬戶等機制，保障監管賬戶資金使用規范到位。
探索構建聯動監督聯合辦案機制
提升監督檢查和審查調查工作質效
開展“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案，是新時期深化紀檢監察體制改革的重要內容，是推動紀檢監察工作高質量發展的創新舉措。今年以來，市紀委監委認真落實中央紀委國家監委、省紀委監委部署要求，牢固樹立戰略思維和系統觀念，在實踐探索基礎上，構建“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，凝聚監督執紀執法工作合力，釋放紀檢監察體制改革治理效能。
堅持系統思維，創新協作實踐。牢固樹立“一盤棋”思想，“室”牽頭抓總、“組”充實力量、“地”攻堅突破，推動實現系統集成、協同高效。堅持統一領導。聚焦重點領域專項治理、重點疑難案件查辦等，由市紀委監委統一指揮，調度“室組地”多種資源，采取組建工作專班、成立聯合專案組等方式，對相關問題通盤考慮、一體攻堅、高效落實。創新制度機制。出臺《關于強化“室組地”聯動推進“四項監督”統籌銜接的實施意見》，明確政治監督、問題線索處置、審查調查協作等10方面聯動內容，健全統籌協調、信息共享、考核問效等機制保障，推動“四項監督”統籌銜接。加強協同聯動。立足優勢互補，加強全流程、各環節的統籌銜接和力量整合。比如，監督檢查環節，通過“組地申報、室統籌”等方式，推動監督下沉、監督落地。審查調查環節，建立固定聯系片區（單位）人員抽調機制，“室組地”協商確定專班人員，提高辦案質效。
堅持系統施治，提升反腐質效。深化運用一體推進“三不”方針方略，貫穿“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案全過程，發揮系統施治綜合效應。強化高壓震懾。通過“室組地”聯合，提升重點案件查辦等工作質效，不斷提高治理腐敗效能。比如，在同中央紀委國家監委某派駐紀檢監察組聯合辦理專案中，統籌區（市）紀委監委辦案力量，上下聯動、攥指成拳，確保案件查辦順利推進，釋放高壓震懾效應。強化制度治理。做好案件查辦“整篇文章”，通過協同開展“一案三報告”等方式，做實以案促改、以案促治。比如，在查辦某國有企業“一把手”嚴重違紀違法案件中，針對案件暴露出的突出問題，相關室牽頭開展案件剖析，組地“查”“改”同步推進，督促相關責任主體真改嚴改，堵塞漏洞、完善制度，進一步扎牢不能腐的籠子。做實警示教育。把固本培元融入協作配合全過程，“室組地”從不同層面、不同角度加強檢視剖析，督促相關單位加強警示教育，凈化政治生態。比如，在查辦政法系統某嚴重違紀違法案件中，在“室組地”協同開展政治生態分析研判基礎上，派駐紀檢監察組督促相關單位深入開展警示教育，以身邊事教育身邊人，實現查處一案、警示一批、治理一域的治本效應。
堅持系統聯動，深化拓展運用。做實“室組地”聯動效能延伸，積極推動相關做法向各領域拓展運用，實現成果共享共用、效能聚合提升。加強專項整治聯動。對涉及全局性專項檢查和重大復雜監督事項，由室統籌協調，組、地發揮熟悉情況優勢，推動專項整治更加精準到位。比如，聚焦常態化疫情防控、森林防滅火等責任落實情況，積極運用“室組地”聯動方式，集中開展專項監督檢查，發現問題520個，提出紀律檢查建議45件。加強作風建設聯動。開展“護航項目落地、推動工作落實——紀委監委在行動”，科學統籌“室組地”監督力量，聚焦項目招引、項目建設、政策落實等關鍵環節，堅決查糾作風不嚴不實等問題，批評教育幫助和處理71人，督促解決問題429個。加強巡察工作聯動。把巡察監督作為貫通各類監督、綜合運用各方力量的綜合平臺，推動構建集成高效工作聯動機制。比如，在開展供銷社系統腐敗問題重點整治工作中，采取市、區（市）聯動，提級交叉、一體推進的方式，對市供銷社進行巡察“回頭看”，對6個區（市）供銷社開展提級巡察，推動治理工作落實落細。
創新建立整改促進評估機制
做實做細巡察“后半篇文章”
為壓實巡察整改責任，推動巡察整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，市委巡察工作領導小組制定出臺《市委巡察整改日常監督和成效評估工作暫行辦法》，在全省率先創新建立巡察整改促進、評估機制，推動被巡察黨組織真改、嚴改巡察反饋問題，做深做細巡察“后半篇文章”。
注重貫通融合，劃出各方主體“責任田”。堅持守正創新，實施流程再造，建立健全系統集成、協同高效的巡察整改責任體系。被巡察黨組織承擔巡察整改主體責任，主要負責同志履行第一責任人責任，班子成員落實“一崗雙責”，市紀委監委機關、市委組織部履行巡察整改日常監督職責，市委巡察辦加強對巡察整改情況的統籌協調、跟蹤督促。對相關責任主體重點工作事項逐一進行細化明確，并配套建立健全材料移交、問題會商、報告會審等工作聯動機制，擰緊責任鏈條，推動貫通融合、同向發力。比如，在十二屆市委第十輪巡察集中整改階段，市紀委監委機關、市委組織部和市委巡察辦協同聯動，一體推進巡察整改監督工作，被巡察黨組織問題整改完成率達95.1%，新制定或修訂完善制度機制711項。
蓄力精準滴灌，推動整改監督“實效化”。聚焦監督內容、監督方式、監督成效三個重點，推動實現日常監督精準滴灌、形成常態，有效提升監督實效。在監督內容上，重點聚焦被巡察黨組織履行整改主體責任、巡察反饋問題及意見建議整改落實、巡察移交問題線索處置辦理、巡察整改紀律作風等情況。在監督方式上，建立跟蹤了解、問題發現、問題線索處置辦理和協調聯動四項機制，細化提出列席會議、定期報告、重點核查、實地調研等13種監督措施。在監督成效上，既立足當前，又著眼長遠，突出對長期任務落實情況的跟進督促。比如，市紀委監委機關、市委組織部與市委巡察辦加強協作配合，強化跟蹤問效，對市公安局、市城市管理局等25個單位的巡察整改情況開展專項檢查，對整改不到位的問題進行再反饋、再督導，有效提升巡察質效。
深化成果運用，明確整改評估“硬指標”。聚焦責任落實、整改質效、成果運用、群眾滿意度4個層面，細化16項具體評估內容和41項評分標準，采取日常評估和集中評估相結合方式，建立起巡察整改工作成效評估指標體系。對日常監督發現的被巡察黨組織整改落實方面問題，市紀委監委機關、市委組織部按照評估指標體系進行相應賦分，實施日常評估；每輪巡察集中整改結束后，由市委巡察辦牽頭組建評估組，組織實施集中評估，并綜合日常評估情況形成最終分數及評估報告。同時，明確將巡察整改成效評估情況作為被巡察黨組織領導班子年度考核的重要依據，對評估等次較差的，約談提醒被巡察黨組織主要負責人，要求被巡察黨組織作出書面檢查，并將其列入巡察“回頭看”范圍，切實深化評估成果運用，做實做細巡察“后半篇文章”。
健全干部擔當作為激勵保護機制
營造激濁揚清干事創業濃厚氛圍
十九屆中央紀委五次全會指出，要加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，營造風清氣正的政治生態和發展環境。市紀委監委緊扣全會部署，提高政治站位，立足保障大局，研究出臺《關于進一步規范和加強容錯糾錯工作的實施辦法》《關于嚴查誣告陷害為干部澄清正名的“十項措施”》，并配套印發容錯糾錯、查處誣告陷害、為受到不實舉報干部澄清正名3項工作流程，層層壓緊壓實責任，加強對敢擔當善擔當干部的激勵保護，推動營造風清氣正、擔當作為、干事創業的良好環境。截至10月底，全市紀檢監察機關累計容錯免責10起14人，同比增長56%；公開澄清不實舉報160次176起，同比增長552%。
堅持問題導向，破除制度機制“中梗阻”。立足我市實際，加強分析研判，以完善制度機制為抓手，著力解決容錯糾錯、澄清正名等工作存在的導向不夠精準、措施不夠具體、責任壓得不實等問題。比如，印發《關于加強統籌調度建立健全線索處置“四查兩看”工作機制的通知》，按照“誰處置、誰負責”的原則，明確將研判核實是否存在容錯情形作為查辦追責問責類案件的必經程序，為開展容錯免責工作提供指引，確保全面、精準、規范、有效。針對工作措施不夠具體的問題，以列舉方式，進一步明確容錯糾錯情形“清單”，主要包括落實決策部署、推動改革創新、推動重點工作、推進社會治理等6個方面20項內容，讓干部照“單”履職。針對程序不夠完善的問題，將澄清正名的受理啟動、分辦處置、核查處理等措施具體化，讓各級黨組織“有章可循”，增強文件規定的針對性、可操作性。
規范工作流程，提供業務辦理“操作圖”。堅決落實中央紀委、省紀委有關工作要求，分別對容錯糾錯、查處誣告陷害、為受到不實舉報干部澄清正名等工作流程進行梳理，結合實際調整完善，實現流程再造，保障相關制度規定落實落地。比如，進一步明確相關工作啟動程序，容錯啟動可由當事人所在單位黨組織或當事人申請啟動，也可由紀檢監察機關在履職過程中發現啟動；查處誣告陷害、澄清正名啟動，可由被舉報對象申請提出，也可由承辦部門綜合研判后提出，并分別由信訪舉報部門、案件管理部門按程序報紀檢監察機關主要負責人簽批后進行分辦。對容錯糾錯的啟動、核實、研究、決定、反饋和督促糾正等作出規定，細化工作步驟，提供規范指引，使各環節的程序規定具體化、便于操作執行。對嚴查誣告陷害為干部澄清正名工作的受理啟動、分辦處置、核查處理、辦理時限、反饋通報等各環節進一步細化，設立“個人申請綠色通道”，對黨員干部受到誣告陷害提出申請的，第一時間受理、第一時間核查、第一時間處置。
壓實工作責任，擰緊多方聯動“工作鏈”。堅持系統思維，統籌把握容錯糾錯、查處誣告陷害、澄清正名工作性質，按照職能合理劃分黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門以及相關職能部門（單位）責任，加強督促落實，確保取得實效。比如，明確各級黨委（黨組）對容錯糾錯、查處誣告陷害工作負主體責任，相關部門（單位）按照“誰實施追責問責、誰實施容錯糾錯”的原則，主動對具有容錯糾錯情形的單位和黨員、干部開展容錯糾錯；按照“分級負責、歸口辦理”和“誰辦理、誰受理”的原則，主動履行職責，及時受理管轄范圍內的誣告陷害問題線索，及時開展澄清正名工作。建立聯席會議制度，加強有關單位協作配合，定期研究分析容錯糾錯等工作情況，及時研究解決工作開展中遇到的問題；紀檢監察機關、組織部門加強統籌協調、組織實施和監督檢查，督促相關職能部門（單位）依規依紀依法做好相關工作，努力營造保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的濃厚氛圍。
開展重點村（社區）“提級監督”
打通監督“最后一公里”
十九屆中央紀委五次全會強調，要完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，指導開展村（社區）集體“三資”提級監督試點。市紀委監委深入貫徹上級要求，面向10個區（市）探索開展重點村（社區）黨組織書記“提級監督”試點，強化對基層小微權力運行的監督制約，今年以來先后查處問題50起，批評教育幫助和處理56人，督促職能部門解決問題44個，完善制度機制20余項，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
深入研究謀劃，構建協同聯動工作格局。“提級監督”，就是把原來由鎮（街道）紀檢監察組織所負責的，對村（社區）黨組織書記進行的監督事項，直接提到市、區（市）紀委監委來進行。市紀委常委會高度重視，抽調精干力量組成工作專班，認真研究謀劃、理清工作思路，制定印發《關于開展重點村（社區）黨組織書記“提級監督”試點工作的意見》，進一步明確總體目標、提級監督對象、監督重點、監督方式和有關要求，為區（市）開展工作提供文件依據和制度支持。各區（市）紀委監委認真落實上級要求，加強統籌調度，形成了上下聯動、分級負責、合力攻堅的良好格局。如市南區印發《關于進一步做好基層黨組織書記“提級監督”試點工作的通知》，確定工作方法路徑；膠州市印發《關于開展重點村（社區）黨組織書記“提級監督”試點工作的實施方案》，健全工作機制，織密監督網絡。
突出監督重點，明確“提級監督”工作“靶心”。緊盯“關鍵人”。選取資金密集、資源富集、資產聚集的村（社區）黨組織書記開展“提級監督”試點。全市共選取98個村（社區）、29個農工商公司的127名基層黨組織書記作為試點進行“提級監督”。如城陽區綜合考慮年度經營性收入、可支配收入、固定資產等情況，選取8個社區黨組織書記實施“提級監督”。緊盯“關鍵處”。聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、加強村（社區）基層黨建、規范權力運行等方面開展監督檢查，強化壓力傳導、推動責任落實。如市北區歸納梳理農工商公司在管理集體“三資”方面風險點，編制6大類20項重點監督事項清單，實行精準“照單監督”；即墨區協同相關職能部門建立小微權力清單，編制權力運行操作手冊和流程圖，構建“清單+公開+監督”三位一體監管模式。緊盯“關鍵時”。聚焦村（社區）“兩委”班子重大決策、“小微工程”實施、扶貧幫困等重要時間節點，跟進監督、全程監督。特別是抓住村（社區）“兩委”換屆時機開展提級監督，綜合采取教育提醒提級、監督檢查提級、審核把關提級等5項措施，上下聯動、條塊結合，凝聚監督合力。
創新方式方法，著力提升基層監督質效。日常監督提級。通過開展提級廉政談話、述責述廉、駐點監督等方式，加強對重點村（社區）黨組織書記的監督、教育和管理，有效傳導壓力。如李滄區組織“提級監督”的社區黨組織書記向區紀委全會述責述廉、接受詢問質詢和民主評議，開展廉政談話，抓早抓小、防微杜漸；黃島區選派廉情聯絡員，將試點村（社區）黨組織書記及兩委班子成員廉政檔案提歸區紀委監委管理，強化日常監督。專項監督提級。通過開展專項檢查、專項巡察、定期抽查等方式，及時發現查糾問題、督促整改落實。如萊西市健全完善監察對象及親屬政策受益性事項監督平臺，提升對重點村（社區）監督的科學化、精準化水平。線索辦理提級。通過規范線索處置、嚴格監督執紀、督促抓源治本等方式，著力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。如嶗山區將“提級監督”社區重點信訪件納入提級辦理范圍，由信訪室統一受理、案件監督管理室分辦督辦，各相關紀檢監察室直查快辦；平度市組織對“提級監督”村黨組織及書記問題線索進行起底排查，對14件重點問題線索全程跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有結果。
深入開展全員培訓
打造高素質專業化紀檢監察鐵軍
近年來，市紀委監委突出政治引領、聚焦主責主業，推動全員培訓系統化、精準化、常態化、實效化，努力打造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。今年5月，中國紀檢監察學院調研組到青島開展全員培訓專題調研相關做法被《黨風廉政建設》《中國紀檢監察報》和中央紀委國家監委網站報道。
強統籌，以科學定位推動全員培訓系統化。制發全市紀檢監察干部能力素質提升工程暨年度培訓要點，對培訓工作做總體部署。統籌政治和業務兩個重點。既堅持政治引領，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全員培訓的首要政治任務，又突出業務技能，聚焦提高依規依紀依法履職能力，開展多元化培訓。統籌市、區（市）、鎮（街道）三個層級。堅持全市“一盤棋”理念，統籌抓好分級培訓，指導督促各級紀委監委結合實際制定培訓方案、細化培訓要點，逐級建立“明細賬”。統籌系統內外多元師資力量。成立13個教學研究室，建立青島市紀檢監察干部培訓師資庫，在包含各級紀檢監察業務骨干的基礎上，吸收政法、審計、宣傳、高校等單位及特約監察員中的專家骨干，打造過硬“外援團”。今年以來，各教學研究室承辦專題培訓25期，安排師資庫80余名成員授課，培訓9000余人次。
細分類，以靶向施教推動全員培訓精準化。將全市紀檢監察干部細分為“365”類培訓對象，個性化制定方案。“3”，即縱向區分三個層級。其中，市級層面側重培訓提升綜合素養和謀劃統籌能力，區（市）層面側重培訓提升核心業務技能和工作執行力，鎮（街道）層面側重培訓提升應知應會基本技能和群眾工作能力。“6”，即橫向區分六個類別。將紀檢監察干部劃分委機關、派駐機構、巡察機構、市直企業院校、市管功能區和市直單位機關紀委6類，有針對性制定計劃、設置課程。“5”，即從職級區分五類干部。分為領導干部、業務骨干、初任干部、基層干部、年輕干部5類，因材施教、按需施訓。如針對年輕干部，實施青年理論學習提升工程，成立10個青年理論學習小組，今年共組織集中研討、觀摩學習、知識競賽等各類活動31次，有效促進年輕干部能力素養提升。
建平臺，以“三個課堂”推動全員培訓常態化。堅持在“常”和“長”上下功夫，高頻次高質量開展全員培訓。搭建“綜合培訓課堂”。綜合培訓旨在全面提升干部綜合素養。如舉辦綜合業務培訓月，設置5個板塊31個課程，實現能力素質全面提升。搭建“業務專題講堂”。聚焦主責主業和執紀執法工作中重點、難點、堵點問題，靈活舉辦專題業務講堂，突出專業化和“短、平、快”特點，及時“加油”“充電”。搭建線上“云課堂”。統籌利用青島紀檢監察內網、外網及“清廉之島”微信公眾號、學習強國、青島干部網絡學院等載體，探索搭建網上教育平臺，供廣大干部靈活自學。
重協同，以實戰練兵推動全員培訓實效化。突出實戰標準，推進培訓與實踐互融互促。搭建實戰平臺。充分運用“室組”“室地”教育培訓平臺，由各室、組針對基層工作薄弱環節加強指導、傳授經驗，實現教育培訓與工作交流深度融合。從不同崗位擇優推薦干部成立工作專班，既統籌推進工作落實，又注重培養業務“多面手”。深化崗位練兵。開展雙向學習鍛煉、輪崗交流等，分批次選派干部到巡察、信訪、監督檢查、審查調查等一線崗位鍛煉，讓干部在不同環境、崗位接受考驗。強化以案代訓。抽調基層、一線業務骨干參與專案查辦，在實干中提升業務水平。探索建立案件質量內部審核員制度，派駐紀檢監察組、市直企業紀檢監察機構及機關紀委片區協審制度，通過一案一指導、一案一復盤等方式，提高干部審理業務素養，全面提升案件質量。
青島日報2021年11月19日特2版深化改革創新 推動經濟社會高質量發展
——民主法制領域改革專項小組改革創新亮點
青島市委統戰部、市工商聯
聚力工商聯所屬商會改革
提升服務高質量發展效能
青島市委統戰部、市工商聯深入學習貫徹習近平總書記重要指示和中央關于工商聯所屬商會改革決策部署，精準把握工商聯所屬商會改革與經濟社會發展的內在邏輯，堅持向改革要動力，以創新激活力，積極探索工商聯所屬商會改革發展新路子。
緊緊抓牢黨建引領“方向盤”。廣泛開展黨史學習教育，充分發揮黨組織在商會中的政治引領作用，確保商會改革發展的正確方向。一是打造“三個平臺”強黨建。打造“旗幟黨建”平臺，深入實施“百千萬提升工程”，打造1個國家級、2個省級非公有制經濟組織黨建工作示范點，以點上突破帶動黨建工作整體提高；打造“智慧黨建”平臺，在商會網站、微信公眾號開設黨建專屬模塊，提升商會黨組織政治理論素養；打造“星火黨建”平臺，實施“星火培養工程”，推動將黨建工作納入商協會章程，每年培訓入黨積極分子160余名，選派黨建指導員到青島市浙江商會等直屬商會黨組織指導黨建工作，切實把商會黨組織打造成堅強戰斗堡壘。二是建立“一項制度”促統戰。在市工商聯所屬商會黨組織建立統一戰線工作聯絡員制度，由商會黨組織書記或秘書長中的中共黨員擔任，首批在27家商會設立聯絡員，可直接向市委統戰部反映問題、提出建議，推動統戰工作向商會有效覆蓋。三是結合“線上+線下”重引導。制定加強新時代民營經濟人士理想信念教育實施方案，創辦“青島企業家講堂”，發揮“民營經濟成長學院”作用，營造線上線下思想政治工作生態圈，教育引導商會主要負責人用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。
持續凝聚自身建設“動力源”。著力消除制約商會改革發展的體制機制障礙，改進和創新服務商會發展的舉措，激發商會組織活力。一是完善“一個體系”，即商會法人治理體系。推動10個區（市）的所有鎮（街道）商會依法完成注冊登記，對160余家商會開展評定，10家商會被認定為全國“四好”商會，20家商會被認定為全省“四好”商會。組建青島市商會服務中心，完善市工商聯商會服務中心職能，進一步強化商會管理服務。二是建設“兩支隊伍”，即商會領導班子和專業化職員隊伍。選優配強商會會長和秘書長，嚴格進行綜合評價，把牢政治關口。組織50家商會會長參加“活力商會上海行”，對60余名商會領導班子成員、管理人員進行培訓，提高其履職能力和專業化水平。三是推進“三個一批”,即牽頭新建、規范提升、清理整頓一批商會。牽頭新建一批，圍繞“四新”經濟和重點產業，鼓勵支持引導行業領軍企業牽頭組建商會，先后成立青島區塊鏈商會、青島海洋科技產業商會等商會，在全國率先發布“商會地圖”，打造商會建設2.0版。規范提升一批，制定《青島市工商聯商會協會管理辦法》，建立青島市江蘇商會等規范化示范點，實施“活力商會培育計劃”，創建“青春之島·商會客廳”品牌，引導商會打造各具特色的工作品牌。清理整頓一批，對青島市蒲田商會等“僵尸商會”進行清理，推進騰籠換鳥。
今年6月，首屆青島易貨節簽約活動舉行。
創新搭建職能發揮“平臺陣”。細化職能任務，發揮商會在服務經濟發展和協同參與社會治理中的獨特優勢。一是打造助力“雙招雙引”工作平臺。充分發揮17家雙招雙引工作站、聯絡站的作用，成立上海市青島商會，舉辦青島客廳推介大會、青深企業家數字化時代論壇等活動。推動青深青年企業家創業共同體建設，舉辦第三屆“雙城論壇”，在“磊鑫都市智能產業園”建設深圳企業家創業園，推動生產要素加速向青島集聚。二是打造促進經濟社會發展服務平臺。建立青島市行業協會商會高質量發展聯席會議制度，發揮商會在提供社會服務、創新社會治理、加強行業自律、助推經濟社會發展等方面的積極作用。健全商會調解機制，在青島市溫州商會等商協會成立人民調解委員會，累計幫助11家會員企業解決問題。三是打造民營企業高質量發展助推平臺。組織青年企業家參加“創新創意匯”活動，圍繞高質量發展舉辦3期講座，推動企業轉型升級，創新發展。組織30家商會參加“對話山東—日本山東產業合作交流會”，推動商會企業參與“一帶一路”建設。四是打造新型政商關系溝通平臺。首次邀請33名黨員民營企業家列席市委全委會會議，為53家商會開通政務網“戶頭”，開展“企業護航”行動，在20家商會設立營商環境監測點，暢通政企溝通渠道，促進政企良性互動。五是建設參與區域一體化發展平臺。成立膠東經濟圈商協會聯盟，組建“中國海洋大學民營企業成長學院”，打造“永遠在線、時刻連線、永不斷線”的“朋友圈”。六是打造履行社會責任引導平臺。組織45個商會與貧困村、學校簽訂結對幫扶協議，捐款捐物950萬元。開展“百村百品進百強”活動，建設“青島市統一戰線電商扶貧平臺”，引導商會積極購買貧困地區產品計131萬元，引導商會自覺履行先富帶后富、促進共同富裕的社會責任。
青島市政協
用“心”傾聽 為“愛”商量
打造“傾聽與商量”協商平臺
“‘傾聽與商量’為政協委員提供了履職盡責的‘舞臺’，讓越來越多來自基層的‘金點子’轉化成了解決問題的‘金鑰匙’……”在山東省政協召開的“有事多商量”協商工作經驗交流會上，青島市政協打造的“傾聽與商量”協商平臺得到省政協主席付志方的點贊。
“傾聽與商量”協商活動現場。
在傾聽中交流思想凝聚共識，在商量中匯集力量解決問題。“傾聽與商量”是2020年10月由青島市政協委員聯絡活動工作室與青島市12345政務服務便民熱線、青島日報社聯合打造的協商平臺。平臺圍繞黨政所需、發展所要、群眾所盼、政協所能，組織政協委員、專家學者、相關職能部門負責人和界別群眾代表，圍繞人民群眾“急難愁盼”問題開展協商議政，實現建言資政和凝聚共識“雙向發力”。“傾聽與商量”是新時代人民政協履職創新的實踐探索，是全市政協系統踐行“愛青島，讓青島更美好”的具體行動。
用心，傾聽民聲民意。“新冠疫情仍在持續，如何為個體工商業戶和中小微企業減負？”“老城區停車難如何解決？”“青島農產品安全系數究竟有多高？”“創建文明典范城市與老百姓關系大不大？”“推進分級診療對老百姓看病會有哪些好處？”……“傾聽與商量”每期協商議題從市12345政務服務便民熱線受理的市民反映量大的難題、青島日報等新聞媒體聚焦和關注的問題中遴選。政協委員圍繞與百姓生活息息相關的熱點難點堵點痛點問題，深入一線調查研究，認真傾聽群眾心聲，努力做到問政于民、問計于民、問需于民，聽民意、聚民智、商良策、解民憂、促發展，讓協商活動接地氣、連民心。截至目前，“傾聽與商量”協商平臺已舉辦11期協商活動，圍繞減輕疫情沖擊下小微企業負擔、城市安全應急、老城區停車難、科技成果轉化、農產品安全監管、山頭公園和口袋公園建設、旅游業活力激發、營商環境優化、文明典范城市創建、推進分級診療促進醫療惠民等議題，先后邀請全國、省、市、區（市）四級政協委員200余人，30余個市直部門、單位負責人，以及40余名專家學者在協商平臺進行“面對面”思想碰撞。由于每期協商議題都來自群眾的所思所盼，平臺搭建以來，持續引發市民關注，每期關注度節節升高，共刊發圖文稿件613篇，閱讀量達744萬次，直播頁全視頻、中視頻、“金句”短視頻全網點擊播放量累計6089萬次。相關做法被省政協《工作通報》專題刊發，分別被人民政協報、大眾日報客戶端、聯合日報頭版頭條報道。
用智，商量解決之策。群賢畢至，少長咸集。中國工程院院士侯保榮，全國政協委員、民建青島市委主委陳增敬，全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人張國俊，山東省政協委員、中國海洋大學生命科學與技術教學科研基地主任宮慶禮，市政協常委、北京合木至信科技有限公司董事長陳東，市政協常委、農工黨青島市委副主委于華等嘉賓分別是各自領域的領軍人物，他們通過“融媒協商”提出的“金點子”正在成為推動城市治理體系發展的“金手指”。
用力，保障“金點子”落地。作為委員履職平臺、成果展示平臺和助推發展平臺，“傾聽與商量”尋找解決思路、拿出具體辦法、形成落地合力。委員、專家提出建議，部門、企業“接招”推進，協商效果初見成效。第四期協商活動聚焦的停車難問題從“協商”走向“落地”，結合“項目落地年”，一批智能、立體、共享停車場目前已經或即將投入使用。諸多事關青島城市品質提升、產業發展和百姓生活的“金點子”由市12345政務服務便民熱線第一時間推送至市民營企業局、市發改委、市應急局、市住建局、市公安局、市科技局、市農業農村局、市園林林業局、市文化旅游局、市行政審批局、市文明辦、市衛健委等職能部門，各部門迅速行動，積極推進協商成果落地落實。為進一步推動“傾聽與商量”協商工作在全市落地開花，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《加強“傾聽與商量”協商工作的方案》，建立統一組織保障機制、統一凝聚傳播機制、統一協調督辦機制，對全市各部門各單位提出了相應要求。市政協黨組強化領導，狠抓落實，市政協辦公廳先后印發《關于搭建“傾聽與商量”協商平臺的工作方案》《“傾聽與商量”協商工作規程（試行）》，進一步推動“傾聽與商量”協商工作走向制度化規范化程序化。
加強思想政治引領，廣泛凝聚共識。引導政協委員“專注發展、專心為民、專力履職”，深入群眾宣傳政策解疑釋惑，理順情緒化解矛盾，積極把市委市政府決策和工作部署宣傳下去，把群眾訴求和真知灼見匯集上來，求得最大公約數，畫出最大同心圓，促進了各種矛盾糾紛化解，更好地發揮了委員聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，助力黨委政府和人民群眾的血肉聯系。
營造協商氛圍，培育協商文化。“傾聽與商量”協商平臺通過廣泛專業務實協商，促進了協商文化培育，越來越多的職能部門和基層組織愿意主動找委員協商，主動來政協協商。相關部門用委員智慧、大眾智慧、專家智慧、科技智慧，破解群眾反映的堵點痛點難點，已完成的11期“傾聽與商量”協商活動共整理歸納問題及建議122件，目前已全部辦結清零，并推動相關部門在自動體外除顫儀（AED）配置、山頭公園建設、營商環境優化、文明典范城市創建等方面出臺了一批長效的解決機制和舉措。
青島市科協
搭平臺創模式建體系
優化企業發展的科創生態
市科協積極發揮組織人才優勢，通過搭建科創平臺、暢通服務渠道、優化創新生態等方式，匯聚科創資源、增進協同互動，組織動員科技工作者圍繞企業創新發展解難題、促轉化、助創業、增實效。
搭建平臺匯聚資源，引導高端資源下沉服務企業。一是搭建會展賽科技創新平臺，為企業匯聚創新要素。充分發揮科協系統智力密集、學科齊全、聯系廣泛的優勢，以“會展賽+科技智庫”的特色路徑，為企業發展匯聚創新要素。舉辦世界海洋科技大會、國際水大會、海外人才創新創業大賽等高端科技會展、賽事，以會聚智、以賽引才，推動創新要素向企業集聚。青島市搭建會展賽創新平臺服務創新生態做法入選中國科協“科創中國”試點建設十大典型案例。二是搭建線上線下科創服務平臺，為企業提供“手把手”服務。線上建設“科創中國”數字平臺青島分站，與國家公共技術服務與交易平臺、中國科協海外專利信息平臺等鏈接，指導企業入駐平臺，發布需求，尋求合作；針對科創數字平臺使用，線下組織培訓，聯合全國學會定期開展技術對接、項目路演等活動，通過一個“先鋒群”帶動一批創業人，幫助企業獲取科創資源，實現創新發展。截至目前，累計指導青島179家企業單位入駐平臺，發布151條需求、57項成果，線下聯合院士團隊、全國學會啟動科技攻關項目20項。面向全市企業開展“科技惠企、創新賦能”科創中國系列培訓活動，送專利、送標準進企業，自今年4月以來，赴7區市舉辦培訓10場，惠及120余家企業，600余名專業技術人員，目前78家企業入駐使用海外專利信息平臺。三是搭建海外智力創新創業賦能平臺，為企業引入海外人才技術資源。完善海智服務載體，建設離岸工作站17家、海外創新驛站3家，為企業精準引入海智資源。通過海外創新驛站建設，舉辦技術路演，鏈接海外科創資源，今年以來，市科協舉辦了中日節能環保、美國蜂巢聚創、歐洲（比利時）專場等“科創中國 智匯青島”海外創新系列路演，路演項目28個，參與企業（園區）百余家。
創新模式解決堵點痛點，提升服務企業實效。一是創新渠道模式，全國學會“量身定制”服務青島。發揮穿針引線、牽線搭橋作用，“請進來”、“走出去”，讓科學家和企業家充分對話，讓產學研用全方位對接。圍繞重點產業和 “四新”經濟，專門成立了中國電子學會“工業互聯網”青島科技服務團、中國儀器儀表學會“高端醫療裝備”青島科技服務團，為行業內企業開展精準專業化服務；根據不同領域企業需求，爭取直接服務青島的全國學會科技服務團已達到28家，梳理400余項企業需求，赴企業園區開展科技服務活動50余批次。二是創新合作模式，共建產學研融通組織。強化牽引作用，結合我市科技創新重大戰略需求，為全國學會與園區、企業等科技供需雙方搭建橋梁，共建涉及工業互聯網、海洋科技、智能裝備等領域的創新聯盟、創新聯合體等產學研融通組織6個。促成青島海水稻研究發展中心、青島九天智慧農業集團等企業牽頭與中國農業工程學會等5家全國學會，共同發起成立智慧農業創新聯合體，30余家高校、科研院所參與，目前已在10個省、自治區開展科技服務。三是創新組織方式，市級科技服務團協同推進產學對接。為更好地靶向對接產業需求，圍繞產業鏈布局創新鏈，成立了人工智能、機電工程等6家市級學會服務團。針對企業創新主體不夠突出、科技供給與產業需求結合不夠緊密等問題，發揮高校科研院所人才優勢，組織成立高校科技服務團。定期組織服務團專家赴企業開展調研，分析需求，提高服務企業精準度。
健全體系激發科創活力，優化企業創新創業生態。一是加強頂層設計，構建三級協同服務體系。制定科技經濟融合服務實施方案，明確2021年行動計劃，將聚焦打造世界工業互聯網之都，重點支持高端裝備、智能家電、現代海洋等產業發展，加快培育新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業。組建包括企業、高校院所、市級學會聯絡員在內的科創服務隊伍，對應全國學會、省級學會服務我市的功能型、專業化服務團，著力構建國家級、省級、市級學會三級服務網絡。二是構建多方協作的融通工作格局。運用市場化、專業化手段，發揮社會化機構作用，成立“科創中國”青島基金投資聯盟，由12家涉及證券投資、股權創投、風險投資等領域的金融投資機構共同發起，構建資源整合、供需對接的企業融資服務和交易平臺；建立青島市“科創中國”青年百人會，密切連通科學家、企業家，匯聚資源與人才，推動科技經濟融合發展。三是打造區域創新樞紐。充分發揮城市“集群科創”優勢，匯聚創新資源推動重點產業發展，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市科協共同簽訂了“科創中國”膠東五市城市聯盟合作協議。共享科技創新服務、推進工業互聯網產業合作、共建國際科技交流合作平臺、共創“會展賽”精品活動、開展科技創新高端智庫服務，促進五市間的信息與技術交流，形成功能互補、賦能互動的協同創新格局。
青島市貿促會
創新機制 激發活力
深入推進會展業高質量發展
今年以來，市貿促會（市會展辦）深入貫徹落實習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示要求，乘勢而上，銳意改革，以政策引領、市場培育、服務創新、數字賦能等“四個機制”改革為抓手，推動全市會展業持續突破發展，在帶動我市經濟增長、擴大內需、促進開放等方面作用顯著，成為全市現代服務業的重要“引擎”和增長亮點。跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會等100余場有影響力的會展活動先后舉辦，吸引眾多高端嘉賓和產業資源齊聚我市，促成項目簽約1000多億元，全市可展覽總面積達45萬平方米，升至全國第四，會展業推動高水平開放引領高質量發展效果顯著。全國制藥機械博覽會、青島秋季車展等一系列大型專業會展活動，為促進貿易、拉動消費帶來強勁動力，助力“六穩”“六保”。中央電視臺慶祝建黨一百周年特別報道“奮斗百年路 啟航新征程”欄目對我市會展工作進行了專題采訪報道。我市也成為具有較高知名度和影響力的區域會展中心城市，先后被評為“中國十佳品牌會展城市”“中國最具競爭力會展城市”“中國最具創新力國際會展目的地”等。市貿促會會長、市會展辦主任初連玉同志被授予“中國會展業杰出人物獎”。會展改革做法被中國貿促會改革專刊轉發。
提高“含金量”，以政策機制創新栽好梧桐樹。制定出臺了《關于加快青島高端會展業發展的意見》《關于進一步促進會展業發展的實施意見》，全市會展設施大幅改善、營商環境持續優化、會展影響不斷擴大。疫情發生后，第一時間出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持會展業發展的實施意見》，加大扶持力度，加快資金兌現，為會展企業兌現獎補資金2542萬元。制定了《青島市會展業“十四五”發展規劃》，圍繞“建設國際會展名城”目標，針對當前會展業存在的堵點難點熱點，推進“五大攻堅”行動，突出改革重點。擬出臺新的扶持政策《關于促進會展業發展的政策措施》，在以往政策的基礎上，新政策降低了獎補門檻，擴大了獎補范圍，特別是圍繞下一步改革發展方向，推出了引導做大會展增量、鼓勵發展綠色會展等一系列務實、創新條款，并加入了特殊情況紓困條款，展現政策的溫度與含金量。從對展會的獎補力度來看，我市繼續走在全國城市前列。其中綠色會展條款，包括即將完成的數字展會、綠色展會行業標準，將成為全國會展政策中的創新之舉。
培育“熱帶雨林”，以市場機制創新做大規模、做強品牌。強化政策引導，加大對市場化項目獎補力度，制定出臺《關于支持會展業發展若干政策措施的意見》，實施四年多來共計為市場化項目發放扶持資金4000多萬元，目前全市展覽項目市場化率達94%。完善市場化辦展機制，支持場館企業按照市場的邏輯規律提高市場化、專業化服務水平，會展從“政府包辦”到“政府主辦、協會協辦、企業承辦”再過渡到商業展會完全由企業運作。同時采取“政府購買服務”等方式吸引社會力量參與會展活動的策劃、組織和實施。對政府已經掛名的項目，經過先期培育，在條件成熟時推向市場，并以政策進行扶持，成為會展公共服務市場化的引導者。
打好“組合拳”，以服務機制創新優化營商環境。一是建立首席協調員服務機制，推行“365服務模式”。對我市主要會展場館、重點會展企業和重要會展項目實行分工負責制，梳理會展營商活動過程，構建全生命周期服務。首席協調員定期深入企業、項目，實現精準服務，協調解決企業發展、項目落地、運營過程中遇到的困難和問題。二是建立“一站式保障”服務機制，推行大型會展活動“多級聯動”模式。積極構建會展業發展工作領導小組、重大會展活動聯席會議、行業主管部門、各會展舉辦部門、承辦會展活動區市以及會展主辦方等多管齊下、齊抓共促的會展協調服務機制。以該機制成功舉辦啤酒節、博鰲健康大會曁展覽會等重要活動，已成為我市招展引會的重要競爭優勢之一，受到主辦單位，尤其是外地主辦單位的高度評價。
升級“發動機”，以數字機制創新引領發展新動能。順應疫情防控常態化形勢，充分發揮我市數字經濟優勢，利用大數據、移動互聯網、社交社群等綜合數字化解決方案，從加強政策支持、加強人才體系建設、建設云會展孵化器、加強云會展知識產權保護等方面，探索建立“云會展”模式，引導會展業搭建“云會覽”“網上洽談會”等線上平臺，為展會更換數字“發動機”。青島（全球）創投風投網絡大會首次啟動網絡辦會模式，之后我市幾乎所有重要會展活動都采取了“雙線”舉辦模式。發布了集城市宣傳、展覽展示、論壇交流、商務洽談、云端會議、產品銷售等于一體的“青島·全展匯”平臺，吸引2000余家展商企業在線展示，有效開拓國際市場、促進國內市場消費。
青島日報2021年11月19日特3版
以職工為中心，以需求為導向，持續深化產業工人隊伍建設改革——
青島全力打造“新時代工匠之城”
近年來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，堅持以職工為中心，以需求為導向，持續深化產業工人隊伍建設改革，將改革工作納入市委、市委深改委工作要點，政府工作報告和“十四五”規劃，納入全市社會發展綜合考核、市委督查、人大監督重點內容，形成黨委統一領導、政府推動落實、工會牽頭抓總、部門各司其職的工作格局，推動改革工作不斷走深走實，全力打造“新時代工匠之城”和“世界工業互聯網之都”。
強化思想引領，凝聚聽黨話跟黨走的正能量
堅持把黨建統領貫穿改革全過程，筑牢產業工人的理論之魂、文化之魂、價值之魂、信念之魂。
打造強基鑄魂思想陣地。下大力氣建設紅色主陣地，命名了66個青島市職工思想政治教育實踐基地。升級改造了7個工人文化宮，新建勞模工匠展示館、工人運動紀念館、工人劇場、勞動主題公園、勞動者文化街，在地鐵站、火車站等設立勞模工匠宣傳走廊，命名了100家“職工信賴的職工之家”，打造50個“區域共享職工之家”，建設了1029個市級以上職工書屋。旅游集團、青啤集團、一汽解放等30余家企業打造了各具特色的企業文化展館。
開展強基鑄魂主題教育。出臺《關于加強和改進新時代職工思想政治引領工作的實施意見》。按照全總“中國夢·勞動美——永遠跟黨走，奮進新征程”主題宣傳活動要求，開展聚焦中心鑄魂行動、黨史教育“七百”實踐活動、“匠心向黨、勞動鑄魂”活動、“每周一講”職工大講堂、“勞動者之歌·共同的家園”演出、職工文藝黨課、職工書畫、攝影、集郵展和職工文藝演出等活動，寓教于樂，引領職工聽黨話、跟黨走，增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
講好強基鑄魂先模故事。市委宣傳部大力宣傳時代楷模“連鋼創新團隊”，發揮榜樣引領作用。市總工會、市文聯組織藝術家創作勞模畫像、《建設者影像》等反映產業工人的作品，拍攝6集青島工運紀錄片《鑄魂》，編印《百位勞模故事集》《青島工匠畫冊》，在地鐵站設立工匠宣傳走廊，組織“百名勞模工匠宣講團”進企業、進社區、進學校300余場次。一體化打造網站、微信等宣傳矩陣，開設《勞動者》電視專欄，每周講述一位勞模工匠的故事，組織職工參加抖音、勞動競賽短視頻大賽，展現職工身邊的勞動故事。建成全國首家勞模管理服務區塊鏈系統，在機場、火車站、長途站開通勞模VIP通道。打造報紙有字、廣播有音、電視和燈光秀有影的“三種精神”全媒體宣傳陣容。
實施素質提升工程，打造新時代工匠之城
聚焦發展空間、技能提高和經濟收入等產業工人最為關心的問題，有效破解改革深層次難題。
厚植培訓沃土，搭建技能人才培養體系。出臺《關于工業互聯網技能提升培訓補貼》等政策，全市開展職業培訓32.2萬人，發放補貼資金1600多萬元，4萬多名職工受益。實施“1138”素質工程，幫助1.6萬余名職工提升技能和學歷水平。市總工會、市人力資源社會保障局聯合成立青島工匠學院，建成全國首家職工賦能中心，建設首批30個實訓基地、18家工業互聯網職業技能提升培訓承接單位，服務職工6萬余人次。海爾、海信等20余家頭部企業與職業院校共建產業學院，校企合作培訓員工。
建立技能要素參與分配機制，努力提高勞動收入。支持工匠人才憑借技能提高經濟收入，鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的崗位津貼、技能津貼、帶徒補貼等工資單元，鼓勵企業加大對技能要素和創新成果參與分配的激勵力度，勞動收入增幅連續4年超過GDP增幅和財政收入增幅。青島港為技術工人設立月度技能津貼，突出貢獻技師、首席技師還可再享受每月400—600元高技能人才津貼。大量民營企業參與薪酬制度優化改革，青特集團改革后，技術工人待遇整體提高10%—15%；特銳德五級企業工匠每月分別有300—2000元的工匠獎金。
搭建職工成長階梯，暢通職業發展渠道。市政府印發《關于實施人才支撐新舊動能轉換五大工程的意見》，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局等部門先后出臺《青島市引進和培養高層次技能領軍人才獎勵實施細則》《關于全面開展企業技能人才自主評價工作的實施意見》等政策，鼓勵企業開展“雙師制”“雙通道”等技能人才評聘體系建設，全市29家企業成為技能人才自主評價單位，近5000名技能人才參與評價，居全省前列。
厚植工匠文化，打造工匠之城。市政府出臺《關于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，將打造工匠之城上升為全市戰略，每年命名“青島大工匠”10-20名、“青島工匠”40-80名，分別獎勵8萬元和2萬元。形成市級、區（市）級、企業工匠建設梯隊。近年來，全市530余家企業開展了工匠選樹，輻射帶動全市企業工匠培育工作，培育各級工匠5737名，全市涌現出大國工匠2人,齊魯（大）工匠14人次，青島（大）工匠200人次，為工匠之城夯實了根基。
搭建建功立業平臺，在奮斗中成就精彩人生
青島90%以上的工匠、60%以上的“五一勞動獎章”是從勞動和技能競賽中產生，2021年表彰的市勞模中49.9%是產業工人，引領廣大職工用拼搏奮斗實現人生夢想。
青島市舉行慶祝“五一”國際勞動節暨勞動模范和先進工作者表彰大會。
為產業工人搭建立功競賽平臺。將市級一類以上技能競賽所需費用納入財政預算保障，每年開展全市各級勞動和技能競賽3000余項，提質降耗10億余元。市發展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局、市民營經濟局、市水務管理局、市退役軍人事務局、市總工會等市直部門協力打出勞動競賽“組合拳”，成功承辦上合國家青年創新創業大賽、全國人工智能技能大賽等國際、全國賽事，李洋等多名職工獲國際大賽獎。連續舉辦十七屆青島市職業技能大賽，帶動崗位練兵300余萬人。今年“項目落地年”勞動和技能競賽匯聚30余萬職工，籌集獎勵資金5000余萬元。青島港連續舉辦32屆職工技術大比武，賽出“進軍灌裝”“顯新穿針”等崗位絕活180項，培養出“金牌工人”許振超、時代楷模“連鋼創新團隊”、全國勞模皮進軍等一大批新時代產業工人杰出代表。
為產業工人搭建技能創新平臺。市委組織部、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市總工會等5部門聯合出臺《青島市職工創新創效競賽活動激勵辦法》，構建全員創新企業、勞模工匠人才創新工作室、創新班組、創新能手、創新成果于一體的職工創新體系。市總工會每年出資1100余萬元，培育全員創新企業、激勵職工創新創效，重獎職工創新發明，特等獎最高50萬元。全市年均應用職工創新成果5000余項，直接效益12.5億元。建成市級以上勞模創新工作室191家、區市級2000余家。中車青島四方股份每年劃撥900萬元用于改善創新，郭銳領銜的全國示范性勞模創新工作室攻關課題獲獎545項，國家專利63項，解決技術難題650余項，累計創造效益6000多萬元。
為產業工人搭建創先爭優平臺。出臺了《關于推動“十強”產業高質量發展創先爭優勞動競賽工作的意見》，圍繞新一代信息技術、高端裝備、現代海洋等“十強”產業和青島“956”產業新體系開展技術技能、創新創意競賽，給予每個市級“十強”產業競賽項目2萬元資金支持。海爾集團各工廠每天評選“今日創客之星”，每周發布創客創新成果，每月兌現創客積分獎勵，提高了員工創先爭優積極性。
實施普惠服務，強信心聚民心暖人心
堅持職工利益無小事，積極解決職工關心關切的實際問題，多措并舉實現好、維護好、發展好產業工人的合法權益。
搭建普惠服務平臺。將多項涉及服務職工的項目納入了市政府市辦實事，建成戶外勞動者驛站679個、愛心媽媽小屋405個、愛心托管驛站209家，職工心理健康服務中心（站、室）147個，累計服務140余萬人次。打造職工“云心理”健康服務平臺，在廣播電臺開設職工心理健康服務節目，650余萬人次收聽。青島做法被國際EAP大會譽為“青島模式”。產改以來，組織1800名勞模、2萬多名職工療休養、安排10萬余名職工免費體檢；發放職工醫療互助保障金2.2億元，惠及53萬人次。累計推出普惠優惠活動66項，505萬人次職工享受普惠服務，普惠優惠上億元。“智慧工會”普惠服務平臺獲全國互聯網+普惠服務“市級十佳平臺”。
以創業帶動就業。印發了《關于加快建設創業城市的十條意見》，構建十個方面政策支持體系。政策性扶持創業16.8萬人，累計幫扶就業困難人員就業18.9萬人。創建市級及以上創業孵化載體23家，發放創業擔保貸款14.1億元。獲全省職工創業創新大賽三個一等獎，連續開展兩屆青島市工友創業大賽，建成全國首家涵蓋近1000家企業的工友創業聯盟，培育101家工友創業園，扶持創業2903人，帶動就業10.1萬人。打造農民工培訓基地，扶持農民工2.4萬人；建成市總工會職工就業網，注冊登記企業2000余家，日訪問量超過2000人次，有效招聘崗位總數超過7.8萬個。
強化權益維護保障機制。市司法局搭建公共法律服務三大平臺，提升青島市“12348”法律服務專線和“12351”職工維權熱線功能，推行法律援助申請“全市通辦”。市總工會打造“123456”法律維權體系，推進“四云”法律服務。建立建會企業大數據平臺和205個勞動關系監測點。市人力資源社會保障局不斷加大勞動監察執法力度,全市共受理勞動爭議案件7.5萬件，立案查處各類違法案件2.1萬件，為近15萬名勞動者追回各類經濟損失14億元。開展“勞動用工法律體檢”集中行動，職工維權“萊西模式”全國推廣。組織全市近110萬名職工參加“查保促”“安康杯”群眾性安全生產活動，組織職工查找生產安全事故隱患和職業危害41153條并已全部完成整改，今年有10個集體和9名個人獲得全國“安康杯”職工安全應急技能知識競賽活動優秀組織單位和組織優秀個人。
海爾集團公司
“人單合一”模式打造企業合伙人
人單合一員工角色升級，打造企業合伙人。人單合一就是把員工和用戶連接在一起，激發員工自驅動，在實現企業價值的同時，也實現了個人的價值。具體為四個方面的改革升級：一是員工角色升級，企業和員工從“雇傭關系”轉變為“合作關系”，員工自主自發地為用戶創造價值，同時也為企業和其自身創造價值。二是組織結構升級，圍繞用戶需求組成業務小分隊，再由業務小分隊并聯起企業面向市場的整張網絡。三是管理模式升級，從管控升級為賦能，實施三權下放，搭建強大的企業中臺，給予業務小分隊有力支持。四是激勵機制升級，從員工做事、企業付薪升級為聯合共創、利益共享，實現“高貢獻、高分享”。
員工個人價值提升，實現崗位建功立業。一是發揮好工會的橋梁和紐帶作用，集團各級工會把維護好、實現好員工的根本利益作為出發點和落腳點，切實履行工會職責，2020年共解決員工抱怨共性問題132個，員工抱怨化解率100%。二是健全和完善關愛員工的長效機制，2020年共救助大病困難職工四批，共29人次，救助額741704元。自2012年《海爾集團愛心救助基金》啟動以來，該基金共救助海爾員工及直系親屬235人次，救助額5834413元。三是精心打造集團工會“4+2”精準關懷模式，集團各基層工會對工會會員、優秀創客、困難職工及退休勞模(老干部)實施有溫度、全覆蓋的關懷慰問。
搭建技能型產業工人職業發展升級通道。建立涵蓋技能型員工本崗崗位技能、多技能、專業技能發展路線以及技能大賽競比路線在內的職業發展路線。一是搭建首席技師發展通道，通過互聯工廠的競比產生互聯工廠級首席技師，產業線競比產生產業線級首席技師，到集團級首席技師，最終通過競選，誕生一線體創客的最高榮譽——海爾智能工匠。二是6類首席技師規劃指明轉型方向，2020年結合國家職業技能大典要求與企業需求，最終形成了覆蓋所有產品線的7類首席技師規劃，分別是裝配類，專業技能類：焊工、沖壓鈑金、塑料加工、涂裝、檢驗、機器人。三是創客技能大賽成為員工轉型的平臺，海爾集團第七屆創客技能大賽于2021年4月在中德園區啟動，計劃歷時8個月，涉及5大產業7大工種精英共同對決，將產生200余名首席技師及智能工匠。四是知識型員工比例翻番，職工素質大幅提升，隨著時代發展變遷和智能互聯的實施應用，通過對產業工人結構的調整，將員工不斷升級為知識型員工。
中車四方股份公司
產業報國建功勛 勇于創新立偉業
強化技能培養，實現高素質產業工人隊伍崗位建功。一是組織開展2020年中國中車職業技能等級認定工作，按照《中國中車關于做好2020年技師資格評審和技能等級認定工作的通知》，公司3月份啟動職業技能認定報名工作，共計900人報名參加14個工種鑒定，其中申報高級技師75人，技師309人。二是組織開展技能員工崗位能力評定助推員工能力提升，公司完成了2020年技能員工崗位能力評定工作，評定結果與《作業操作許可證》核發關聯驗證。崗位能力評定涵蓋生產操作員工、部分輔助生產員工、整體委外廠內施工人員。三是加強“一專多能”“多專多能”“全能型”員工培養，公司通過職業技能等級認定和資質保持持證上崗兩個路徑，實現分廠技能員工以“一專為主”培養跨2-3個工序作業的能力，售后服務技能員工和質量管理部檢查工以“多能為主”掌握多項作業的能力。四是扎實開展分廠級職業技能競賽工作，公司承辦了青島市第十二屆、十四屆職業技能大賽車輛鉗工、車輛電工工種競賽工作。2018年6月隨中車組隊參加第六屆嘉克杯國際焊接大賽，獲得三個單項一等獎，助力中車獲得團體金獎；2018年7月參加山東省第六屆職工職業技能大賽鉗工決賽，分獲第一名、第六名，組隊代表青島市獲得團體第一名。
完善工作機制，拓寬“1+3”全員創新發展平臺。一是建立配套機制支撐產業工人隊伍建設，公司制定《職工教育經費管理辦法》等系列管理制度辦法，2009年成立培訓中心用于職工教育培訓工作，包括4個理論培訓教室、2個焊接實訓基地、2個鉗工實訓基地、1個電工實訓基地、1個精益培訓道場。培訓經費嚴格按照工資總額1.5%-2.5%提取且專款專用，其中技能員工培訓經費實際支出超過教育經費發生總額的60%。二是持續優化高端育才培養機制，組織開展高技能領軍人才參加工程系列職稱申報工作，鼓勵具備條件的工程師考取技師職業資格。技能員工中，周勇、郭銳獲評高級工程師，管益輝、張合禮、李文龍獲評中級工程師。三是建設勞模、工匠創新工作室，發揮領軍示范作用，公司有國家級技能大師工作室2個，火車頭勞模和工匠人才創新工作室1個，山東省示范性勞模和工匠人才創新工作室2個，中國中車金藍領和勞模創新工作室2個，首席技能專家工作室2個，山東省技師工作站1個，青島市技師工作站1個，勞模創新工作室6個，近年來工作室累計進行課題攻關462項。四是優化產業工人創新工作機制，截至目前技術工人共計申請專利162件，其中發明58件，授權有效專利共計78件。公司每年度從技術開發費中劃撥900萬元用于公司一線員工改善創新。
山東港口青島港
搭建成長平臺 助力職工建功立業
落實培養機制，強化高技能人才隊伍建設。一是落實職業技能培訓機制，2020年，先后組織了五個級別、52個技術工種的8000多名技能人才，開展了每人不少于40學時的職業技能培訓以及考工晉級自主評價考核考試。二是堅持開展技術大比武，舉辦了青島港第32屆技術安全大比武，來自基層的991名選手參加了40多個比武項目的激烈角逐，249名職工脫穎而出。成功承辦青島市第16屆職業技能一類競賽輪胎吊等3項競賽項目，有2人獲評“齊魯首席技師”稱號。圓滿承辦了2020年“山東港口青島港杯”港口流體裝卸工技能競賽全國總決賽，青島港獲團體第二名以及貢獻獎。三是開展“自主評價”，2019年成功申請山東省首批自主評價試點單位，2020年已組織1517名職工完成集團自主評價技能等級理論、實操和綜合評審工作。
搭建職工成長成才平臺，打破人才職業發展“天花板”。一是暢通職工職業發展通道，自2019年創新實施了職工職業發展通道機制之后，青島港2020年又修訂了實施方案，進一步打破人才職業發展的“天花板”。去年12月份，許振超、郭磊等259名作出突出貢獻的職工，得到集團職業發展評聘，享受相對應的處級、科級等職級待遇。二是建立農民工轉合同制，2020年9月份，青島港集團從所屬單位選拔了202名優秀農民工簽署了勞動用工合同；10月份，從所屬單位按程序公開選拔100名優秀農民工，管理期內每月給予500元的特殊激勵補貼。
強化開展勞動競賽，勇當港口發展主力軍。一是立足“業績為王、創新發展”，組織開展生產競賽，2020年，全港共創出生產紀錄及高效234項，其中自動化碼頭橋吊單機作業效率達到47.6自然箱/小時，第六次刷新自動化碼頭橋吊單機效率世界紀錄。從2020年5月份開始，在一線裝卸公司廣泛開展了以“裝卸成本每噸貨物節約1毛錢、口岸效率每個環節節約1分鐘”為主題的“雙節約”競賽活動，累計節支6300多萬元。二是立足港產城深度融合，組織開展重點工程競賽，深入開展了“當好主人翁、攜手戰疫情、聚力新攻勢、建功奔小康”示范性重點建設工程勞動競賽。到年底，董家口港區原油商業儲備庫（一期）建成投產，董家口原油碼頭二期通過竣工驗收，所有工程項目建設均加快進度。三是圍繞激發創新動能，組織開展“五小”革新競賽，注重發揮市級以上勞模創新工作室的頭雁效應，在職工中常態化開展“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等群眾性創新創效活動。今年以來，集團及各單位共完成科技創新563項，獲得國家專利受理140件，獲得國際專利2件，有10項創新成果榮獲中國港口協會2020年科學技術獎。
中德應用技術學校
精準對接產業發展 校企融合提質培優
青島西海岸新區中德應用技術學校是一所綜合性中等職業學校，是國家級中等職業教育改革發展示范校、省優質特色校中等職業學校建設工程項目學校、市品牌職業院校建設學校。
圍繞區域經濟，動態調整專業布局。學校精準對接自貿區產業群發展需要，調整專業布局，優化機電技術應用、數控技術應用、汽車運用維修、會計、高星級飯店運營與管理、計算機網絡技術、動漫與游戲制作等7個專業。牽頭40家企業、高職院校、行業協會成立青島西海岸中德產教聯盟，以產教融合為主導，搭建產、學、用平臺，與企業合作開發目錄外專業，使企業崗位需求人才與學校培養人才接軌，為新興產業服務。
五年貫通，提質培優。學校16個專業，整體與青島職業技術學院銜接，全面實施中高職一體化、長學制貫通培養，統籌發展規劃設計、統籌專業設置調整、統籌培養方案制定、統籌師資培訓調配、統籌實訓實習就業，破解高技能人才供給側問題。產改以來，30余名學生代表所在高職院校參加全國、省級各項大賽，均獲得優異成績。2名畢業生獲山東省“富民興魯”勞動獎章，1人獲“全國優秀維修工”稱號。
校企合作，建設校企命運共同體。專業建設緊密對接產業發展，教學過程融于生產過程，教學標準體現職業標準。智慧物聯專業與海爾合作建設學聯網產業學院，對接青島“工業物聯網之都”。物流專業與北京絡捷斯特公司共建長風物流學院，培養港口物流技能人才。機電專業與ABB和海信日立中央空調共建工業機器人培訓中心，培訓高端技術工人，滿足新區企業因智能升級帶來的新技術人才短缺。汽修專業與大眾瑞源等四家企業共建中德諾浩培訓中心，開展新能源汽車人才培養。計算機專業與聯想共建金藍領培訓中心，培養新一代信息技術人才。與IFE-威奧軌道、海爾、海信等120多家企業建立起緊密的校企合作關系，“育人鏈”與“產業鏈”無縫對接，學生對口就業率達95%以上，企業對學生滿意度高，30%以上的畢業學生經過3-5年成長為企業的班組長和技術骨干。
打造跨企業培訓中心，創新“雙元三地”現代學徒制。學校與德國萊茵科斯特青島有限公司共建“智能制造跨企業培訓中心”，構建“學校—跨企業培訓中心—企業”的雙元三地新型人才培養模式。產改以來，承擔起企業和學校雙主體協同育人的現代學徒制試點，在智能制造、機電一體化、工業網絡通信、工業機器人技術等技術領域開展培訓，與IHK、HWK合作開展專業資格認證，開展學生及師資培養，為當地企業提供人員培訓、設計、咨詢、服務外包等服務，每年在職學歷培訓1600余人，年培訓職工1500人。
青島日報2021年11月19日特4版
發力“四新”經濟，開展服務提質賦能行動，全面提升城市功能品質
李滄：深化改革打造全市新舊動能轉換示范區
長遠發展的關鍵，在于改革創新。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，李滄區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央改革部署和省委、市委改革要求，聚焦省委“七個求突破”、市委“項目落地年”等任務要求，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，用更大勇氣、更有力舉措破除更深層次體制機制障礙，推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合、落地生根，以全面深化改革為全區高質量發展清障開路，在更高層面、更寬領域、更深層次上全面重塑高質量發展基因。
發力“四新”經濟
創新驅動項目帶動產業推動
打造“新舊動能轉換示范區”
近年來，李滄區堅持新發展理念，以新舊動能轉換為抓手，以發展“四新”經濟為著力點，堅定信心、強力攻堅，全力打造全市新舊動能轉換示范區，為青島經濟社會高質量發展提供有力支撐，奮力開辟出一條具有李滄特色的騰籠換鳥、鳳凰涅槃之路。
聚焦創新驅動，走出創新發展示范新路。李滄區積極涵養“政產學研金服用”融合的創新創業生態，力爭在高質量發展中占領先機、贏得優勢。2021年山東省陸海統籌綜合技術創新中心獲批建設全省首批技術創新中心。一是加快匯聚創新人才。舉全區之力建設青島國際院士港，重點招引外籍院士開展科研和成果轉化，聚力打造“智力匯聚、學術交流、科學研究、技術創新、成果轉化”平臺。與百余名國內外院士簽訂合作協議，目前共有駐港院士團隊22個，8個院士項目進入成果轉化階段。二是加快建設創新載體。聚力建設優質創新載體近300萬平方米，一站式配齊實驗室、技術中心大數據中心等創新全要素。生命藥洲產業園竣工投產，引進生物醫藥領域優質企業20余家，建成國際標準的生物醫藥工藝研發及檢測認證實驗室。打造中子科學國際研究院，聚集百人以上研發團隊，其中博士近80人，研究的中子精準腫瘤治療核心技術取得突破，與青島市三醫合作建設中子治療中心。三是加快科技成果轉化。近年來累計獲批4家青島市國際科技合作基地、9家青島市技術創新中心，累計認定15家科技企業孵化器（國家級2家）、19家眾創空間（國家級11家）。與吉林大學和青島市科技局共建吉林大學青島汽車研究院，目前已孵化19家汽車工程領域科技型企業和13項創新型項目，打造成為車輛工程領域國際一流的產學研融合機構。
聚焦項目帶動，走出項目建設示范新路。今年以來，李滄區貫徹落實“項目落地年”部署要求，以重點項目和“四新”經濟落地落實為主要目標，狠抓總投資1362億元的155個重點項目建設。一是再造項目落地流程。化繁為簡，推動項目備案實現“即報即辦”，項目核準3個工作日內批復，項目建議書、可研報告2個工作日內批復，項目初步設計及概算3個工作日內批復。壓縮合并審批環節，對不需要規劃土地手續的項目和應急項目一批到底。二是打造項目管理平臺。探索建設區重點項目管理平臺，構建形成了信息庫、節點庫、問題庫三位一體的綜合信息管理體系，全區重點項目實施精細化、信息化、規范化應用管理。三是創新項目推進機制。完善重點項目考核激勵辦法，建立“月通報、季考核”制度，將省、市、區級重點項目納入考核。結合項目新開工、納統、完成投資、節點完成情況等給予加分鼓勵，調動項目單位積極性。截至9月底，總投資234.8億元的12個省市級重點項目年度完成投資121億元，投資完成率位居全市前列。
聚焦產業推動，走出產業升級示范新路。李滄區以產業發展為主要導向，加快構筑現代化經濟體系。目前，依托青島-亞馬遜AWS聯合創新中心打造數字經濟平臺，連續培育兩座稅收億元樓。一是聚焦產業集群，以數字經濟推動高質量發展，著力推動數字產業化、產業數字化。通過與亞馬遜AWS、微軟、ARM等平臺合作，用數字賦能產業升級，形成13萬平方米的數字經濟產業集群。截至目前，數字經濟園區引進孵化了中瑞車聯、高燈科技等一批數字龍頭企業，成功獲評市級數字經濟試點園區、省級示范數字經濟園區和現代服務業集聚示范區。今年上半年數字經濟板塊實現營收85.7億元，同比增長176.45%；實現稅收2.14億元，同比增長103.81%。二是聚焦金融助推，近年來，李滄區大力發展金融業，匯泉民間資本、聯儲證券另類投資等20余家金融機構簽約落地，業態日益完善。興華基金落戶李滄，填補全省公募基金的空白，成功募集發行了興華安盈等3只基金，資金管理總規模達23億元。2020年，金融業對全區經濟增長的貢獻率達到25.5%，為全區高質量發展增添強大動力。三是聚焦政策扶持，相繼出臺《招商引資獎勵暫行辦法》《促進樓宇經濟發展扶持辦法》等相關政策，明確重點引進擬上市企業、新三板、“瞪羚”“專精特新”等成長性強的企業，加大資金扶持力度，提升招商引資成效，實現企業聚集化、規模化發展。
優化營商環境
開展服務提質賦能行動
著力打造提升“李滄溫度”
優化營商環境是解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展的必由之路。近年來，李滄區不斷強化服務意識，創新服務方式，以提升服務水平為優化營商環境的主要著力點，在全區發起服務提質賦能行動，以優質的服務打造“李滄溫度”，營造干事創業良好氛圍，為奮力打造全市新舊動能轉換示范區提供強大助力。
惠企服務再升級，供給側持續優化。一是實行規上企業服務專員在職終身制。建立由處級干部及13個行業主管部門工作人員組成的企業服務專員隊伍，為全區836家規上企業提供“一對一”精準服務，多種方式送政策、解難題、辦實事。服務專員實行在職終身制，不隨單位、崗位、職務變動而變動，與企業建立長期、持續服務關系。截至目前，服務專員累計解決企業各類困難需求600余項，服務企業近1000家次。二是建立惠企法律服務團隊。從4家法律服務所中優選骨干律師41名，為區內注冊的企業提供免費法律咨詢服務，并建立起惠企法律服務平臺，實現企業訴求“線上”反映、查詢、答復、評價。截至目前，惠企法律服務累計為企業提供權益保障28次、提供合法性審查建議159次、面對面接受企業咨詢314次，幫助企業落實扶持資金2000余萬元。三是護航企業安全發展。為降低企業安全風險管控成本，李滄區聯系第三方社會保險機構幫助危化品、涉氨制冷等高風險企業投保“安責險”，投保后，承保機構協助企業開展安全教育、風險辨識、安全評估等工作。截至目前，累計為68家高風險企業投保“安責險”51萬余元。
政務服務再提檔，滿意度穩步上升。一是推進“政務服務+”幫辦代辦服務工作。選取業務骨干，組建由服務專員、審批專員、街道園區網格員組成的170余人的“政務服務+”幫辦代辦服務隊伍，形成全區幫辦代辦服務網格化管理格局。截至目前，通過“政務服務+”幫辦代辦模式已經為610余家單位提供免費服務，其中重點園區幫辦115件，現場收送395件。二是開發“小智幫辦”企業智能服務平臺。辦事企業登錄平臺后即可自動獲取企業基礎數據，只需填寫少數關鍵信息，就能自動生成完整、規范的登記材料，已實現有限公司名稱變更等15項變更登記業務材料自動生成，極大提高登記效率。目前，通過“小智幫辦”業務辦理量已達9000余件，注冊用戶超過2600人。三是強化“好差評”系統平臺建設。以降低群眾評價門檻、提升評價時效為目標，李滄區推出“小智好差評”服務系統，實現線下服務“一次一評”、線上服務“一事一評”、現場服務“隨時可評”。目前全區政務服務“好差評”群眾參與評價數已達到79657次，參評率為42.76%，滿意率99.82%，群眾投訴數量同比降低13.8%。
創業服務再加速，軟環境不斷改善。一是創業孵化激發內生力。針對區內36個有效孵化器，推進孵化載體提質增效，把具有一定基礎的新能源、生物醫藥、網絡安全等新興產業作為區內培育重點，引導孵化器向專業化發展，梳理重點企業60家以上，培育高新技術企業20家以上。2020年獲批常春藤、匯康喲創2處國家級眾創空間，占青島批次總量20%。二是政策扶持激勵助推力。2021年李滄區出臺《促進樓宇經濟發展扶持辦法》，積極引導樓宇運營主體引入“4+N”產業，打造產業聚集平臺，明確對年度稅收總額過億元的商務樓宇，給予運營主體最高一次性500萬元獎勵。近年來，李滄區已連續培育兩座稅收億元樓。三是金融發展激活后勁力。引導地方金融組織發揮普惠金融優勢，通過短期財務性投資、債權投資等貸款形式，根據企業實際情況制定特色服務方案，推出多種信貸產品，靈活匹配不同需求及融資缺口，提高中小微企業、涉農企業及個體工商戶融資可得性。截至目前，李滄區小額貸款、民資公司對外提供融資77.5億元，服務客戶141戶次。
提升城市品質
從環境居住醫養教育等入手
打造全方位功能友好型城區
李滄區深入貫徹落實習近平總書記視察青島時提出的“城市是人民的城市”重要指示精神，堅持“以人民為中心”的發展理念，從創造優良人居環境，到推進教育、醫療、養老等領域的配套改革，全面提升城市功能與品質，改善城市形象，提高城市綜合承載能力，回應人民群眾對美好生活的向往，打造全方位功能友好型城區。
李村河沿線風景。
打造環境友好型城區。城區環境提升改善是落實生態文明、提高城區綜合競爭力的重要舉措，近年來李滄區有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。25平方公里國家海綿城市試點順利完成，在國家考核中列第2位。統籌推進山頭公園、口袋公園、城市綠道及立體綠化建設，完成老虎山等8座山頭公園整治提升，完成山體綠化面積近350公頃；完成口袋公園建設43處，新增市民活動場地十余萬平方米。陸續完成李村河、大村河、金水河、侯家莊河、樓山河、板橋坊河等河道整治工程，順利完成李村大集搬遷，徹底根除這一城市環境“臟亂差”問題，李村河等重點河流斷面水質穩定達標，獲市級水生態補償金650萬元。
打造居住友好型城區。李滄區通過不斷提升城區居住功能和環境，完善基礎設施配套，增強居民獲得感、幸福感、安全感。交通基礎設施加快建設，5條地鐵線穿城而過，路網密度達到每平方公里4.5公里。強力破解7.3萬戶歷史遺留不動產權證辦理難題，惠及居民21萬人，全區辦證難問題基本妥善解決。完成老舊小區加裝電梯65部，正在推進105部，數量列十區市第2位。建成啟用李滄區紅色物業服務中心，充分發揮紅色物業黨群陣地的服務效能，構建了由區委“兩新”組織工委、區物業行業黨委、街道物業行業黨支部及物業企業黨組織組成的四級組織架構。實施老舊小區外墻保溫改造830萬平方米。
打造醫養友好型城區。李滄區針對醫療、養老等熱點民生問題，從群眾需求和實際困難著手，以體制機制創新為突破點，為轄區居民提供及時有效的醫療救助和養老服務，打造“15分鐘醫療圈”，醫養結合，進一步提升城區居民便利度。完善基層醫療服務體系，提升基層醫療機構醫療服務能力，推進緊密醫聯體建設和城市醫療集團建設工作，打造中醫藥特色服務優勢。實施“中心廚房+助老餐點”新模式，打造助老餐點63處。建設居家社區養老服務中心11處，新增養老床位1619張。為5549名殘疾人辦理意外傷害險，實現困難殘疾人托養全覆蓋。
打造教育友好型城區。近年來，李滄區持續加大教育經費投入，教育事業保持高水平支出、高標準建設、高質量發展，用好教育經費每一分投入，極大提升教育教學環境，保障教育事業穩步前進發展。其中，生均經費投入為青島各區市最高。教育建設方面，新建并啟用青島二中院士港分校等學校和幼兒園28所、新增學位2.6萬個，學校建設數量、規模、品質均位于青島各區市前列，教育承載能力達到新高度。提升教育質量方面，開展“教學質量提升三年行動計劃”，加大優秀教育人才的引進和培養，開展中小銜接，推動中小學教師互派掛職，中考成績連續三年大幅提升。教育惠民方面，每年李滄區教育投入近百萬元，為部分中小學和幼兒園學生發放助學金并減免餐費和保教費，切實減輕困難學生家庭負擔；嚴格落實“雙減”政策，提供小學課后校內托管服務工作；外來務工人員子女占學生總數比重達38%。在提升教育系統內部行政效能方面，搭建教育數字通云平臺（DAP）破解教體系統公文流轉耗時耗力耗材等痛點難點堵點問題，通過辦公流程優化再造，將線下流程轉移到線上服務，實現了李滄教育辦公網絡化、數字化、便捷化、即時化、規范化的愿景。
推進基層治理現代化
持續深化“三放兩化”實踐
打造基層社會治理新模式
2018年，習近平總書記在李滄區上流佳苑社區考察時指出，“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務”（簡稱“三放兩化”）。李滄區深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持黨建工作在提升社區治理水平中的統領作用，通過“五社聯動”促進社區資源高效配置，以推進全省城鄉社區治理創新試驗區建設為契機，提煉總結“三放兩化”實踐探索的實現機制和治理效應，努力打造可推廣、可復制的基層社會治理新模式。
堅持黨建統領，以資源下放凝聚共建共治合力。出臺《關于加強和完善社區治理的若干意見》，探索建立以黨組織為核心，以標準化建制、區域化統籌、網格化治理、信息化支撐為主要內容的“一核統籌、四化推進”工作機制，配套制定“3崗18級”薪酬待遇體系等政策文件，健全完善黨建統領下的城市基層治理工作體系。通過制定社區工作經費使用管理辦法、服務群眾專項經費使用管理細則等，建立社區事權與財權相匹配的保障機制，擴充基層建設和服務群眾經費。區財政每年投入服務群眾和社區辦公經費3300余萬元。建立定期監督審計機制，實現5年內對所有街道審計全覆蓋，確保資金使用合理，作用到位。
堅持需求導向，以服務下放推進各類便民服務向社區延伸。常態化開展“問需于民”，限時“結單”活動。2019年起，制度化開展區辦民生實事面向社會征集，征集意見近4萬條，確定230項民生實事。做實“評榜—發榜—揭榜—承榜—考榜”社會治理任務認領平臺，研究梳理群眾反映強烈的民生問題，健全以社區黨組織為主導的服務考核評價機制，暢通社會組織進入退出通道，2020年以來，涉及民生服務等68項“發榜”事項全部通過“承榜”方式推進落實，“悅讀書房”、“微”美青島、“紅色互動”等服務項目，每年服務惠及居民群眾30余萬人。
堅持高效治理，以管理下放賦予社區治理自主權。制度化賦予基層綜合管理權、規劃參與權、考核評價權、人事考核和征得同意權、重大決策和重大項目的建議權“五項權力”，制定職能部門職責準入制度，新增事項確須街道（社區）承擔的，由區委區政府嚴審把關，并做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，從而保證了將管理事項下放的同時賦予社區相匹配的權力。大力支持社區自治組織孵化培育，2020年以來，累計成立各類自治組織、興趣小組千余個，小雛鷹夢想社、“紅馬甲”志愿服務隊等一批社區社會組織在外來務工人員子女融入、常態化疫情防控等基層治理領域和重點任務中發揮了不可替代的作用。
堅持精準化服務，對群眾“急難愁盼”問題直接回應。加強社區基礎建設，落實規劃配套標準，補齊老舊社區服務用房和基礎設施落后等短板，按照“15分鐘生活圈”標準，安排1.42億專項資金統籌解決14個社區辦公用房面積不足問題，使全區所有社區辦公用房均達到600平方米，全面落實“一窗受理、全科服務”便民服務窗口設置，探索搭建“線上便民服務大廳”，不斷提升為民服務便利化、體系化、智慧化水平。深入實施服務陣地提升工程，打造了滄口街道鄰里中心、延川路鄰里中心等一批有特色、有活力、接地氣的服務陣地，強化典型示范帶動。
堅持精細化服務，對群眾需求的復雜性直接回應。探索建立以“走街掃樓入戶”為基礎的群眾需求收集機制，深入問計問需于民，創新形成了一系列優秀社區工作法。打造“有事來商量”“青年議事廳”等品牌，開展民情懇談、百姓議事等活動，打造“平臺+體驗官+督查員”多元化工作機制，實現10余萬件問題100%受理、答復、處置。建立“五社聯動”機制。試點成立社區發展基金會，鏈接社區公益慈善資源，開展公益微創投，為精細化和精準化的服務供給提供了充足的資源支撐條件。
優化人才發展環境
聚焦提升人才吸引力吸附力
構建特色創新創業生態系統
近年來，李滄區堅持把創新作為人才工作的核心，著力深化人才發展體制機制改革，優化人才發展環境，構建具有特色人才吸引力和吸附力的創新創業生態系統，先后獲評山東省人才工作先進單位，全省基層人才工作優秀創新案例、全國人才工作創新案例優秀案例。
進一步完善黨管人才機制。構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發揮主體作用，社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。堅持“一把手”抓“第一資源”，實施“一把手”人才工作重點項目。強化黨委領導，凝聚工作合力，每年印發全區人才工作要點、人才考核定量指標體系，重大事項頂格傾聽、頂格協調、頂格推動，掌握工作動態，督促工作落實。建立人才工作聯絡員制度，健全完善“人才工作三級責任體系”，以重點園區、規上企業、初創企業等為基礎，形成由人才辦工作人員全線串聯、職能部門專員專項對接、園區管理點對點溝通的全覆蓋、多點位服務隊伍。
強化人才選拔培養機制。持續優化高層次人才結構，搭建以院士頂尖人才為引領，國家級人才、省級高層次人才為支柱，拔尖人才、學歷人才等為保障的人才隊伍體系，引進山東省“一事一議”頂尖人才2位，助力人才申報泰山產業領軍人才、青島“菁英工程”等人才工程。啟動建設“青年驛站”項目，梳理符合青年見習基地設立條件的企業，靶向宣傳政策，提升青年人才政策知曉度、滿意度，積極推進大學生留青聚青。圍繞技能人才引進、培養，推動《關于實施新舊動能轉換技能人才支撐計劃的意見》及實施細則落地見效，進一步完善技能人才扶持保障政策體系，為企業高技能人才孵化提供助力。搭建人才作用發揮平臺，成立“智庫”專家庫，邀請專家編制新舊動能轉換重大工程實施規劃等決策咨詢活動，推動“智庫”高端智力決策參謀作用發揮。
構建產才融合發展機制。牢固樹立人才引領發展的戰略地位，聚焦重點產業方向，推動引才專業化、聚才平臺化、用才市場化、留才生態化。圍繞氫能產業發展，引進國內外知名院士團隊開展聯合攻關，取得氫能催化劑、膜電極、電堆、燃料電池系統等關鍵核心技術突破，氫能與燃料電池技術實驗室等兩個項目列入山東省“十四五”期間氫能產業重大示范試點項目。培育“科技+金融”活力生態，全省首家公募基金管理公司“興華基金”落戶李滄，吸引北上廣深等一線城市近30名金融人才。建立“雙招雙引”產才融合聯動機制，整合人才與招商部門資源成立協調專班，協同開展項目洽談、攜手服務落地項目、共同促進項目與人才融合，征集第二十屆中國青島藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會項目10個。
持續提升人才服務質效。定期組織各領域人才參加政策解讀會、青年讀書會、投資融資會等“333菁英薈”活動，目前已舉辦院士項目見面會、生物醫藥專場活動、組團觀摩區重點項目等活動42期。瞄準人才工程申報、項目推介、技術交易等需求，建立專人對接、全程跟蹤、及時反饋的“人、時、事”全方位服務保障機制。根據院士團隊需求提供“點對點、定制式綠色通道服務”，迅速妥善解決人才就醫、子女入學、居留許可申請等問題。優化人才工作方式，試點籌建“人社智能公共服務平臺”，擬借助大數據平臺實現省、市、區三級橫向部門數據共享，動態全面掌握全區人才分布及流動情況，精準服務人才發現、引進、培養、留用各個環節。
責任編輯：王逸群
