青島日報社/觀海新聞12月7日訊 軌道交通產業集群是青島市重點發展的五大產業集群之一，城陽區是青島軌道交通裝備制造業的核心承載區。為加快打造軌道交通產業發展高地和創新策源地，橫向拓寬產業寬度，縱向拉長產業鏈條，構建“四鏈合一”產業發展生態體系，城陽區人民政府、青島軌道交通產業示范區管理委員會近日印發《關于促進軌道交通產業集群發展的若干政策措施》。
聚焦打造世界級先進軌道交通產業集群，實施強鏈、補鏈、延鏈激勵
做大做強軌道交通裝備制造業。對年主營業務收入首次突破500億元、100億元、50億元、30億元、10億元的軌道交通裝備制造企業，分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元、50萬元獎勵。
培育壯大軌道交通新能源新材料產業。推進先進高分子材料、碳纖維復合材料、新型能源材料、先進半導體材料等研發及推廣應用。列入區級培育計劃的新材料企業給予10萬元獎勵。
大力發展檢驗檢測、工業物流、工業設計等生產性服務業。鼓勵創建軌道交通行業檢驗檢測認證等公共服務平臺，對新獲批或新入駐國家級檢驗檢測中心、國家級計量測試中心等，給予一次性獎勵100萬元。支持龍頭企業建設軌道交通智慧工業物流平臺。鼓勵企業與高校、行業協會等機構合作，建設軌道交通工業設計公共服務平臺，整合工業設計資源，提升工業設計水平。對投資額超過100萬元（不含基建投入）的軌道交通工業設計公共服務平臺，按照實際投資額的30%給予獎補，最高不超過100萬元。
推動互聯網、大數據、人工智能和軌道交通產業融合發展。開展自動駕駛、智能運維、故障預測及設備健康管理等技術研發及產業化應用。依托中車大數據平臺等項目建設，打造集數據分析、展示、仿真實驗為重點環節的軌道交通大數據產業鏈，開展軌道交通產業大數據應用示范。支持軌道交通工業互聯網平臺建設，鼓勵龍頭企業行業標識解析二級節點建設與應用推廣，支持軌道交通領域工業互聯網應用場景建設。
推進產業鏈大項目落戶。拓展產業鏈上下游，以規劃設計、基建總包、新能源新材料、高端裝備制造、智能化系統、檢驗檢測等為重點，加大對世界500強、中國500強相關領域企業招引，鼓勵設立分支機構和產業投資項目。具體獎勵、支持措施“一事一議”。支持企業開展對強鏈補鏈有重大影響的兼并重組，區內上市公司收購區內企業根據收購規模最高獎勵300萬元。
提升本地配套率。對新納入本地主機企業供應鏈體系的本地制造業企業，當年實際供應額不低于500萬元，按照當年實際供應額的2%給予一次性獎勵，獎勵金額不超過200萬元；對已納入本地主機企業供應鏈體系的本地制造業企業，當年實際提高供應額不低于500萬元，按照當年實際提高供應額的2%給予獎勵，每家企業每年獎勵金額不超過200萬元。
提升數字化發展水平。支持軌道交通制造企業實施數字化、網絡化、智能化改造，對年度內在網絡、軟件、系統集成等方面投資30萬元及以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，最高不超過200萬元。對市級新認定的工業互聯網平臺、智能（互聯）工廠、數字化車間或自動化生產線，按市財政獎補資金給予1：1配套獎勵。
聚焦打造軌道交通創新策源地，實施技術創新激勵
促進國家高速列車技術創新中心創新能力提升。鼓勵國家高速列車青島技術創新中心圍繞軌道交通產業開展關鍵技術攻關，設立2000萬獎勵資金，支持國家高速列車青島技術創新中心開展技術研究及科技成果轉移轉化。加速集聚一批基礎研究、技術開發、產品研制、實驗驗證、檢驗檢測等創新團隊、研發機構，進一步實現高科技人才培養與匯集、 激勵科技成果開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，打造軌道交通創新創業共同體。
支持新產品新技術應用。對經省級認定的軌道交通相關領域首臺（套）技術裝備、關鍵核心零部件、高端首版次軟件分別給予50萬元、30萬元、30萬元獎勵。結合工業旅游等產業發展，支持規劃建設一批軌道交通重大基礎設施項目，為新制式軌道交通產品提供應用場景。
營造創新創業氛圍。每年舉辦軌道交通產業高端論壇、展覽展示、創新創業大賽、對接會等活動，搭建青島軌道交通產業集群對外展示及交流合作平臺。依托“動車俠”IP等文化創意載體，加強軌道交通產業集群品牌形象宣傳。
聚焦打造軌道交通人才高地，實施“高精尖缺”人才招引激勵
實施項目領辦人獎勵。每年遴選激勵一批促進軌道交通產業配套完善、補齊產業鏈“斷點”的新落地項目領辦人，按照實繳注冊資本的5‰，給予最高不超過400萬元獎勵；或在項目落地后，按照企業第一個完整年度所產生地方財政貢獻總額的10%給予獎勵。
支持試點人才引進積分制。支持軌交示范區試點人才引進積分制，實施動態管理，對在人才引進和培育工作中作出突出貢獻的企業，按照當年新引進培養人才積分情況綜合排名，對符合條件的前10名企業進行獎勵，用于企業人才專項工作。其中，第一名至第三名各獎勵50萬元，第四名至第六名各獎勵30萬元，第七名至第十名各獎勵20萬元。
聚焦資本與產業深度融合，實施金融創新激勵
創新金融支持。推進“金融支持棘洪灘制造業集聚發展示范區”建設，鼓勵金融機構加大對示范區制造業中長期貸款支持力度，積極開展應收賬款質押貸款、票據貼現等形式的產業鏈金融業務，建立企業融資擔保機制，對無抵押擔保措施且無法獲得信用貸款的制造業企業提供融資擔保。
加強基金投入。用好中車（青島）制造業轉型升級基金、中車（青島）科技創新創業基金等基金資源，推進產業與資本的有效融合，重點支持軌道交通產業相關的新材料、關鍵零部件、新一代信息技術等領域，推動央地產業資源融合創新發展。
聚焦打造核心承載區，推進要素資源向青島軌道交通產業示范區集聚
支持試點示范。支持青島軌道交通產業示范區（以下簡稱“軌交示范區”）承擔國家、省級改革試點任務，支持示范區開展數字園區、工業互聯網示范園區、綠色工業園區等建設。對軌交示范區內入選國家綠色制造名單且符合主導產業發展方向的綠色工廠、綠色供應鏈管理企業按市財政獎補資金給予1：1配套獎勵。
推動全方位高水平對內對外開放。推進青軌加速港等項目，打造軌道交通產業“會客廳”，促進技術交流和產業合作，積極創建軌道交通國際（地區）合作平臺。建設軌道交通關鍵核心零部件進出口服務基地，鼓勵企業“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家軌道交通項目，拓展海外業務布局。
鼓勵加大研發投入。支持軌交示范區內主導產業企業加大研發投入力度，年度研發費用2000萬元（含）以上的科技企業，每年給予最高600萬元獎勵，獎勵額度按照其當年加計抵扣確認研發費用的8%執行。研發費300萬元以上2000萬元以下的企業，獎勵額度按照其較上年度新增享受研發費用加計扣除部分的20%執行，最高不超過300萬元。對年度研發費用300萬元-2000萬元（含）、2000萬元以上的科技企業，分別給予企業研發團隊10萬元、20萬元一次性獎勵。
鼓勵打造行業標準。支持軌交示范區內企業積極參與軌道交通相關行業標準制定，對主導國際標準制（修）定的企業每項標準給予100萬元資助獎勵，參與國際標準制（修）定的企業每項標準給予50萬元資助獎勵；對主持、參與制（修）定國家等各類標準的單位，給予市級資助獎勵資金150%的配套獎勵；對其他符合青島市標準化資助獎勵范圍、獲得青島市標準化資助獎勵的，給予市級標準化資助獎勵資金120%的配套獎勵。
支持“輕資產”企業運營。對符合要求的“輕資產”運營模式企業（輕資產運營模式企業是指在本區注冊暫不具備購買土地或廠房條件，但在本地經營并納稅的企業），按70元/㎡/年的標準給予企業三年廠房租賃費補助，單個企業補貼面積不超過5000平方米。
強化要素保障。向軌交示范區布局軌道交通重大項目，支持軌交示范區符合條件的重大項目、龍頭企業納入省級、市級重點項目庫。引導省新舊動能轉換基金等在軌交示范區加大投入，深入服務實體經濟和支持技術創新。合理安排示范區生產、生活、生態空間，在新一輪國土空間規劃編制中對軌交示范區建設用地規模予以傾斜。推動軌交示范區重大項目納入省級以上相關規劃，保障項目用地。
強化組織實施。建立城陽區政府和軌交示范區管委聯席會議制度，負責統籌協調推進本政策涉及軌交示范區相關條款的落實，組織實施項目申報、資金撥付及管理、績效評價等工作，聯席會議辦公室設在區工業和信息化局。
本政策適用范圍為在城陽行政區域內（不含高新區，15-20條僅適用于青島軌道交通示范區內）注冊并依法納稅，具有獨立法人資格，從事軌道交通裝備制造及關聯產業的企業。聯席會議辦公室每年制定發布城陽區軌道交通產業集群發展重點支持目錄，列入目錄的細分產業即為本政策支持方向。
本政策與青島市、城陽區其他同類政策措施重復的且未作特殊說明的，按照“從高、不重復”原則執行。享受本政策的企業五年內不得把注冊地、稅務登記及經營場所遷出城陽區；享受示范區政策的，自享受政策之日起五年內不得遷出示范區，否則按相關規定收回補助或獎勵資金。本政策執行期間如遇上級政策調整或另有規定的，作相應調整。本政策由聯席會議辦公室負責解釋。
本政策措施自發布之日起施行，有效期至2024年12月31日。（青島日報/觀海新聞記者 周偉）
責任編輯：陳海芹
