青島持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大農(nóng)村改革力度，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”

鄉(xiāng)村振興：把牢“總抓手”，打造“先行區(qū)”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

今年是“十四五”開局之年，從中央到地方，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。鄉(xiāng)村振興工作不僅對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作有全局性的意義，而且對推進(jìn)整個(gè)“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，起好步開好局亦有十分重要的意義。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，在全省率先出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面促進(jìn)共同富裕的市級文件，承擔(dān)14個(gè)國家級、省級農(nóng)村改革試點(diǎn)……這一年，青島市把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興圖景正在青島大地鋪展開來。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

今年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京隆重舉行，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。在這一歷史性時(shí)刻，青島也交出了脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異答卷。

“看到新聞聯(lián)播播出脫貧攻堅(jiān)全面勝利的消息后，我也很激動。我們這些昔日的貧困戶，終于要過上好日子了。”家住西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)馬家莊村的脫貧戶尹玉兵告訴記者，想起當(dāng)時(shí)的場景，還是很激動。

尹玉兵是一位重度殘疾人，家中上有老下有小，2014年被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。這些年，憑借政策的扶持和自身的努力，他摘掉了貧困的帽子。但是考慮到他的身體情況和家庭負(fù)擔(dān)，依然對其“脫貧不脫政策”。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在青島，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，邁向共同富裕的藍(lán)圖正在加快繪就。

青島市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持頂格推進(jìn)，持續(xù)推動脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策舉措逐步與鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。市財(cái)政局?jǐn)?shù)字顯示，今年各級安排財(cái)政銜接資金4.26億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，出臺了財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目149個(gè)，項(xiàng)目覆蓋1900多個(gè)自然村、54萬農(nóng)村人口，其中包括1.7萬多脫貧享受政策人口。

正如同尹玉兵一般，對于建檔立卡脫貧人口，青島市保持教育、醫(yī)療、住房、飲水、就業(yè)、保險(xiǎn)、兜底救助等政策穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)不降，同時(shí)，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶機(jī)制，累計(jì)排查涉農(nóng)自然村5432個(gè)，排查農(nóng)戶126萬戶，納入監(jiān)測幫扶范圍27戶63人均給予即時(shí)幫扶。實(shí)施銜接項(xiàng)目158個(gè)，通過保險(xiǎn)兜底、項(xiàng)目分紅、安排公益崗位、就近就地就業(yè)等精準(zhǔn)措施，幫扶困難群眾解難題、渡難關(guān)、防返貧。創(chuàng)新實(shí)施兜底“雙保險(xiǎn)”，安排預(yù)算資金實(shí)施扶貧特惠保險(xiǎn)和防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)，筑起一道“保護(hù)墻”。

抓住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”

時(shí)下，在萊西市沽河街道，總投資10.4億元的國內(nèi)最大的羊奶粉加工基地項(xiàng)目——宜品乳業(yè)年產(chǎn)2萬噸羊奶粉加工項(xiàng)目主體車間已建設(shè)完畢，進(jìn)入內(nèi)外部裝修階段，年底即可進(jìn)行試生產(chǎn)，明年1月底便可正式投產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入25億至30億元，同時(shí)可解決就業(yè)人員500余人。同時(shí)，項(xiàng)目還配套了1處萬頭種羊場、200處萬頭奶羊場，生產(chǎn)的有機(jī)肥可滿足30萬畝低產(chǎn)鹽堿地的土地改良，對于拉動區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品提質(zhì)、轉(zhuǎn)型具有重要意義。

項(xiàng)目是發(fā)展的強(qiáng)動能。在發(fā)展過程中，青島市堅(jiān)持以市場邏輯和資本力量賦能鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目庫建設(shè)，引進(jìn)過億元鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目26個(gè)、總投資162.4億元，新希望六和、中建材等重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資75.4億元，總投資150億元的生豬項(xiàng)目、鑫光正牧業(yè)肉鴨四層籠養(yǎng)項(xiàng)目、新希望琴牌乳業(yè)二期智能車間項(xiàng)目等開工建設(shè)。打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”，20多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目走出國門，瑞昌棉業(yè)入選全國首批10個(gè)境外農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在“龍頭”。時(shí)下，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，青島全力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，我市堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈重塑農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動一產(chǎn)接二連三、全鏈融合升級，積極培育頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市形成藍(lán)莓、茶葉等15條十億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，果品、肉雞等8條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)副食品加工、畜牧業(yè)等2條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和精品園區(qū)建設(shè)，在全市布局建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、15個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和30個(gè)田園綜合體，推動資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代要素向園區(qū)集中。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到333家，農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得收入超過200億元。

嶗山王哥莊街道返嶺社區(qū)茶園。 邢志峰 攝

同時(shí)，青島持續(xù)提升品牌農(nóng)業(yè)。以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，培育推介“綠色品質(zhì)世界共享”青島農(nóng)品。建立健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到99.8%，有力保障了群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施新“三品一標(biāo)”培育行動，全市地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到54個(gè)，膠州大白菜等3個(gè)品牌入選“山東名片”影響力榜單，“青島農(nóng)品”連續(xù)兩年進(jìn)入中國區(qū)域公用品牌排行榜前十。

釋放農(nóng)村改革紅利

“十四五”時(shí)期發(fā)展“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須釋放農(nóng)村改革紅利，持續(xù)激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

在萊西市夏格莊鎮(zhèn)，在居民自愿的前提下，已退出宅基地423戶——這是夏格莊鎮(zhèn)在全市率先試點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，對農(nóng)村宅基地有償退出工作進(jìn)行的積極探索，在保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民權(quán)益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面取得了很好的效果。

改革是推動“三農(nóng)”發(fā)展的不竭動力。持續(xù)深化承包地“三權(quán)分置”改革，時(shí)下，平度市、西海岸新區(qū)正致力于開展國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作；放活土地經(jīng)營權(quán)，推動生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到73%。推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革,指導(dǎo)平度市做好國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，在22個(gè)試點(diǎn)村莊開展資格權(quán)認(rèn)定。規(guī)范宅基地審批管理，平度全市65個(gè)鎮(zhèn)街建立了一窗受理聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

同時(shí)，我市不斷深化產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉工作指引（暫行）》，全市5750個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成換屆。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，110個(gè)村完成中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全市近七成行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬元，半數(shù)以上集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元。拓展集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能，指導(dǎo)平度市做好集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)放貸款2687.5萬元。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易中心涉農(nóng)區(qū)市、鎮(zhèn)街全覆蓋，產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)59.7億元。

這是充滿希望的田野，升騰著發(fā)展的力量、收獲著豐收的果實(shí)——

這一年，青島嚴(yán)格落實(shí)糧食面積和產(chǎn)量“只增不減”保供任務(wù)，糧食19年連豐，夏糧總產(chǎn)量創(chuàng)15年來新高；這一年，我市宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，讓人“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；這一年，全市高質(zhì)量完成全市2072個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，97.6%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，全部配備1名35歲以下年輕干部，鄉(xiāng)村振興的“底氣”越來越足……

百尺竿頭扶搖上，千帆競發(fā)勇者勝。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，青島必將不斷譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章！（青島日報(bào)/觀海新聞記者 張晉 通訊員 馮志）

青島日報(bào)2021年12月9日1版

責(zé)任編輯：王逸群