青島持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化，加大農村改革力度，統籌推動鄉村“五個振興”

鄉村振興：把牢“總抓手”，打造“先行區”

民族要復興，鄉村必振興。

今年是“十四五”開局之年，從中央到地方，全面推進鄉村振興步履鏗鏘。鄉村振興工作不僅對農業農村農民工作有全局性的意義，而且對推進整個“十四五”時期，實現高質量發展，起好步開好局亦有十分重要的意義。

糧食生產實現“十九連豐”，在全省率先出臺農業農村方面促進共同富裕的市級文件，承擔14個國家級、省級農村改革試點……這一年，青島市把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區，促進共同富裕，統籌推動鄉村“五個振興”，一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興圖景正在青島大地鋪展開來。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

今年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重舉行，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。在這一歷史性時刻，青島也交出了脫貧攻堅的優異答卷。

“看到新聞聯播播出脫貧攻堅全面勝利的消息后，我也很激動。我們這些昔日的貧困戶，終于要過上好日子了。”家住西海岸新區泊里鎮馬家莊村的脫貧戶尹玉兵告訴記者，想起當時的場景，還是很激動。

尹玉兵是一位重度殘疾人，家中上有老下有小，2014年被認定為建檔立卡貧困戶。這些年，憑借政策的扶持和自身的努力，他摘掉了貧困的帽子。但是考慮到他的身體情況和家庭負擔，依然對其“脫貧不脫政策”。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在青島，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，邁向共同富裕的藍圖正在加快繪就。

青島市嚴格落實“四個不摘”要求，堅持頂格推進，持續推動脫貧攻堅領導體制、工作體系、政策舉措逐步與鄉村振興有效銜接，設立5年過渡期，與“十四五”規劃相銜接，過渡期內保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。市財政局數字顯示，今年各級安排財政銜接資金4.26億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，出臺了財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法，建設特色產業和基礎設施項目149個，項目覆蓋1900多個自然村、54萬農村人口，其中包括1.7萬多脫貧享受政策人口。

正如同尹玉兵一般，對于建檔立卡脫貧人口，青島市保持教育、醫療、住房、飲水、就業、保險、兜底救助等政策穩定、標準不降，同時，健全防返貧動態監測和即時幫扶機制，累計排查涉農自然村5432個，排查農戶126萬戶，納入監測幫扶范圍27戶63人均給予即時幫扶。實施銜接項目158個，通過保險兜底、項目分紅、安排公益崗位、就近就地就業等精準措施，幫扶困難群眾解難題、渡難關、防返貧。創新實施兜底“雙保險”，安排預算資金實施扶貧特惠保險和防止返貧致貧綜合保險，筑起一道“保護墻”。

抓住產業“牛鼻子”

時下，在萊西市沽河街道，總投資10.4億元的國內最大的羊奶粉加工基地項目——宜品乳業年產2萬噸羊奶粉加工項目主體車間已建設完畢，進入內外部裝修階段，年底即可進行試生產，明年1月底便可正式投產。預計實現年銷售收入25億至30億元，同時可解決就業人員500余人。同時，項目還配套了1處萬頭種羊場、200處萬頭奶羊場，生產的有機肥可滿足30萬畝低產鹽堿地的土地改良，對于拉動區域的農產品、畜產品提質、轉型具有重要意義。

項目是發展的強動能。在發展過程中，青島市堅持以市場邏輯和資本力量賦能鄉村振興，統籌第一產業固定資產投資、鄉村振興、現代農業產業園項目庫建設，引進過億元鄉村振興項目26個、總投資162.4億元，新希望六和、中建材等重點項目完成年度投資75.4億元，總投資150億元的生豬項目、鑫光正牧業肉鴨四層籠養項目、新希望琴牌乳業二期智能車間項目等開工建設。打造農業“國際客廳”，20多個涉農項目走出國門，瑞昌棉業入選全國首批10個境外農業對外合作示范區。

鄉村振興關鍵在產業，產業發展關鍵在“龍頭”。時下，以龍頭企業為引領，青島全力打造現代高效農業全產業鏈。據悉，我市堅持以全產業鏈重塑農業特色產業發展布局，推動一產接二連三、全鏈融合升級，積極培育頭部企業、產業化龍頭企業，全市形成藍莓、茶葉等15條十億級特色產業鏈，果品、肉雞等8條百億級產業鏈，農副食品加工、畜牧業等2條千億級產業鏈。大力開展現代農業產業園和精品園區建設，在全市布局建設10個現代農業產業園、10個數字農業示范園、15個產業強鎮和30個田園綜合體，推動資金、人才、技術等現代要素向園區集中。市級以上農業產業化龍頭企業達到333家，農戶從龍頭企業獲得收入超過200億元。

嶗山王哥莊街道返嶺社區茶園。 邢志峰 攝

同時，青島持續提升品牌農業。以品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產為抓手，培育推介“綠色品質世界共享”青島農品。建立健全從田頭到餐桌的農產品質量安全監管體系，地產農產品合格率達到99.8%，有力保障了群眾“舌尖上的安全”。實施新“三品一標”培育行動，全市地標農產品達到54個，膠州大白菜等3個品牌入選“山東名片”影響力榜單，“青島農品”連續兩年進入中國區域公用品牌排行榜前十。

釋放農村改革紅利

“十四五”時期發展“三農”工作、全面推進鄉村振興，必須釋放農村改革紅利，持續激發“三農”發展活力。

在萊西市夏格莊鎮，在居民自愿的前提下，已退出宅基地423戶——這是夏格莊鎮在全市率先試點，結合自身實際，對農村宅基地有償退出工作進行的積極探索，在保障當地農民權益、發展現代農業產業等方面取得了很好的效果。

改革是推動“三農”發展的不竭動力。持續深化承包地“三權分置”改革，時下，平度市、西海岸新區正致力于開展國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作；放活土地經營權，推動生產托管、土地流轉、土地入股等多種方式發展農業適度規模經營，全市土地規模化經營率達到73%。推進宅基地“三權分置”改革,指導平度市做好國家級農村宅基地制度改革試點，在22個試點村莊開展資格權認定。規范宅基地審批管理，平度全市65個鎮街建立了一窗受理聯審聯辦機制。

同時，我市不斷深化產權制度改革。規范集體經濟組織運行，出臺《農村集體經濟組織選舉工作指引（暫行）》，全市5750個農村集體經濟組織完成換屆。壯大村集體經濟，110個村完成中央財政資金扶持村集體經濟項目，全市近七成行政村（社區）集體經濟收入超過20萬元，半數以上集體經濟收入超過50萬元。拓展集體資產股權權能，指導平度市做好集體資產股權質押貸款試點工作，累計發放貸款2687.5萬元。健全農村產權交易體系，實現產權交易中心涉農區市、鎮街全覆蓋，產權交易額累計達59.7億元。

這是充滿希望的田野，升騰著發展的力量、收獲著豐收的果實——

這一年，青島嚴格落實糧食面積和產量“只增不減”保供任務，糧食19年連豐，夏糧總產量創15年來新高；這一年，我市宜居宜業美麗鄉村建設提檔升級，100個美麗鄉村示范村建設，讓人“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”；這一年，全市高質量完成全市2072個村（社區）“兩委”換屆工作，97.6%的村（社區）實現“一肩挑”，全部配備1名35歲以下年輕干部，鄉村振興的“底氣”越來越足……

百尺竿頭扶搖上，千帆競發勇者勝。隨著鄉村振興戰略的持續推進，青島必將不斷譜寫新時代鄉村振興新篇章！（青島日報/觀海新聞記者 張晉 通訊員 馮志）

青島日報2021年12月9日1版

責任編輯：王逸群