青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞12月9日訊 加快發(fā)展保障性租賃住房，抓好項(xiàng)目認(rèn)定是關(guān)鍵。近日，青島市印發(fā)《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)核發(fā)管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），進(jìn)一步明確了保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建起聯(lián)合審查、快速審批的工作機(jī)制，為加快發(fā)展保障性租賃住房奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
分類細(xì)化多渠道籌集房源有標(biāo)可依
《規(guī)則》對(duì)各類用地和閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房的申請(qǐng)條件進(jìn)行了分類和細(xì)化。利用住宅用地新建保障性租賃住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書(shū)），直接向區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門遞交書(shū)面申請(qǐng)。
利用非居住存量土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建保障性租賃住房的，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例提高部分，主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家、省和本市的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
利用閑置住宅和非居住存量房屋改建保障性租賃住房的，應(yīng)依法取得土地且建設(shè)手續(xù)齊全，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形，存在抵押、質(zhì)押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意；建設(shè)單位應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實(shí)施單位（含受委托代理的整體運(yùn)營(yíng)承租人等）；改建后的保障性租賃住房項(xiàng)目原則上不得少于30套（間）且建筑面積不少于1200平方米；確保房屋質(zhì)量安全，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求。
嚴(yán)格管理項(xiàng)目準(zhǔn)入退出有章可循
把控項(xiàng)目準(zhǔn)入。《規(guī)則》明確，區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核、實(shí)地察看等工作。區(qū)(市)政府收到聯(lián)合審查申請(qǐng)后，每月按批次組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)主管部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和交通、市政設(shè)施的承載力以及項(xiàng)目安全等方面進(jìn)行評(píng)估，并出具審查意見(jiàn)。對(duì)利用住宅用地新建及對(duì)既有住宅裝修改造的保障性租賃住房項(xiàng)目，由區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合條件的項(xiàng)目直接出具項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。
規(guī)范項(xiàng)目退出。《規(guī)則》明確，保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿或因征收拆除以及不可抗力滅失的，可申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理。區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)區(qū)（市）政府批準(zhǔn)后，注銷項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，并報(bào)市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
精準(zhǔn)施策企業(yè)享受優(yōu)惠政策有據(jù)可考
為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，《規(guī)則》提出7項(xiàng)支持措施：項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)可以作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗(yàn)收等手續(xù)的依據(jù)；企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，按規(guī)定可變更土地用途的，取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后允許出讓價(jià)款分期收取；對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，可給予中央補(bǔ)助資金支持；保障性租賃住房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房自持主體及改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)，可向銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、債券、商業(yè)保險(xiǎn)資金等金融政策支持。
《規(guī)則》提供了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的示范文本，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)類型、申請(qǐng)單位基本信息、項(xiàng)目信息、建設(shè)概況、聯(lián)合審核意見(jiàn)等，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一印制，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)主管部門統(tǒng)一核發(fā)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）
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