青島日報(bào)社/觀海新聞12月17日訊 隨著城市發(fā)展進(jìn)入存量更新為主的階段,上海把推進(jìn)城市更新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市功能、改善人民生活的重要舉措。近日,第五批赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)隊(duì)臨時黨支部書記徐冰帶隊(duì)赴上海地產(chǎn)集團(tuán),圍繞上海加快探索超大城市有機(jī)更新的新路徑、新模式、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入對接交流,在獲取“上海經(jīng)驗(yàn)”的同時,也為下一步青滬深層次對話合作奠定了基礎(chǔ)。

在上海建設(shè)全球卓越城市,勇當(dāng)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的歷史進(jìn)程中,上海地產(chǎn)集團(tuán)致力于打造成為上海最重要的城市更新平臺,專注于各項(xiàng)重大專項(xiàng)任務(wù),包括區(qū)域整體開發(fā)、舊區(qū)改造、城中村改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障房及租賃住房建設(shè)運(yùn)營管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃浦江碼頭岸線投資建設(shè)管理、灘涂生態(tài)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和功能提升、大眾養(yǎng)老等。從上海市城市更新中心揭牌,到總規(guī)模約800億元的上海城市更新基金成立,在上海加快舊區(qū)改造和城市有機(jī)更新的重大創(chuàng)新舉措中,上海地產(chǎn)集團(tuán)都是重要的實(shí)施者、操作者、承擔(dān)者,通過創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷跑出加速度。
從城市更新起步建設(shè)卓越城市,上海走出了一條新時期城市更新的新路。圍繞中心城區(qū)成片二級舊里房屋改造目標(biāo),上海城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司會同黃浦、虹口、楊浦、靜安等區(qū),探索“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的舊改新模式,完成70多個舊改地塊改造,受惠居民近6萬戶,占上海舊改總量的約60%,形成了重要經(jīng)驗(yàn):通過創(chuàng)新房屋征收管理機(jī)制,試點(diǎn)征收收尾新政策,提前完成虹口17街坊、靜安洪南山宅、楊浦160地塊、黃浦喬家路等首批舊改項(xiàng)目征收收尾;創(chuàng)新銀團(tuán)融資機(jī)制,按照成本低、條件優(yōu)、服務(wù)好的宗旨,搭建“總+子”銀團(tuán),做好征收補(bǔ)償款發(fā)放,得到舊改居民廣泛認(rèn)可。爭取優(yōu)惠條件,貸款利率較基準(zhǔn)利率下降12%;創(chuàng)新土地供應(yīng)方式,政府明確實(shí)施主體,土地采取凈地后定向供應(yīng)的方式;創(chuàng)新場所聯(lián)動招商機(jī)制,打通土地與股權(quán)兩大要素市場,圍繞“好人家、好作品、好價格”,引導(dǎo)市場力量積極參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。同時,以規(guī)劃先行為價值導(dǎo)向,開門做規(guī)劃,明確保護(hù)重點(diǎn),開展風(fēng)貌評估,嚴(yán)格拆除管理,深化區(qū)域更新功能策劃,推進(jìn)活化利用。

“城市更新和區(qū)域整體開發(fā)是上海地產(chǎn)集團(tuán)的重要業(yè)務(wù)板塊,很大一部分的資金和資源都是用于解決舊居改造和城市更新。”上海地產(chǎn)集團(tuán)戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理徐明前為實(shí)訓(xùn)干部介紹了上海地產(chǎn)集團(tuán)歷史沿革、業(yè)務(wù)規(guī)劃布局等情況。上海城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司黨總支副書記、總經(jīng)理李鴻忠介紹了上海打通舊改新渠道、新流程的路徑,并以具體案例,為實(shí)訓(xùn)干部分析了上海城市更新“動態(tài)平衡、長期平衡、區(qū)域平衡”的政策理念和對城市更新中心的賦權(quán)賦能;上海地產(chǎn)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙健形象地把上海城市更新基金比喻為“思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力夠”的“運(yùn)動員”,運(yùn)用市場的規(guī)則,來實(shí)現(xiàn)對城市更新項(xiàng)目全生命周期的管理。
平臺公司承擔(dān)城市更新任務(wù),如何既完成符合平臺公司使命的任務(wù),又能找到商業(yè)模式可持續(xù)發(fā)展,是來自華通集團(tuán)的實(shí)訓(xùn)干部焦健最關(guān)心的問題,“上海地產(chǎn)集團(tuán)作為國有獨(dú)資功能性企業(yè)集團(tuán),架起政府與市場的橋梁,既聽得懂政府語言,又能整合社會資本、用好市場資源、找準(zhǔn)合作伙伴,離不開政府的體系化頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)政策支持對企業(yè)的有效賦權(quán)賦能,從而構(gòu)成政府、平臺公司、社會資本三位一體的城市更新運(yùn)作系統(tǒng)。這都是青島在推動城市更新戰(zhàn)略落地的可借鑒之處。”
上海地產(chǎn)住房發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理樊惠敏、上海地方租賃住房運(yùn)營管理有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)云婷介紹了保障房開發(fā)建設(shè)的最新探索和租賃住房運(yùn)營管理新模式。來自嶗山區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理中心的實(shí)訓(xùn)干部曲兆東坦言,發(fā)展保障性租賃住房資金平衡壓力大,同時也存在著融資難和融資貴問題,“通過前期調(diào)研和今天的深入溝通,建議我市完善土地支持政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策,實(shí)行水電價格優(yōu)惠。與此同時,進(jìn)一步拓展保障性租賃住房的融資渠道,在資金(籌集)、土地、建設(shè)和市政設(shè)施配套等方面給予優(yōu)惠政策。具體來說,一是引入長周期、低成本的資金;二是多主體參與模式,讓更多的企業(yè)來分?jǐn)偨ㄔO(shè)融資問題;三是保障性住房資產(chǎn)證券化或信托化,支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券。”
秉承“實(shí)訓(xùn)上海,服務(wù)青島”,通過與上海地產(chǎn)集團(tuán)的深入對接,實(shí)訓(xùn)干部進(jìn)一步解構(gòu)了上海城市更新和區(qū)域整體開發(fā)的深層邏輯。在此基礎(chǔ)上,第五批赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)隊(duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)專題調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化,形成一批針對性強(qiáng)、具有廣泛現(xiàn)實(shí)意義的建議,力促上海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式的青島實(shí)踐。(青島日報(bào)/觀海新聞駐滬記者 馬曉婷)
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