一年一度的青島“政民之約”，再度開啟。
12月18日上午，2021年“三民”活動述職報告會啟動，38個政府部門“一把手”通過“云述職”的方式，在兩天時間里分四場向市民報告一年來的主要工作，3200名市民代表將全程線上聽取述職報告并進行評議。
“云述職”首日的第一組報告會上，青島市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局等主要經濟部門的主要負責人一一“登場亮相”，向廣大市民群眾報告今年以來的履職情況。
黨的十九屆六中全會強調，要“發展全過程人民民主，保證人民當家作主”“堅持在發展中保障和改善民生”。聽取來自人民群眾的呼聲，深化政民之間的有效互動，是保障和改善民生的重要途徑。
一年一度的“三民”活動（市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動），是青島政民互動的重要平臺，在凝聚各方智慧、完善政府決策、推動工作落實方面發揮了重要作用。廣大市民提出的“金點子”源源不斷地轉化成推動問題解決的“金鑰匙”，轉化成便民惠民的新舉措。
走過13年的“三民”活動在始終堅持初心不改的前提下，不斷創新、自我突破，每年都有一個全新的呈現。“今年最大的特點在于，整個“三民”活動更加突出“民生”二字，述職報告中以很大篇幅報告各部門承辦的市辦實事和民生領域十大集中攻堅行動任務。”青島市政府辦公廳有關負責人表示。
1、專題報告民生工作
根據2021年“三民”活動的實施方案，今年活動的主題明確提出堅持以人民為中心的發展思想，深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成效，以共建共治共享開拓社會發展新局面，推進政府治理體系和治理能力現代化，推動“十四五”時期青島高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
今年的“三民”活動述職報告會上，38個政府部門負責人在報告年度履職情況時，把市辦實事、民生領域十大集中攻堅行動等重點民生工作的推進落實情況，作為專題向市民報告。
例如，今年10件32項市辦實事中，第一項就是要實現城鎮新增就業35萬人，引才聚才25萬人，政策性扶持創業3萬人。在青島市人力資源和社會保障局的“三民”述職報告中提到：截至10月底，全市實現城鎮新增就業33.07萬人，政策性扶持創業5.04萬人，城鎮登記失業率2.98%，就業形勢穩中向好、創業倍增效應持續顯現。
市辦實事有一項為按照省定辦園、辦學條件標準，開工新建、改擴建中小學30所、幼兒園20所，促進教育優質均衡發展。青島市教育局在“三民”述職報告中回應：今年以來，新建、改擴建中小學、幼兒園50所，建成后可提供學位3.86萬個；全面完成209所配套園遺留問題專項整治，確保增加普惠性學位約4.8萬個。
在2021年民生領域十大集中攻堅行動中，有一項為加大快遞、外賣、貨運車輛、大貨車、渣土車等超載、超限、超速、逆行、闖紅燈等道路交通違法行為查處力度。青島市公安局在“三民”述職報告中提出，對83處醫院、景區、學校、幼兒園周邊等重點區域實施精細化治理，查處貨車超載超速，摩托車、電動車逆行、闖紅燈等重點車輛交通違法行為48.6萬起。
民生領域十大集中攻堅行動中還有一項內容為堅決遏制新生違建，加大存量違建治理力度，加大占路經營、侵占公共綠地等違法行為整治力度。對此，青島市城市管理局的述職報告中提出，全年拆除各類違法建設524萬平方米，清理“小廣告”1384萬處，202個老舊樓院得到了整體提升。
在今年各個部門的述職報告中，民生實事都占據了大量篇幅。除此之外，各部門負責人還將通過“局長訪談”等形式，重點圍繞消費市場、食品安全、交通秩序、城市建設等高頻民生問題，接受媒體訪談，直接回應記者和廣大市民關心關切。
2、評議代表向市場主體和基層一線傾斜
除了在“向市民報告”方面更加注重回應民生關切，今年的“三民”活動在全過程、各環節都體現出厚重的民生底色，突出便民特色。
在“聽市民意見”方面，并非在“三民”活動啟動以后才收集市民意見建議，而是更加注重全過程全維度，全面聚焦市民關注，把“聽民意”貫穿全年工作始終。今年，市“三民”活動聯席會議辦公室組織了專門力量，對12345政務服務便民熱線的400余萬條來話來信進行大數據分析，提煉出市民最關心關注的熱點難點問題，變“民聲大數據”為“民生大數據”。
同時，活動主辦方加強與省市主流媒體對接，將《問政山東》、青島日報《曝光臺》、《問政青島》、行風在線等輿論監督平臺的資源整合，對各渠道收集的意見建議分門別類進行梳理，共梳理出61 個重點問題，形成問題清單，這些都將作為部門“必答題”，由各部門負責人在述職時進行集中回應，實現“群眾出題、局長答題”。
“請市民評議”方面，也更加注重服務對象的意見。例如在代表構成方面，在保持結構相對穩定的基礎上，今年更加突出營商環境評價和基層評價導向，進一步優化了代表構成，著重向市場主體和基層一線傾斜，提高企業代表，特別是民營企業和小微企業代表比例。優化調整后，企業代表人數由去年的878人增加至978人，占代表總人數的比例由29.2%提高至30.6%。同時，新增鎮（街）代表100個名額，已覆蓋青島市全部鎮街，讓更多了解部門工作的基層工作者參與評議，使評議更具廣泛性和代表性。
意見建議重在落實。在辦理市民意見建議方面，主辦方堅持以結果為導向，進一步優化意見建議督辦機制，第一時間轉辦、第一時間反饋、第一時間吸納，形成辦理工作閉環。對參考價值高、可操作性強的意見建議，納入市政府及有關部門明年工作謀劃。加強與“建言青島 美美與共——我為青島發展建言獻策”活動的對接互動，優秀意見建議將在《建言與決策》刊發。
除了內容方面，今年“三民”活動在形式上也進行了改進。對云平臺進行升級改造，優化青島政務網PC端+手機端展現模式，實現線上線下相融合，大屏小屏相結合。整合青島日報、觀海、青島電視臺等市內主流媒體和全國、全省媒體資源，充分利用微信、抖音、快手等新媒體傳播快、受眾廣的特點，發揮全媒體優勢，擴大活動知曉度和覆蓋面，增強活動參與性和體驗感，提升活動影響力和獲得感。
3、市民評議形成“硬壓力”和“強動力”
為了讓“三民”活動更可持續、更具生命力，今年還首次設計了“三民”活動logo。logo以青島地標“五月的風”火炬式外形和“三民”字樣為主要設計元素，以“民”字為基底，整體外觀看似上下書寫的“三”“民”二字，將“三民”字樣與“五月的風”巧妙融合，渾然一體。兩者結合后的圖像，形似“青”字，體現青島城市特色，凸顯“三民”活動立足城市發展，聽民意、聚民智、惠民生、謀發展的宗旨。logo整體設計風格與“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”相契合，彰顯了“以人民為中心”的發展思想，寓意著“一切為了人民”，更加詮釋“三民”活動的深刻意義，推動活動不斷走深走實。
13年來，“三民”活動的形式與內容不斷創新和豐富，運作模式更接地氣，政民互動更加貼心，民生導向更加凸顯，社會影響更加廣泛。13年來，“三民”活動共組織了60場述職報告會和26場征求意見座談會，超過12萬人次參與了評議活動，收集到市民提出的各類有效意見建議6.5萬余件，評選優秀建議490條，一大批高質量的意見建議被納入市政府年度工作和有關規劃綱要，把社會公眾的智慧及時有效地匯集到了政府決策中來。
通過市民評議形成的“硬壓力”和“強動力”，倒逼政府部門眼睛向下、重心下移，進一步轉變工作作風、提升工作效能，有力提升了政府的整體形象，市民對市政府工作的總體滿意度持續提升。
“三民”活動的政民互動形式已經深入人心，極大地調動和激發了市民的主人翁意識，越來越多的市民因為“三民”活動而更加關心青島的經濟社會發展、更加愿意參與到城市的治理工作中來，在全市逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局。
今年是“十四五”開局之年，改革發展穩定的任務艱巨而繁重。當前，全國疫情防控形勢依然嚴峻，我們面臨著應對疫情防控和實現年度經濟社會發展目標的雙重挑戰。作為政民互動的品牌，開展好“三民”活動，能夠充分激發市民參與青島建設發展的熱情，釋放市民活力，必將對青島發展起到良好促進作用。
面對新形勢、新任務、新要求，“三民”活動緊密結合青島實際和群眾期盼，堅持以人民為中心的發展思想，以全新的舉措、全新的面貌、全新的作為，抓住“事要解決”這個關鍵，以更加開放的姿態“向市民報告”，以更加務實的舉措“聽市民意見”，以更加誠懇的態度“請市民評議”，回應和滿足群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，切實做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂，打通服務群眾的“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作者 | 薛華飛 編輯 | 長亭
