萬項服務實現“掌上辦”；政務服務、城市運行“雙12”事項加快推進；全面助力社會治理、產業轉型提能增效；城市數字化轉型競爭力居全國第六，躋身數字經濟“新一線”城市——

數字化賦能，青島密織“智慧網”

平度市依托“城市大腦”提升社會治理現代化水平。

11月29日，《政府互聯網服務能力藍皮書：中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2021）》正式對外發布，青島以87.73分的得分位居全國第五，位列領先發展類梯隊中的A+等級。

此前10天，也就是11月19日，在第一屆中國新型智慧城市建設峰會上公布的“2021中國城市數字化轉型競爭力”榜單中，青島緊隨北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，排名全國第六。

“十四五”開局之年，青島數字化轉型蹄疾步穩。

今年以來，青島將城市數字化轉型作為一項戰略性、全局性、系統性工作，作為當務之急舉全市之力加快推進。依托全新上線的“愛山東·青e辦”App3.0版，打造百項亮點應用，構建“千人千面”的服務新模式，實現萬項服務掌上辦理，實現政務服務“一網通辦”。聚焦群眾和企業日常應用最頻繁、需求最強烈、感受最深刻的生活場景，發起12個政務服務“一件事”、12個城市運行“一個場景”攻堅戰。同時，深入推進公共數據開發利用，推動政企數據有序融合和創新應用，激發新業態新模式，助力數字經濟高質量發展。

社會“慧”協同、產業“慧”融合、城市“慧”思考、設施“慧”強基，一個全新的智慧之城正加速形成。

數字化賦能社會治理——

“社會治理一張網”平臺已匯聚各區市核心數據1800余萬條

“有網上在逃人員進入小區，各小區巡邏人員請注意。”在位于西海岸新區的鳳凰城小區，遍布小區各個角落的視頻監控設備讓“壞人壞事”無處可躲，智慧社區的安防管控系統在捕捉到“危險異樣”的同時，第一時間與社區物業、街道、社會治理、公安等部門完成了系統對接……15分鐘后，民警將監控中發現的在逃人員抓獲。

在嶗山區，全區390平方公里的地形地貌、建筑物、道路、植被、水系等通過三維建模，成為該區“三建聯動”網格化治理平臺的三維立體數據庫。該平臺不僅集成了嶗山區“雪亮工程”的數據和應用，打造全區視頻監控“一家管”，更是將網格員通過手機終端作為移動點位接入平臺進行直播，以平行視角記錄現場情況。同時，平臺后臺指揮中心還可以通過視頻調度，遠程指揮網格員并下發任務。

借助數字化賦能，青島搭建起“社會治理一張網”，一個“上下貫通、左右銜接、要素集成、全面融合”的社會治理網格化智慧工作平臺形成。目前，“社會治理一張網”平臺已匯聚各區市核心數據1800余萬條，其中網格員數據2.4萬條、網格數據1.4萬條。以網格融合管理為抓手，平臺橫向聯通各相關行業部門，縱向推動社會治理資源和力量向基層下沉，促進各級、各職能部門深化聯動聯防聯治。據介紹，“一張網”平臺每天受理各類服務管理事項9000余件，日辦結率達到88%，月辦結率為98.2%。

社會治理，恰如棋局，巧落一子而滿盤皆活。數字化改革加速推動青島市域治理方式、手段、工具、機制的系統性重塑，讓整個城市的社會治理能力和治理體系現代化水平大幅提升。

11月19日，在青島召開的首屆中國新型智慧城市建設峰會上，國家信息中心發布了《2021年中國新型智慧城市百家案例》，青島共入選34個案例，占總數的24.6%，數量位列全國第一。這些數字化改革應用案例，也再一次彰顯青島在提升治理能力和治理體系現代化方面的不斷創新——

覆蓋率達到100%的城市重點公共區域高清視頻監控，使公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻率達到80%以上，市、區兩級感知平臺能夠實現對人、事、物的無感管理、動態預警；城市管理領域的視頻智能分析系統，可實現城管問題的自動發現、人工審核、快速派遣、閉環管理，日均流轉處置城市管理問題4000余件；市場監管與信用信息平臺，實現房建、市政主體信用考核的全覆蓋；智慧林業云平臺，實現林地變更、森林資源分布等林業基礎信息的“一張圖”管理；市場管理風險監管平臺，極大提高數據決策的風險防控能力；電子稅務局上線410項功能，累計受理各類涉稅繳費業務970余萬筆，網上申報率達99.5%，發票郵寄率超90%，成為全市最主要的辦稅渠道……

這些重大應用能實現高效運行，背后是數字化改革帶來的制度重塑。面對過去單一部門無法處置的難題，改革打破了各單位間的數據壁壘，推動跨部門、跨層級協同業務共擔、數據共享，打造多跨應用場景，形成高效治理的合力。

加速產業數字化、數字產業化——

上云企業數量近3萬家，兩化融合發展指數達到93.4

數據，作為與土地、勞動力、資本、技術并列的“第五類生產要素”，越來越成為寶貴的戰略資源，也成為當下萬物互聯時代支持想象力“變現”的重要手段。

在位于李滄區的國際特別創新區的中瑞集團，圍繞“車”這個核心詞，依托物聯網、大數據和云計算等技術，提供軟件、硬件、服務三位一體的解決方案，為汽車進行全方位賦能。“舉個監管領域應用例子，”企業負責人介紹說，“我們研發了一套青島市智慧城市建筑垃圾監管平臺，在全市五千多輛渣土車上安裝與軟件配套的車載終端信號，可實時監控全市所有渣土車，實現車輛精準定位、人車身份識別、駕駛行為分析、駕駛安全輔助預警、車廂密閉識別等，大大降低車輛違規及事故率。”目前，該企業已迅速成為車聯網領域頭部企業，實時在線車聯網終端設備超過900萬個，實時在線車輛超過600萬輛。

擁有海量數據資源的青島，深知數據要素不僅對單個“四新”經濟企業的賦能作用，其安全的市場化應用對區域經濟高質量發展的促進作用更是不可限量。因此，青島加快建成“數字實驗室”，集聚豐富的公共數據資源、數據分析工具和安全可信的應用測試環境，為企業、公眾提供在線數據科學實驗平臺，加快推動數據要素有序流動，促進數據關聯應用，激發數據生產要素對經濟社會的放大、疊加、倍增作用。

作為山東省地方金融監督管理局批準設立的省內唯一大數據交易中心，青島大數據交易中心目前已累計上架數據產品259個，完成交易額5037萬元，打造立足青島、輻射全國的創新型數據交易場所；依托這一平臺，海爾卡奧斯利用隱私計算技術，以數據“可用不可見、可算不可識”的方式，融合應用工商、稅務等15個領域、119項、670萬條公共數據，對入駐企業進行精準畫像，助力實現小微企業信貸風險控制；不斷健全的政務數據中臺在盤活1200萬條涉企政務數據的同時，也為金融機構“增信”，全市18家金融和征信服務機構已直接或間接利用涉企政務數據，累計為7000余家企業授信和發放信貸資金206億余元，助力破解中小企業融資難問題，招商銀行更是利用數據中臺建立“云政通”平臺，積極進行信用貸試點應用，將政務數據應用嵌入信貸工作流程。

數字化改革，已成為全市經濟高質量發展的新引擎。發揮工業互聯網的先發優勢，青島持續放大工業互聯網對數字經濟的引領帶動作用，編制實施“工賦青島”專項行動計劃，布局5個行業標識解析二級節點，認定11個工業互聯網平臺，“一超多專”的工業互聯網平臺發展梯隊逐漸成型，培育智能工廠52家、數字化車間和自動化生產線496個，上云企業數量近3萬家，全市生產設備數字化率超過50%，兩化融合發展指數達到93.4。據抽樣分析，經工業互聯網改造的青島企業，生產效率提升38.8%，產品不良率下降27.5%，運營成本下降27%，庫存率下降35.2%。

在加快產業數字化轉型的同時，青島也在不斷推進數字產業化。松立、以薩、歌爾、小鳥看看、樂動視界等一批數字技術公司應運而生、快速成長，新興產業“新苗成大樹”。正因如此，也讓青島在此前發布的2021數字經濟城市發展百強榜上，以第17名的名次成功躋身數字經濟“新一線”城市。

提升智慧生活體驗感——

政務服務事項掌上辦理“應上盡上，全程在線”

“青e辦”，輕易辦。

作為青島市掌上政務服務平臺——“愛山東·青e辦”App整合了45個部門、10個區（市）、9家企業的7900多項服務，僅今年就新上線特色應用150項，新建33個特色服務專區，并以西海岸新區分廳為試點，實現鎮（街道）、村（社區）1.5萬余項辦事服務事項“掌上辦”，上線電子身份證、駕駛證、行駛證等333類常用電子證照，讓越來越多的政務服務事項“應上盡上，全程在線”。

從義務教育階段的“入學報名一件事”，到青島健康碼“一碼通城”，從新生兒出生“一件辦結”，到水、電、氣、暖、有線與二手房轉移登記協同辦理過戶……青島從群眾急難愁盼的高頻需求入手，打造管用、實用的場景應用，滿足群眾對美好生活的向往。尤其是今年以來，青島重點推進的政務服務12個“一件事”和城市運行12個“場景”，將分散在各部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”“一個場景”，實施業務流程再造，提升群眾對數字青島建設體驗度、獲得感和滿意度。

目前，“一碼通城”平臺累計注冊用戶數866.9萬，為市民、游客提供無證辦事、無證入住酒店、公共場所掃碼進出等便民服務4178萬余次。“互聯網+健康醫療”便民惠民平臺統一線上醫療服務入口，已接入全市35家二級以上醫療機構醫生號源，實現95%以上的醫院醫保電子憑證結算。“全市一個教育平臺”完成1000余萬條數字資源的整合共享，為教師、學生、家長、社會公眾等提供一站式“互聯網+教育”服務，“義務教育入學一件事”實現了全市20余萬家長報名“零跑腿”，學生入學“零證明”。認證率達93.9%的養老保險待遇資格“無感認證”，讓養老保險待遇享受人員不用再窗口排隊、手動驗證。“全市一個停車場”整合在網泊位近10萬個、ETC泊位3.9萬余個，讓城市“停車”不再頭疼。

聚焦新一輪城市數字化轉型競速，青島也已做好準備。“目前，我們正在醞釀新的數字青島發展三年計劃。”市大數據局相關負責人表示，聚焦優政、興業、惠民、強基，青島力爭到2025年，5G基站數達2.8萬個，數字化領域高新技術企業達2000個，全市數字經濟總量年均增幅達11%，公共數據共享率達99%，公共數據開放率達32%，智慧社區覆蓋率達100%，努力在建設泛在領先的數字基礎設施上、構筑開放共融的數字科創高地上、發展融合創新的數字經濟上、打造整體高效的數字政府上、構建智慧便民的數字社會上、營造富有活力的數字生態上爭創一流。（青島日報/觀海新聞首席記者 任曉萌）

責任編輯：張慕鑫