1月12日，煙臺市委人才工作會議召開，“人才”成為了會場內外的高頻“熱詞”。會議發出了“建設新時代人才集聚高地”的動員令，煙臺再一次敏感地把握住了新時代城市發展的命脈。

截至目前，全市人才資源總量達到188萬人，其中，高層次人才總量突破10萬人，是“十三五”前的1.5倍；省級以上工程人才1800多人，自主培育國家重點工程人才占全省的1/4；“雙一流”高校畢業生來煙人數實現倍增；高技能人才占比突破30%；常年在煙工作的外籍人才達到2800多人……

令人矚目的數字背后，是煙臺激活“人才引擎”，構筑人才“鳳棲之地”的雄心。進入新時代，煙臺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府科教強魯、人才興魯戰略，聚焦產才融合發展、體制機制改革、人才生態優化等集中攻堅，一幅“聚天下英才而用之”的宏偉畫卷正在港城大地徐徐展開。

山至高處人為峰

讓產才融合成為煙臺的鮮明特色

翻開煙臺的城市發展篇章，“人才”始終是最大底氣：

睿創微納王宏臣團隊研制的非制冷紅外成像實現了高端紅外芯的自主可控；東儀光電趙珍陽團隊打破了進口光譜儀壟斷地位；榮昌生物房健民團隊研發兩款一類生物新藥獲批上市，填補了國內空白；道恩集團田洪池團隊領銜的國內第一條擁有自主知識產權的高性能熱塑性彈性體生產線成功投產……

煙臺堅持把產才融合發展作為人才工作的主攻方向，緊貼產業需求靶向引才，加快人才鏈向創新鏈產業鏈布局。

早在2009年，煙臺就提出并實施了高端人才引進“雙百計劃”，突出重點產業發展和科技創新需要，每5年面向海內外引進100名高端創新人才和100名高端創業人才，加快引進集聚人才來煙創新創業，形成了“十年磨一劍”的持續引才效應。全市共引進9批、365名“雙百計劃”高端人才，博士占比85%以上，共研發新產品1900多種，推動產生經濟效益60多億元。

從2016年起，在省內率先舉辦海內外精英創業大賽，堅持每年面向全球征集優質創業項目，共有20多個國家（地區）、北上廣深等國內主要城市1692個人才項目參賽，446個項目獲獎，112個項目在煙落地孵化，項目投資總額累計15.6億元。

尤其2020年以來，針對頂尖人才、領軍人才、青年人才，相繼推出實施頂尖人才領航計劃、領軍人才集聚計劃和青年人才招引三年行動計劃，不到一年時間里先后兩次大幅度升級人才政策，全面構建“頂尖人才上億元支持、領軍人才上百萬元資助、青年人才數萬元補貼”政策扶持體系，加快集聚支撐產業發展的戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才，用前所未有的政策扶持和保障力度，拿出這個城市最大的引才誠意。

立足產業端、需求側，緊緊圍繞煙臺重點產業深入推進開展人才工作，引進一個人才、集聚一個團隊、崛起一個產業的“蝴蝶效應”正在逐步顯現。全市高新技術企業從“十二五”末的301家，增加到2021年的1500家，年均增速36%；2021年國家科技型中小企業達到2861家，比上年增加653家，26家企業入圍山東省科技領軍企業200強名單，萬華化學、艾睿光電、杰瑞石油位列榜單前三位。全市科技型企業聚集高層次人才3萬余人，高級職稱3500余人，占比超過10%。

以產聚才、以才興產良性互動格局正在加快形成。

萬馬奔騰競自由

讓更多“千里馬”在煙臺創新創業

冬日里，煙臺先進材料與綠色制造山東省實驗室內，全球頂尖人才的智慧在碰撞。軸承是風電機組的核心部件，由劉維民院士領銜的表面工程團隊，正聯合企業進行風電軸承免維護課題研究。利用這項新技術，明年企業的風電軸承維護周期能從1年延長到3年，并通過逐年升級最終實現終身免維護。

作為全省首批啟動、率先揭牌的山東省實驗室，實驗室確立“實行全新體制機制，對標國內一流科研平臺”的目標定位，專門聘請中國科學院劉維民院士擔任實驗室主任，中國工程院張鎖江院士擔任學術戰略咨詢委員會主任，由中國工程院單忠德院士等6名院士擔任首席科學家，并強化與中科院蘭州化學物理研究所合作，全方位吸引人才聚集。實驗室成立一年來，引進正高級職稱人才16人、具有博士學位人才25人，立項各類科研項目40多項，向著先進材料與綠色制造領域具有國際影響力的研發基地邁進。

聚納天下英才，僅僅是第一步。煙臺要讓人才在新時代現代化強市建設中“各展其才”“各盡其用”，更要成為這些“逐夢人”“追光者”成長和發展的沃土。國內首家聚合物表面材料制備技術國家工程實驗室、長效和靶向制劑國家重點實驗室、國內鋁加工行業唯一的“鋁合金壓力加工工程技術研究中心”、國內唯一的最為完整的芳綸產業鏈條……一個個高端研發平臺，一項項重大技術突破，無不彰顯著：煙臺正日漸成為人才創新創業的沃土。

進入新時代以來，煙臺秉承“以一流平臺凝聚一流人才”的理念，全面加強與“中科系”“國際系”“高校系”合作，集中力量、集中資源先后布局建設了先進材料與綠色制造山東省實驗室、環渤海（煙臺）藥物高等研究院、山東蘋果·果業產業技術研究院、山東產業技術研究院（煙臺）等一批重大科技創新平臺，其中“中科系”“高校系”“國際系”科創平臺達到36家。

——與中科院上海藥物研究所共建的環渤海（煙臺）藥物高等研究院，是國家藥物實驗室重要的北方基地，1-2年內科研人員規模可達到200人；

——成立全國首家新型研發機構“山東蘋果·果業產業技術研究院”，與中國農科院、中國農大等聯手打造帶動全省、面向全國的“中國果谷”，1-2年內科研人員規模將達到300人；

——打造國內首個海上發射母港東方航天港，包括多位院士和業內專家在內的22名專家入駐；

——成立全省首家生物醫藥產業人才聯盟和先進結構材料產業人才聯盟，匯聚兩大領域200多位高層次人才，搭建人才、企業、政府三方信息、資源、決策互促共享平臺。

同時，加快推進煙臺高層次人才創業園、留學人員創業園、大學生創業園，打造集科教基地、雙創園區、人才社區、綜合服務等功能于一體的科創空間和“智力引擎”，為各路英才“加盟”煙臺搭建了一座座“鵲橋”。

——煙臺高層次人才創業園總面積超過22萬平方米，入駐優質創業項目170多個，其中60%以上由省級以上人才工程專家創辦；

——煙臺留學人員創業園入圍全省首批創新創業示范綜合體，累計孵化科技型企業800多家，培育上市、掛牌企業10多家，在孵企業300多家；

——大學生創業園被認定為“全國創業孵化示范基地”“國家級科技企業孵化器”；

——自貿區國際人才港，啟用一年入駐高端人資服務機構30多家，成功獲批首批國家級人力資源服務產業園分園，在全省率先形成“雙園驅動”格局。

這些高能級平臺載體的布局，為各類人才大顯身手、大展宏圖提供了廣闊的舞臺?！笆濉币詠?，煙臺先后獲得國家科學技術獎14項、省科學技術獎110項，是全國唯一獲得4項以上國家科技進步一等獎的地級市，中集“藍鯨2號”、萬華“ADI全產業鏈制造技術”、榮昌“泰它西普”等一批關鍵技術填補國內空白……

不拘一格用人才

讓人才創新創造活力充分迸發

把能夠下放企業的權限，盡力下放給企業；把能夠由市場決定的事項，盡力交給市場評判。不看名頭看貢獻，不看帽子看身價。只有把阻礙人才發展的體制機制改革，才能讓人才活力在創新創業賽場上充分迸發。

——全面推行“工程配額”制。把人才評審權讓渡給企業，對能夠補齊煙臺產業鏈的“斷點”企業或高成長性企業，給予市“雙百計劃”高端人才引進配額支持，2年內企業引進符合條件的高層次人才，可不經專家評審直接納入市級人才工程予以扶持，切實做到扶持哪些人才，讓企業說了算。

——全面推行“一企一策”制。對煙臺產業集群帶動能力強的產業鏈頭部企業，賦予“一事一議”政策定制權，可由企業根據引進頂尖人才（團隊）需求，在1億元最高資助限額內提出“定制化”配套支持政策需求。

——全面推行“揭榜掛帥”制。每年發布重大關鍵技術“揭榜掛帥”項目，面向全球發榜招募科技人才（團隊）。今年發布“技術榜”涉及技術需求35項，榜單額10.6億元；5項技術列入“山東‘十強’產業重點技術攻關項目榜單”，榜單額6550萬元，占全省總榜單額的1/5。

——全面推行“以薪定才”制。在高層次人才分類認定中，對年薪達到200萬、120萬的“無頭銜、無稱號”人員，可直接分別認定為B（國家級領軍人才）、C（省級領軍人才）人才，享受高層次人才同等待遇。

如今，“松綁”“減負”“護航”“鼓勁”，這些詞語已經成為煙臺相關部門人才工作日常開展的標簽：將三級崗選聘權全部下放給市直部門和區市；將教育、衛生、農業系列職稱評審全部放權給行業主管部門；在146家企業、8所技工院校、1家第三方機構開展技能人才自主評價，年均增加高技能人才1萬人以上；在省內率先啟動以鄉鎮事業單位和鄉鎮中小學教師為主要對象的基層職稱制度改革；率先建立鄉鎮人才職稱評審綠色通道，1100多名長期在基層工作的專業技術人員，不受崗位結構比例限制實行直評直聘……

煙臺還在省內首創“人才+科創”雙業務板塊、“企業法人+事業法人”雙架構模式，成立煙臺人才科創發展集團和人才科創發展研究院，設立5000萬元國有天使創投基金，由集團擔當市場運營商，由研究院擔當專家智能團，攪活了市場參與人才資源開發的 “一池春水”。

吾心安處是故鄉

讓人才在煙臺容得下夢想，感受到溫度

人才競爭的關鍵，說到底是人才生態的競爭。

對于煙臺人才生態，煙臺一諾電子科技有限公司總經理林良感觸很深。公司缺少流動資金，眼看一個大訂單要落空，林良心里像壓了塊大石頭，很快，煙臺農商銀行開發區支行300萬元“人才貸”發放到手?！叭瞬耪?，為我們解了燃眉之急?！?林良舒了一口氣。

堅持“人才有所呼，服務有所應”，煙臺在全省率先創新推出“煙臺優才卡”，用一張小卡片集成20多個部門服務職能，提供18類、30余項定制服務。

——“安居無憂”。租住人才公寓3年免費。

——“子女無憂”。子女就讀義務教育階段學校，可在煙臺范圍內自主擇校。

——“配偶無憂”。配偶可按照“對等對口”原則隨遷安置工作，因健康原因暫無法就業的，每月發放2000元生活補貼，發放3年。

——“醫療無憂”?？擅磕臧才乓淮巫罡?000元的免費體檢，定點醫院就醫全程陪同服務。

——“出行無憂”?？稍跈C場、車站、碼頭全程享受VIP出行待遇，免費乘坐公交車。

——“創業無憂”?？上硎茏罡?000萬元無抵押、無擔保信用貸款。

——“休閑無憂”?？擅赓M暢游煙臺所有A級景區。

為進一步豐富服務內容，首期招募70多家社會服務機構，成立人才服務聯盟，將服務延伸到“吃住行游購娛”等各領域，真正讓人才體會到家一般無微不至的服務。

吾心安處是煙臺。住房安居、子女入學、配偶安置、創業保障等一項項“真心實意”的服務舉措，精準解決人才來煙后的“房子”“孩子”“妻子”“圈子”等問題。

為了保證服務落地，市縣兩級配備窗口專員、單位專員、部門專員、承辦專員“四級專員”700多名，面向社會公開專員姓名及聯系方式，提供全鏈條、全過程服務。

為了提高服務效率，專門開通服務、安居、支付、金融、招聘五大在線服務平臺，可實現人才服務和人才業務全程“在線辦”“智能辦”。

——在線服務平臺，可實現618條人才政策“一鍵查詢”、30項人才服務“一碼供給”、6項人才工程“一站申報”、意見建議“隨時反饋”。已累計提供服務7萬多人次。

——在線安居平臺，上線5000多套人才公寓供租住選擇，人才在線提出申請后，可實現自動積分排序、自動分配房屋、自動生成合同，足不出戶、網上繳費、拎包入住。目前已辦理入住或計劃入住700多人。

——在線支付平臺，可實現人才補貼發放市縣兩級一網通辦、無形認證，審核公示結束后10天內補貼直接發放到個人社保賬戶，實現無感支付。今年累計為3414名人才在線支付補貼10295萬元。

——在線金融平臺，可根據人才企業信貸需求，自動匹配金融機構，在線洽談對接、在線辦理手續，符合財政補貼條件的，可同步在線申領財政補貼。目前已累計幫助343家（次）人才企業獲得銀行貸款18.6億元。

——在線招聘平臺，可常態化開展“云聘會”，提供一站式、智能化招聘服務。目前已注冊用人單位1873家、發布崗位需求14063人，累計舉辦線上招聘會400多場次，達成就業意向3300多人。

通過人才生態圈的優化打造，煙臺城市吸引力不斷增強。在“2020年中國最具人才吸引力城市百強榜”中，位列全國第37位、全省第3位，是近年來的最好排名；入選2020年度“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，是北方城市中唯一入選的地級市。

發展需要人才，事業呼喚人才，時勢造就人才。煙臺正以一座城市最大的誠意和開放的姿態，廣開進賢之路、廣納天下英才，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長，讓更多優秀人才扎根煙臺，攜手共赴高質量發展的美好未來。