青島日報社/觀海新聞9月23日訊 觀海新聞記者今天從青島市中級人民法院獲悉，青島兩級法院深入貫徹中央和省委、市委深化供給側結構性改革、加強“僵尸企業(yè)”出清治理相關政策，提升破產審判專業(yè)化水平，充分發(fā)揮破產審判有效救治及有序退出市場主體的職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。2016年以來，青島全市兩級法院破產案件收案324件，結案245件。公司強制清算案件收案96件，結案42件。其中，青島中院破產案件收案110件，結案94件；公司強制清算案件收案30件，結案17件。
依法推動市場優(yōu)勝劣汰
青島中院于2018年成功審結的青島造船廠有限公司及青島揚帆船舶制造有限公司破產重整兩案，涉及債權人903家、債權債務90多億元，是山東省法院受理的最大一起船舶企業(yè)重整案，最終重整成功，實現(xiàn)安置職工人數(shù)582人，化解不良資產額47.4億元，盤活存量資產額21.1億元，釋放土地資源1510畝，切斷擔保債務額40億元，實現(xiàn)了各方利益共贏，為企業(yè)重整提供了可復制可推廣的審判經驗和管理模式。現(xiàn)重整計劃大部分已順利執(zhí)行完畢，企業(yè)獲良好經營，有序發(fā)展。
青島法院堅持企業(yè)主體、市場運作、政府引導、司法保障的基本原則，在引導企業(yè)優(yōu)先通過開展資產、債務和業(yè)務重組，引入戰(zhàn)略投資人推動兼并重組等方式積極自救的同時，大力加強破產案件受理力度，積極構建府院聯(lián)動機制、破產援助資金制度，保障新舊動能轉換。大力暢通企業(yè)破產退出通道和“執(zhí)轉破”渠道，有序推進破產企業(yè)清理處置，積極挽救有發(fā)展前景的困難企業(yè)，推動市場優(yōu)勝劣汰。積極探索自然人債務清理、預重整、跨境破產等制度機制創(chuàng)新。為深化供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境提供有力司法服務和保障。
2020年4月，青島破產法庭成立，由審判經驗豐富的法官組成兩個審判團隊，并指導基層法院加強破產審判隊伍專業(yè)化建設，建立院、庭長帶頭辦案制度，實現(xiàn)破產案件繁簡分流，完善快速審理機制，目前中院已適用破產案件簡易程序審結三件破產清算案件，僅67天就審理完畢。青島中院不斷創(chuàng)新舉措，積極推進破產審判工作。
推出破產審判多項新機制
推動構建府院聯(lián)動機制。即由政府主導風險管控與事務協(xié)調、法院主導司法程序的一體化處理模式。青島破產法庭與市國資委建立聯(lián)席會議制度，經過與市人大、市政府充分協(xié)商，擬定《關于建立企業(yè)破產工作“府院聯(lián)動”機制的實施意見》，進一步完善各項措施，推動破產審判工作順利開展。
設立破產援助資金。即由財政撥款和破產管理人從所得報酬中自愿按比例交納資金設立專用賬戶，和市財政局聯(lián)合制定《市級破產案件援助資金管理使用辦法》，突破“僵尸企業(yè)”破產費用缺失這一破產程序啟動“瓶頸”問題。
網上拍賣提高債權回收率。制定《關于破產程序中財產網絡司法拍賣的實施辦法》，規(guī)范破產財產網上拍賣，有效實現(xiàn)破產企業(yè)資產價值的最大化、貨幣化與可分配性，為債權人受償提供基礎，推動破產案件的順利審結。
積極推動建立破產管理人協(xié)會。青島中院加強與市司法局溝通，建立青島市破產管理人協(xié)會，完善破產管理人入冊條件和評價體系，促進破產管理人隊伍管理制度更加健全完善。
建立管理人報酬基金及管理人報酬使用規(guī)定。制定《管理人報酬確定和使用管理辦法》，對管理人報酬的數(shù)額確定、支付方式等明確，解決無產可破案件啟動難、管理人報酬無著落問題，保障破產案件管理人依法履行職責。
健全破產重整企業(yè)信用修復機制。制定《青島市中級人民法院、青島市社會信用體系建設工作領導小組辦公室失信被執(zhí)行人信用修復實施辦法》，開展失信懲戒和失信被執(zhí)行人信用修復，推進社會誠信體系建設。（青報全媒體記者 戴謙 通訊員 時滿鑫 呂佼）
責任編輯：王逸群
