青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月23日訊 觀海新聞?dòng)浾呓裉鞆那鄭u市中級(jí)人民法院獲悉，青島兩級(jí)法院深入貫徹中央和省委、市委深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”出清治理相關(guān)政策，提升破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判有效救治及有序退出市場(chǎng)主體的職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2016年以來(lái)，青島全市兩級(jí)法院破產(chǎn)案件收案324件，結(jié)案245件。公司強(qiáng)制清算案件收案96件，結(jié)案42件。其中，青島中院破產(chǎn)案件收案110件，結(jié)案94件；公司強(qiáng)制清算案件收案30件，結(jié)案17件。
依法推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰
青島中院于2018年成功審結(jié)的青島造船廠有限公司及青島揚(yáng)帆船舶制造有限公司破產(chǎn)重整兩案，涉及債權(quán)人903家、債權(quán)債務(wù)90多億元，是山東省法院受理的最大一起船舶企業(yè)重整案，最終重整成功，實(shí)現(xiàn)安置職工人數(shù)582人，化解不良資產(chǎn)額47.4億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)額21.1億元，釋放土地資源1510畝，切斷擔(dān)保債務(wù)額40億元，實(shí)現(xiàn)了各方利益共贏，為企業(yè)重整提供了可復(fù)制可推廣的審判經(jīng)驗(yàn)和管理模式。現(xiàn)重整計(jì)劃大部分已順利執(zhí)行完畢，企業(yè)獲良好經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。
青島法院堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、司法保障的基本原則，在引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)、債務(wù)和業(yè)務(wù)重組，引入戰(zhàn)略投資人推動(dòng)兼并重組等方式積極自救的同時(shí)，大力加強(qiáng)破產(chǎn)案件受理力度，積極構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)援助資金制度，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。大力暢通企業(yè)破產(chǎn)退出通道和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”渠道，有序推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)清理處置，積極挽救有發(fā)展前景的困難企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。積極探索自然人債務(wù)清理、預(yù)重整、跨境破產(chǎn)等制度機(jī)制創(chuàng)新。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。
2020年4月，青島破產(chǎn)法庭成立，由審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官組成兩個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，并指導(dǎo)基層法院加強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建立院、庭長(zhǎng)帶頭辦案制度，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，完善快速審理機(jī)制，目前中院已適用破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)三件破產(chǎn)清算案件，僅67天就審理完畢。青島中院不斷創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)破產(chǎn)審判工作。
推出破產(chǎn)審判多項(xiàng)新機(jī)制
推動(dòng)構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即由政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的一體化處理模式。青島破產(chǎn)法庭與市國(guó)資委建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)過(guò)與市人大、市政府充分協(xié)商，擬定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，推動(dòng)破產(chǎn)審判工作順利開(kāi)展。
設(shè)立破產(chǎn)援助資金。即由財(cái)政撥款和破產(chǎn)管理人從所得報(bào)酬中自愿按比例交納資金設(shè)立專(zhuān)用賬戶，和市財(cái)政局聯(lián)合制定《市級(jí)破產(chǎn)案件援助資金管理使用辦法》，突破“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用缺失這一破產(chǎn)程序啟動(dòng)“瓶頸”問(wèn)題。
網(wǎng)上拍賣(mài)提高債權(quán)回收率。制定《關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的實(shí)施辦法》，規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上拍賣(mài)，有效實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的最大化、貨幣化與可分配性，為債權(quán)人受償提供基礎(chǔ)，推動(dòng)破產(chǎn)案件的順利審結(jié)。
積極推動(dòng)建立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。青島中院加強(qiáng)與市司法局溝通，建立青島市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，完善破產(chǎn)管理人入冊(cè)條件和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍管理制度更加健全完善。
建立管理人報(bào)酬基金及管理人報(bào)酬使用規(guī)定。制定《管理人報(bào)酬確定和使用管理辦法》，對(duì)管理人報(bào)酬的數(shù)額確定、支付方式等明確，解決無(wú)產(chǎn)可破案件啟動(dòng)難、管理人報(bào)酬無(wú)著落問(wèn)題，保障破產(chǎn)案件管理人依法履行職責(zé)。
健全破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。制定《青島市中級(jí)人民法院、青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室失信被執(zhí)行人信用修復(fù)實(shí)施辦法》，開(kāi)展失信懲戒和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。（青報(bào)全媒體記者 戴謙 通訊員 時(shí)滿鑫 呂佼）
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