青島全力打造RCEP經貿合作示范城市

圍繞RCEP進一步拓展創新邊界，青島正用更多首創式、集成性的創新成果，在更高水平對外開放中謀求新突破、實現新超越

■1月1日上午，RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島-日本·關東·京濱”啟航儀式舉行。 周曉峰 攝

剛剛過去的跨年夜，RCEP青島企業服務中心內燈火通明，熱鬧熙攘。這個僅成立了186天的新機構，在2022年1月1日零時，見證了新的歷史——

青島海關為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發了全國首份RCEP 原產地證書；

青島市稅務局受理了由青島紡聯集團進出口有限公司提交的RCEP正式生效后首筆出口退稅申請。

1月1日上午，RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島-日本·關東·京濱”啟航儀式在青島市市北區郵輪母港客運中心舉行。活動現場，RCEP青島企業服務中心掛牌升級為RCEP山東企業服務中心，而該中心正位于RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地內。

2020年12月1日，青島提出建設以青島國際郵輪港區為核心區的RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。彼時，距離RCEP簽署僅15天。

過去的396個日日夜夜，青島各級各部門以做好協定落地生效準備工作為契機，搶抓機遇、先行先試，積極打造RCEP經貿合作示范城市，助推山東、青島在國家新一輪開放大局中發力領跑。

在2022年的新起點上，RCEP生效實施為構建新發展格局提供了有力支撐，意義非凡。一方面，RCEP將成為連接國內國際雙循環的紐帶和橋梁，使國內國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連；另一方面，作為穩外貿、穩外資的有力抓手，RCEP生效蘊含著巨大的貿易創造力，更將為城市產業提質升級、激發市場活力帶來多重積極效應。

當下的青島正乘大勢、搶先機，圍繞RCEP進一步拓展創新的邊界，用更多首創式、集成性的創新成果，在更高水平對外開放中謀求新突破、實現新超越。

搶抓機遇，先行先試

在多邊貿易受阻、多邊經貿規則面臨重塑的背景下，區域性高標準經貿協定將成為全球經貿規則重塑的風向標。RCEP正是繼WTO之后，中國積極加入的又一個高標準區域貿易協定，有助于推進更高水平開放性新體制建設。

“世界百年變局和世紀疫情交織疊加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區正式啟航，這不僅是東亞區域一體化的標志性事件，也是我國繼加入世貿組織后又一重大開放成果，是我國實施自由貿易區域戰略取得的重大進展，對我國加快構建國內國際雙循環發展格局，推動經濟高質量發展具有重要意義。”中國國際貿易促進委員會副會長張少剛表示，過去一年，青島已抓住先機，圍繞RCEP經貿規則展開了一系列有益探索和嘗試，這必將為青島提升核心城市競爭力，構建新發展格局拓展戰略空間，提供重大機遇。

“在此重要時點，山東、青島乘勢而上，舉辦RCEP生效落地青島啟動儀式，在全國率先發出聲音，彰顯了對標高水平經貿規則實現新一輪對外開放的決心與恒心。”商務部駐青島特派員辦事處副特派員魏波在致辭中表示，RCEP簽署以來，商務部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓，涵蓋了所有地級市、自貿試驗區和國家級經開區，參訓人數已超過6.6萬人。山東、青島搶抓機遇，圍繞深化與RCEP成員國開放合作開展了一系列積極探索實踐，成為全國RCEP先行先試的典型，并在培訓中作了建設經驗交流和項目案例分析。

一直以來，青島與RCEP其他成員國之間都有著堅實的經貿合作基礎。截至目前，RCEP國家累計在青投資企業達1.7萬家。2021年1-11月，青島與RCEP國家進出口2919.8億元、增長40%，RCEP國家實際使用外資5.1億美元、增長93.8%。東盟已成為我市第一大貿易伙伴。

創新驅動，便利貿易

RCEP的生效有利于降低區域內自由貿易成本，是促進區域內自由貿易便利化的重要進程。

2022年1月1日零時許，在RCEP青島企業服務中心，青島海關為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發了首份RCEP原產地證書。“憑這份原產地證書，貨物到日本后繳納的關稅稅率可由3.3%降為3%，稅款減免近萬元。”公司業務經理劉琨介紹，該公司每年對日出口額逾4500萬元。RCEP生效首年，可少繳關稅92萬元。日方完成降稅進程后，降稅額將擴大到160余萬元。在關稅減讓政策利好的助推下，2022年公司對日出口額預計同比增長約10%。

據悉，自RCEP簽署后，青島海關立足屬地區位優勢，主動融入RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設，迅速開展協定框架下通關便利化研究，出臺先期行動方案，制定6方面25條舉措，在5個隸屬海關啟動RCEP海關監管服務創新試驗基地建設，因地制宜加大首創性、集成性改革創新力度，對標RCEP國際高水平經貿規則開展壓力測試，目前基地建設已初見成效。

1月1日零時許，青島市稅務局受理了RCEP協定生效后首筆出口退稅申請，為青島紡聯集團進出口有限公司退稅206萬元，讓外貿企業真切享受到RCEP帶來的紅利。

國家稅務總局青島市稅務局黨委委員、總經濟師何倩表示，“稅務部門精準落實稅收服務國家戰略，與海關、貿促會等部門聯合對企業行政審批、商事證明、出口退稅等事項實現一站式辦理，通過設立綠色通道、無紙化辦理等服務措施，提升辦稅便利度，對符合條件的企業實現了出口退稅24小時內到賬，助力企業發展跑出‘加速度’。”

RCEP在貿易上涵蓋了諸多改革措施和規則條款，中小外貿企業要想學懂用好有著不小挑戰。為了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省單一窗口的RCEP青島企業服務中心“升級”為RCEP山東企業服務中心，線上App也同步啟用。該App可為企業提供“一站式”行政審批、涉外公證、原產地證書簽發等政務服務，以及法律顧問、海損理算、商事調解、境外投資、國際商賬追收、原產地規則應用指導、知識產權、企業培訓等定制化服務。

內外聯動，暢通物流

RCEP的生效將有效帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場，貿易物流暢通將成為區域經濟一體化的關鍵環節。

港口是促進區域經濟一體化的重要門戶。山東港口地處“一帶一路”陸海十字交匯點，是RCEP面向日韓、東盟的重要“橋頭堡”。當天，山東省港口集團發布了山東港口基于RCEP新發展環境下的系列惠企舉措：不斷擴展航線規模，暢通對接RCEP成員國物流大通道；優化中轉布局，推動青島口岸中轉樞紐能力升級；完善供應鏈條，打造國際礦石貿易分撥中心；聚焦進口消費，加快打造生活消費品分撥中心；疊加政策優勢，加快建設東北亞國際航運樞紐中心；以更高效的貿易流通服務、更便捷的物流供需匹配、更顯著的營商便利環境，攜手政府機構、合作伙伴共拓RCEP大市場，共建陸海聯動新通道。

當天，RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項目簽約。該條郵路不僅有效平衡了時效性與經濟性，還可利用膠東國際機場國內航線多、價格低的優勢，充分發揮青島港與機場的聯動作用，實現進口海空聯運、出口空海聯運。

東西互濟、陸海聯動，青島作為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點的“雙定位”城市，參與RCEP區域經貿合作具有天然地緣優勢。“RCEP生效后，統一規則實施所帶來的貿易創造效應和貿易轉移效應，將進一步鞏固青島在RCEP成員國對外貿易中的地位；進一步強化區域內產業鏈、供應鏈韌性，優化進出口貿易結構、金融服務體系。”山東省世界經濟研究基地主任、青島大學經濟學院教授周升起專注于RCEP相關研究。他認為，作為“一帶一路”建設的重要節點城市，RCEP生效后，越來越多企業尤其是日韓企業，與中亞、東歐以及歐洲各國的進出口貨物，會選擇青島為轉口港，以陸路為主要運輸方式。“這將直接影響青島未來在轉口貿易領域的規模和地位。除一般貿易和加工貿易外，青島轉口貿易相關的服務業及服務貿易將會快速發展，從而形成區域國際商品集散中心、大宗商品交易中心和數據信息中心。”

示范領跑，持續發力

過去的一年多時間里，青島超前謀劃、頂格推進，為RCEP落地生效提供了大量實證案例和先行先試樣板。

去年11月，青島市商務局牽頭制定《落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃實施方案》成立跨部門的工作協調推進機制，明確21條具體措施，為搶抓RCEP機遇，推動更高水平對外開放提出具體行動。

在市商務局積極牽頭推進中，各市直部門、駐青單位以及國有企業積極響應、凝聚合力。特別是在對日精準招商方面，對接日本世界500強和行業領軍企業，推進了日本歐力士產業平臺、荏原環保、兆元晶科技、彩正包裝等項目注冊，推進了日本永旺夢樂城、海華萊康醫養康復等項目簽約。伊藤忠商事、三菱電機、松下、TDK電子等20余家日本企業參加第二屆跨國公司領導人青島峰會。舉辦“與日本項目合作及并購案例交流座談會”，推動與日本在項目并購和技術、產品等多領域的合作，1-12月來青新設或增資的外商投資配套零部件企業379家，涉及投資總額114.5億美元。

在探索實踐過程中，各區市、經濟功能區敢為人先、積極作為，圍繞RCEP取得了多項首創式、集成性的創新成果。特別是市北區依托港、產、城區位優勢，圍繞RCEP經貿合作規劃建設了RCEP試驗基地，目前中國（青島）RCEP國際博覽中心、國際航運金融中心、國際健康管理中心加速建設，RCEP商務商事中心已吸引成員國經貿代表處、商協會等多家組織機構和企業入駐，RCEP青島企業服務中心成為全國亮點，山東國際航交所牽頭推動的中國北方首條中日點對點滾裝班輪快線即將開通。結合RCEP試驗基地建設，還形成了全國首個RCEP產教協同聯盟、全國首家RCEP企業服務中心、全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審簽中心、全國首個省級原產地簽證技術聯盟、全國首個RCEP城市設計節等一批創新成果。

RCEP生效后，青島將持續深化與RCEP成員國在國際貿易、航運物流、現代金融、科技創新、現代海洋等多領域的合作，加快打造貿易便利、服務開放、投資自由、監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示范城市。

著力拓展經貿合作空間。利用上合示范區、自貿試驗區等平臺，發揮青島國家級跨境電商綜試區、服務貿易創新發展試點等優勢，放大關稅減讓效應，進一步擴大與RCEP成員國的貨物貿易規模，深化服務貿易合作，積極發展跨境電商等貿易新業態。

加強產業鏈供應鏈精準招商。研究部署RCEP系統招商工作，充分運用原產地規則、國際經濟合作條款，聚焦青島五大重點產業，以及生物醫藥、新材料、航空航天等新興產業開展靶向招商，促進青島與RCEP國家產業鏈、供應鏈對接合作。

加快建設RCEP經貿合作先行創新試驗基地。吸引RCEP國家使領館、商協會、代表處等機構入駐RCEP試驗基地，優先導入RCEP國家重點項目、試點政策，持續優化涉外投資服務生態圈。高標準打造RCEP企業服務中心，立足服務全省3萬余家外貿企業，搭建全國首個基于RCEP的貿易數字化智能應用線上平臺“魯貿通”，打造青島面向RCEP的示范窗口。

面向RCEP打造一流營商環境。加強對RCEP規則的研究，提高RCEP協定利用率；在公平競爭和競爭中立、知識產權保護等方面積極爭取開展試點，提高政策透明度和服務水平，完善創新創業生態，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

RCEP像是為世界經濟復蘇注入的一劑“強心針”，必將成為推動全球化發展的新引擎。對于一座將開放寫入基因的城市而言，RCEP就是青島構建更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局的“突破口”“火力點”，唯有穩扎穩打、全力沖刺，才能實現向著更高水平開放的強力進擊。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 余瑞新）

責任編輯：張慕鑫