青島全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市

圍繞RCEP進(jìn)一步拓展創(chuàng)新邊界，青島正用更多首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新超越

■1月1日上午，RCEP生效落地青島啟動(dòng)暨“中國(guó)·山東·青島-日本·關(guān)東·京濱”啟航儀式舉行。 周曉峰 攝

剛剛過(guò)去的跨年夜，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)燈火通明，熱鬧熙攘。這個(gè)僅成立了186天的新機(jī)構(gòu)，在2022年1月1日零時(shí)，見(jiàn)證了新的歷史——

青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了全國(guó)首份RCEP 原產(chǎn)地證書(shū)；

青島市稅務(wù)局受理了由青島紡聯(lián)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司提交的RCEP正式生效后首筆出口退稅申請(qǐng)。

1月1日上午，RCEP生效落地青島啟動(dòng)暨“中國(guó)·山東·青島-日本·關(guān)東·京濱”啟航儀式在青島市市北區(qū)郵輪母港客運(yùn)中心舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心掛牌升級(jí)為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，而該中心正位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地內(nèi)。

2020年12月1日，青島提出建設(shè)以青島國(guó)際郵輪港區(qū)為核心區(qū)的RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。彼時(shí)，距離RCEP簽署僅15天。

過(guò)去的396個(gè)日日夜夜，青島各級(jí)各部門(mén)以做好協(xié)定落地生效準(zhǔn)備工作為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、先行先試，積極打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，助推山東、青島在國(guó)家新一輪開(kāi)放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。

在2022年的新起點(diǎn)上，RCEP生效實(shí)施為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐，意義非凡。一方面，RCEP將成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源更加緊密相連；另一方面，作為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，RCEP生效蘊(yùn)含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力，更將為城市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)活力帶來(lái)多重積極效應(yīng)。

當(dāng)下的青島正乘大勢(shì)、搶先機(jī)，圍繞RCEP進(jìn)一步拓展創(chuàng)新的邊界，用更多首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新超越。

搶抓機(jī)遇，先行先試

在多邊貿(mào)易受阻、多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的背景下，區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定將成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的風(fēng)向標(biāo)。RCEP正是繼WTO之后，中國(guó)積極加入的又一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，有助于推進(jìn)更高水平開(kāi)放性新體制建設(shè)。

“世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航，這不僅是東亞區(qū)域一體化的標(biāo)志性事件，也是我國(guó)繼加入世貿(mào)組織后又一重大開(kāi)放成果，是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，對(duì)我國(guó)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛表示，過(guò)去一年，青島已抓住先機(jī)，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則展開(kāi)了一系列有益探索和嘗試，這必將為青島提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局拓展戰(zhàn)略空間，提供重大機(jī)遇。

“在此重要時(shí)點(diǎn)，山東、青島乘勢(shì)而上，舉辦RCEP生效落地青島啟動(dòng)儀式，在全國(guó)率先發(fā)出聲音，彰顯了對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則實(shí)現(xiàn)新一輪對(duì)外開(kāi)放的決心與恒心。”商務(wù)部駐青島特派員辦事處副特派員魏波在致辭中表示，RCEP簽署以來(lái)，商務(wù)部已舉辦3次全國(guó)性RCEP專(zhuān)題培訓(xùn)，涵蓋了所有地級(jí)市、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，參訓(xùn)人數(shù)已超過(guò)6.6萬(wàn)人。山東、青島搶抓機(jī)遇，圍繞深化與RCEP成員國(guó)開(kāi)放合作開(kāi)展了一系列積極探索實(shí)踐，成為全國(guó)RCEP先行先試的典型，并在培訓(xùn)中作了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和項(xiàng)目案例分析。

一直以來(lái)，青島與RCEP其他成員國(guó)之間都有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。截至目前，RCEP國(guó)家累計(jì)在青投資企業(yè)達(dá)1.7萬(wàn)家。2021年1-11月，青島與RCEP國(guó)家進(jìn)出口2919.8億元、增長(zhǎng)40%，RCEP國(guó)家實(shí)際使用外資5.1億美元、增長(zhǎng)93.8%。東盟已成為我市第一大貿(mào)易伙伴。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，便利貿(mào)易

RCEP的生效有利于降低區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易成本，是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易便利化的重要進(jìn)程。

2022年1月1日零時(shí)許，在RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心，青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)。“憑這份原產(chǎn)地證書(shū)，貨物到日本后繳納的關(guān)稅稅率可由3.3%降為3%，稅款減免近萬(wàn)元。”公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉琨介紹，該公司每年對(duì)日出口額逾4500萬(wàn)元。RCEP生效首年，可少繳關(guān)稅92萬(wàn)元。日方完成降稅進(jìn)程后，降稅額將擴(kuò)大到160余萬(wàn)元。在關(guān)稅減讓政策利好的助推下，2022年公司對(duì)日出口額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)約10%。

據(jù)悉，自RCEP簽署后，青島海關(guān)立足屬地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，迅速開(kāi)展協(xié)定框架下通關(guān)便利化研究，出臺(tái)先期行動(dòng)方案，制定6方面25條舉措，在5個(gè)隸屬海關(guān)啟動(dòng)RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，因地制宜加大首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新力度，對(duì)標(biāo)RCEP國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展壓力測(cè)試，目前基地建設(shè)已初見(jiàn)成效。

1月1日零時(shí)許，青島市稅務(wù)局受理了RCEP協(xié)定生效后首筆出口退稅申請(qǐng)，為青島紡聯(lián)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司退稅206萬(wàn)元，讓外貿(mào)企業(yè)真切享受到RCEP帶來(lái)的紅利。

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師何倩表示，“稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)落實(shí)稅收服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，與海關(guān)、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)企業(yè)行政審批、商事證明、出口退稅等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理，通過(guò)設(shè)立綠色通道、無(wú)紙化辦理等服務(wù)措施，提升辦稅便利度，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出口退稅24小時(shí)內(nèi)到賬，助力企業(yè)發(fā)展跑出‘加速度’。”

RCEP在貿(mào)易上涵蓋了諸多改革措施和規(guī)則條款，中小外貿(mào)企業(yè)要想學(xué)懂用好有著不小挑戰(zhàn)。為了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省單一窗口的RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心“升級(jí)”為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，線上App也同步啟用。該App可為企業(yè)提供“一站式”行政審批、涉外公證、原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)等政務(wù)服務(wù)，以及法律顧問(wèn)、海損理算、商事調(diào)解、境外投資、國(guó)際商賬追收、原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培訓(xùn)等定制化服務(wù)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，暢通物流

RCEP的生效將有效帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，貿(mào)易物流暢通將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

港口是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要門(mén)戶(hù)。山東港口地處“一帶一路”陸海十字交匯點(diǎn)，是RCEP面向日韓、東盟的重要“橋頭堡”。當(dāng)天，山東省港口集團(tuán)發(fā)布了山東港口基于RCEP新發(fā)展環(huán)境下的系列惠企舉措：不斷擴(kuò)展航線規(guī)模，暢通對(duì)接RCEP成員國(guó)物流大通道；優(yōu)化中轉(zhuǎn)布局，推動(dòng)青島口岸中轉(zhuǎn)樞紐能力升級(jí)；完善供應(yīng)鏈條，打造國(guó)際礦石貿(mào)易分撥中心；聚焦進(jìn)口消費(fèi)，加快打造生活消費(fèi)品分撥中心；疊加政策優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心；以更高效的貿(mào)易流通服務(wù)、更便捷的物流供需匹配、更顯著的營(yíng)商便利環(huán)境，攜手政府機(jī)構(gòu)、合作伙伴共拓RCEP大市場(chǎng)，共建陸海聯(lián)動(dòng)新通道。

當(dāng)天，RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項(xiàng)目簽約。該條郵路不僅有效平衡了時(shí)效性與經(jīng)濟(jì)性，還可利用膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線多、價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮青島港與機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口海空聯(lián)運(yùn)、出口空海聯(lián)運(yùn)。

東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)，青島作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙定位”城市，參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作具有天然地緣優(yōu)勢(shì)。“RCEP生效后，統(tǒng)一規(guī)則實(shí)施所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，將進(jìn)一步鞏固青島在RCEP成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位；進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、金融服務(wù)體系。”山東省世界經(jīng)濟(jì)研究基地主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周升起專(zhuān)注于RCEP相關(guān)研究。他認(rèn)為，作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，RCEP生效后，越來(lái)越多企業(yè)尤其是日韓企業(yè)，與中亞、東歐以及歐洲各國(guó)的進(jìn)出口貨物，會(huì)選擇青島為轉(zhuǎn)口港，以陸路為主要運(yùn)輸方式。“這將直接影響青島未來(lái)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)模和地位。除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外，青島轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易將會(huì)快速發(fā)展，從而形成區(qū)域國(guó)際商品集散中心、大宗商品交易中心和數(shù)據(jù)信息中心。”

示范領(lǐng)跑，持續(xù)發(fā)力

過(guò)去的一年多時(shí)間里，青島超前謀劃、頂格推進(jìn)，為RCEP落地生效提供了大量實(shí)證案例和先行先試樣板。

去年11月，青島市商務(wù)局牽頭制定《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》成立跨部門(mén)的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確21條具體措施，為搶抓RCEP機(jī)遇，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放提出具體行動(dòng)。

在市商務(wù)局積極牽頭推進(jìn)中，各市直部門(mén)、駐青單位以及國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)、凝聚合力。特別是在對(duì)日精準(zhǔn)招商方面，對(duì)接日本世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)了日本歐力士產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、荏原環(huán)保、兆元晶科技、彩正包裝等項(xiàng)目注冊(cè)，推進(jìn)了日本永旺夢(mèng)樂(lè)城、海華萊康醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等項(xiàng)目簽約。伊藤忠商事、三菱電機(jī)、松下、TDK電子等20余家日本企業(yè)參加第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)。舉辦“與日本項(xiàng)目合作及并購(gòu)案例交流座談會(huì)”，推動(dòng)與日本在項(xiàng)目并購(gòu)和技術(shù)、產(chǎn)品等多領(lǐng)域的合作，1-12月來(lái)青新設(shè)或增資的外商投資配套零部件企業(yè)379家，涉及投資總額114.5億美元。

在探索實(shí)踐過(guò)程中，各區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)敢為人先、積極作為，圍繞RCEP取得了多項(xiàng)首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果。特別是市北區(qū)依托港、產(chǎn)、城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃建設(shè)了RCEP試驗(yàn)基地，目前中國(guó)（青島）RCEP國(guó)際博覽中心、國(guó)際航運(yùn)金融中心、國(guó)際健康管理中心加速建設(shè)，RCEP商務(wù)商事中心已吸引成員國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會(huì)等多家組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心成為全國(guó)亮點(diǎn)，山東國(guó)際航交所牽頭推動(dòng)的中國(guó)北方首條中日點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滾裝班輪快線即將開(kāi)通。結(jié)合RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)，還形成了全國(guó)首個(gè)RCEP產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、全國(guó)首家RCEP企業(yè)服務(wù)中心、全國(guó)首個(gè)由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書(shū)審簽中心、全國(guó)首個(gè)省級(jí)原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟、全國(guó)首個(gè)RCEP城市設(shè)計(jì)節(jié)等一批創(chuàng)新成果。

RCEP生效后，青島將持續(xù)深化與RCEP成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域的合作，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開(kāi)放、投資自由、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。

著力拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。利用上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，發(fā)揮青島國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，放大關(guān)稅減讓效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)的貨物貿(mào)易規(guī)模，深化服務(wù)貿(mào)易合作，積極發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商。研究部署RCEP系統(tǒng)招商工作，充分運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作條款，聚焦青島五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展靶向招商，促進(jìn)青島與RCEP國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接合作。

加快建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。吸引RCEP國(guó)家使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)、代表處等機(jī)構(gòu)入駐RCEP試驗(yàn)基地，優(yōu)先導(dǎo)入RCEP國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)政策，持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務(wù)生態(tài)圈。高標(biāo)準(zhǔn)打造RCEP企業(yè)服務(wù)中心，立足服務(wù)全省3萬(wàn)余家外貿(mào)企業(yè)，搭建全國(guó)首個(gè)基于RCEP的貿(mào)易數(shù)字化智能應(yīng)用線上平臺(tái)“魯貿(mào)通”，打造青島面向RCEP的示范窗口。

面向RCEP打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)RCEP規(guī)則的研究，提高RCEP協(xié)定利用率；在公平競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)中立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面積極爭(zhēng)取開(kāi)展試點(diǎn)，提高政策透明度和服務(wù)水平，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

RCEP像是為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入的一劑“強(qiáng)心針”，必將成為推動(dòng)全球化發(fā)展的新引擎。對(duì)于一座將開(kāi)放寫(xiě)入基因的城市而言，RCEP就是青島構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局的“突破口”“火力點(diǎn)”，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺，才能實(shí)現(xiàn)向著更高水平開(kāi)放的強(qiáng)力進(jìn)擊。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星 余瑞新）

責(zé)任編輯：張慕鑫