青島日報2022年2月18日特刊4

加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城

——訪嶗山區委書記張元升

區（市）委書記訪談

視頻攝制：青島日報社/觀海新聞記者 金璐

如果用一個詞來形容嶗山區，那就是“秀麗”。這個詞不僅概括了旖旎的自然風光，也是對該區經濟社會樣貌的描繪。

2021年，嶗山的發展成就令人眼前一亮——財政收入，以近十年來最快增速，突破了200億元關口；GDP，以全市第三的增速，從800億元邁過900億元，直接站上了千億元臺階……這些數字，是嶗山不斷提升的“海拔”。

嶗山區委書記張元升。

進入2022年，嶗山區將如何開啟全新征程？嶗山區委書記張元升答道：“要一任接著一任干，一張藍圖繪到底，加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城。”

站在“巨人”的肩膀上，每前進一步、每向上一米都是在創造歷史，但也意味著需要付出更大努力。故此，自1月底正式履新嶗山區以來，張元升的行程單被安排得滿滿當當——從街道到社區，再到科研院所、產業園區，都留下了他忙碌的身影。

“要抓好張村河片區城市更新，實現中韓街道四個‘新突破’。”“當好標桿做好示范，沙子口街道要實現四個‘新提升’。”“要深入實施鄉村振興戰略，推動北宅街道各項工作再上新臺階。”……透過這些調研主題不難發現，對于嶗山區的發展，張元升心中已然有了清晰的定位。

“加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城，必須一抓到底、久久為功。”張元升表示，具體而言，就是按照市委市政府對嶗山“五個區”的要求，加快推動“四新”經濟集聚區、財富管理金融綜合改革試驗區核心區、現代化國際大都市的高品質新城區、生態文明建設示范區和青島促進共同富裕的先行區“五區同創”。未來五年，嶗山要在建設“五個區”的進程中，實現創一流、當排頭！

拓展發展新空間

頂格推進城市更新，向存量要空間

如何才能創一流、當排頭？“通過城市更新向存量要空間。”張元升的回答言簡意賅。

空間總量鎖定的前提下，如何實現經濟發展的新一輪躍遷，成為擺在每一位主政者面前的一個現實問題。“寸土寸金”成為嶗山區代名詞的同時，也暴露出其產業空間稀缺等“瓶頸”。

2021年，在產業空間依舊稀缺的情況下，嶗山區仍以僅占全市3%的陸域面積創造了整個青島近1/6的財政收入。如果能夠突破發展空間桎梏，嶗山經濟又將迸發怎樣的活力？

在張元升看來，眼下如火如荼的城市更新和城市建設三年攻堅行動就是解題的關鍵，為嶗山區優化城市功能、拓展產業空間、提升發展能級帶來了新機遇。

“以張村河片區為例，根據預測，隨著張村河兩岸12個社區的村改，可以釋放產業空間2157畝。”張元升表示，這在現有空間接近飽和的情況下，可以騰挪出更大的待開發空間。

基于此，嶗山區將城市更新作為一把手工程頂格推進。在春節假期前一天召開的嶗山區委常委會會議上，剛剛履新的張元升便重點部署了城市更新等重點工作。春節假期，張元升更是將中韓街道選定為其到任后首個調研的街道。

“全市三年攻堅行動明確了十大低效片區再開發項目，其中位于嶗山區的有兩個，株洲路兩側區域、張村河兩岸區域，均位于中韓街道。”張元升指出，從這個角度講，中韓街道是未來五年嶗山城市更新、城市建設的主戰場。

橫向拓展發展空間的同時，“向高處走”同樣成為嶗山區拓展產業空間，提升產業承載能力的重要方向。

“必須堅定不移走以畝產效益為導向的集約化發展路子。未來五年，我們將聚力突破實施樓宇品質提升、生態營造、數字賦能等系列行動，打造‘一樓一產業、一樓一園區’等產業新載體，讓成熟地塊、現成樓宇‘等’項目，不讓項目‘等’載體，力爭產業樓宇載體規模突破1200萬平方米，為項目落地提供更多發展空間。”張元升說。

構建全域統籌、質效齊升的城市空間格局，嶗山區的土地“煉金術”愈發嫻熟。

塑造發展新優勢

夯實產業根基，向實體經濟要后勁

如果說城市更新為嶗山區發展開拓了新空間，產業就是需要持續塑造的發展新優勢。

“必須堅持高端引領、創新驅動、集群發展，走好特色產業發展之路。”嶗山區已明確，加快盤活株洲路、張村河等片區低效用地的同時，同步導入新一代信息技術、生物醫藥等高端新興產業，確保拆出一片新空間、發展一片新產業，為全市高質量發展多作貢獻。

以株洲路片區為例，在這片總面積約10.34平方公里的區域里，嶗山區計劃重點發展虛擬現實等新一代信息技術產業，打造千億級規模的高新技術產業集群。根據規劃，今年，虛擬現實產業園等項目將實現開工建設，海爾智家定制超前研發中心等項目將正式竣工。未來三年，嶗山區將在株洲路片區推動總投資150億元、規劃總建筑面積150萬平方米的14個項目開工建設；推動總投資170億元、規劃總建筑面積180萬平方米的20個項目建成投用，均為“四新”產業項目。

通過聚焦做大做強現代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫藥健康四大主導產業，嶗山區將塑造發展新優勢。

以高水平打造財富管理金融綜合改革試驗區核心區為契機，力爭在財富管理金融機構集聚和金融改革創新上實現突破，在數字金融創新、金融生態優化等方面走在全國前列；未來五年，將新增金融機構和類金融企業500家，新建金融及配套樓宇600萬平方米，基金管理規模突破1300億元，打造國際知名的新興財富金融中心。

以加快打造“四新”經濟集聚區為契機，依托株洲路、松嶺路等創新走廊鏈接高校、院所、企業和人才，健全“源頭創新-成果轉化-產業生成”的完整創新鏈，未來五年將建成50個高能級科創平臺，全社會研發經費投入年均增長8%以上，打造鏈接世界的科技創新基地。

“作為主導產業之一，嶗山文化旅游產業一直缺乏頭部企業帶動，未來五年，我們將培育愛設計文創產業互聯基地等10個特色文創產業集聚區，做強山海度假、鄉村休閑、研學教育、節事會展等文旅新業態，高標準打造仰口至埡口海岸線，加快推進嶗山風景區旅游大項目建設，推動旅游總收入年均增長15%以上，打造山海特色的世界旅游度假目的地。”張元升說。

此外，嶗山區還要在醫藥健康領域謀求破題。加快推進健康城大北海等重點片區基礎設施和公共服務設施配套，統籌抓好生物醫藥協同創新中心、國際康復醫院等重點項目建設，加快布局生物醫藥、醫療器械、醫養健康等細分產業。

嶗山區還借力現有優勢產業塑造發展新優勢。實體經濟是區域經濟發展的立身之本、財富之源，但在此前，受產業空間局限，嶗山區的實體經濟，尤其是制造業發展一直“不溫不火”。“未來五年，我們將著重在先進制造業等實體經濟領域破題，向實體經濟要發展后勁。”張元升表示，金融是現代經濟的血液，打開產業發展新空間的嶗山區，在金融活水的“澆灌”下，實體經濟有望實現質的提升，成為嶗山發展的新支撐。

開辟發展新境界

沒有創新就沒有嶗山的發展，創新引領要實現新突破

“我們必須以更大的抱負、更高的追求開辟出發展的新境界。”張元升強調，嶗山將對標全國最高、最好、最優、最強，除發展質量、產業層級外，還將著力在城市品質、治理效能、營商環境、鄉村振興、黨的建設等領域創一流、當排頭，力爭到2026年，全區生產總值突破1500億元，區級一般公共預算收入突破300億元。

如何實現這一目標？一個重要的發力點就是創新。張元升認為，創新是嶗山區的基因，沒有創新就沒有嶗山的發展。尤其是在山東省全面部署“十大創新”全新語境下，嶗山的創新引領必須實現新的突破。

張元升強調，未來五年，嶗山區仍將把發展的基點放在創新上。一方面，著力抓好面上的突破，把創新貫穿一切工作，使之成為嶗山干部、嶗山市民、嶗山企業家的一種思維方式、行為習慣，全面深化全領域、全要素、全流程創新，激發全社會創造活力，把嶗山打造成為引領發展的創新策源地；另一方面，重點抓好點上的突破，結合優勢和特色，集中力量重點攻堅，以點帶面突破全局。

要在科技創新上實現新突破。“這方面，我們將瞄準產業前沿布局科技基礎設施，加快青島新能源山東省實驗室、山東產業技術研究院（青島）等創新平臺建設，未來五年，新增科創載體180萬平方米以上，推動海洋經濟、生物醫藥、虛擬現實、微電子、人工智能等重點產業創新突破。”張元升說。

要在人才引育創新上實現新突破。打造以青島國際創新園為中心，以張村河、株洲路和濱海大道為軸帶的國際人才社區。同時，重點實施人才政策升級工程，瞄準產業鏈招才引智，打造全市人才中心和創新高地。未來五年，力爭新培育引進院士及國家級高層次人才和團隊50個以上。

在企業創新主體打造上實現新突破。未來五年，重點實施高科技高成長企業五年倍增計劃，支持行業龍頭企業牽頭或參與創新中心建設，打造全省領先的創新企業雁陣。力爭到2026年，高新技術企業突破800家、專精特新企業達到500家、獨角獸企業達到13家、瞪羚企業達到30家，萬人高價值發明專利擁有量保持全省領先。

未來已來，更精彩的嶗山故事已經拉開了序幕。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤）

責任編輯：郝媛媛