在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，所有人都在重新審視當(dāng)下，眺望未來(lái)。新發(fā)展格局新在哪？城市應(yīng)該如何加快融入新發(fā)展格局、搶抓機(jī)遇、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)？
9月25日，中國(guó)企業(yè)改革50人論壇暨創(chuàng)意青島大會(huì)舉行。本次會(huì)議以“以深化改革釋放新動(dòng)力 構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局”為主題，是去年創(chuàng)意青島大會(huì)的延續(xù)，邀請(qǐng)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物、大型企業(yè)負(fù)責(zé)人從構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等不同領(lǐng)域碰撞思想，為中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展匯聚智慧，為服務(wù)新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量，為青島全面融入新發(fā)展格局助力。
中國(guó)企業(yè)改革50人論壇是中國(guó)企業(yè)研究會(huì)聚焦企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，打造的一個(gè)極具思想力、創(chuàng)造力、行動(dòng)力的智庫(kù)平臺(tái)，首次年會(huì)就選擇了青島；創(chuàng)意青島大會(huì)是助力青島邁向開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市的重要平臺(tái)。兩者琴瑟和鳴，相得益彰。
“青島是座美麗的城市，也是改革創(chuàng)新的熱土，更是企業(yè)和企業(yè)家成長(zhǎng)的熱土。這里誕生了海爾、海信等一大批優(yōu)秀的企業(yè)。今天，青島又致力于深化改革，創(chuàng)造出不少鮮活的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)企業(yè)改革50人論壇選擇在青島召開(kāi)，具有特別的意義。”中國(guó)企業(yè)改革50人論壇總召集人、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平在主旨演講中說(shuō)。
會(huì)上，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在主旨演講中全面闡述了青島在新發(fā)展格局中的角色定位和融入新發(fā)展格局的路徑。
“要暢通新發(fā)展格局，不論是促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán)，營(yíng)商環(huán)境都是實(shí)現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件。”“青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市，又是國(guó)內(nèi)南北、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市。”“因此，青島如何打造良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)推動(dòng)兩個(gè)循環(huán)就具有獨(dú)特意義。”
青島把打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府作為努力方向，致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。青島的努力正在贏得越來(lái)越多企業(yè)家的心。無(wú)疑，廣大企業(yè)家將成為青島融入新發(fā)展格局的生力軍，與城市攜手共進(jìn)，共享發(fā)展機(jī)遇。
1、身處兩個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”，青島大有可為
青島所處的歷史方位，使得青島在新發(fā)展格局中可以有更大的作為。
習(xí)近平總書(shū)記要求青島，“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，要求山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，特別要求青島發(fā)揮港口門(mén)戶城市的作用，推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。
“這就使得青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市，又是國(guó)內(nèi)南北、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市。”山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在大會(huì)主旨演講中說(shuō)——
從內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)看，對(duì)外，青島是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸的重要節(jié)點(diǎn)城市，上合示范區(qū)是推動(dòng)上合組織18個(gè)國(guó)家與“一帶一路”沿線國(guó)家多邊合作的開(kāi)放平臺(tái)。青島是山東對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，在統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)中，就有了“雙節(jié)點(diǎn)”的價(jià)值。
從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)。通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。通過(guò)大循環(huán)，北方將進(jìn)入一個(gè)較快增長(zhǎng)階段。青島，既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又是長(zhǎng)江以北地區(qū)第三大城市、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，在打通南北東西的國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，具有“雙節(jié)點(diǎn)”作用。
為充分發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”作用，不久前，青島聯(lián)合膠東經(jīng)濟(jì)圈五市和沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市，共同發(fā)起2020·青島·東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，并攜手海關(guān)、港口、證券等企業(yè)、機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制。
由青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟(jì)圈，擁有3200萬(wàn)人口、3萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%。目前，膠東經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游等12個(gè)發(fā)展聯(lián)盟，簽署了金融服務(wù)、行政審批、法制一體化等16個(gè)合作協(xié)議，正攜手打造“雙循環(huán)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
青島充分發(fā)揮上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在市場(chǎng)集聚、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)了一批政策措施，商務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等國(guó)家有關(guān)部委都給予了青島一批自由化、便利化政策試點(diǎn)。
青島著眼于打通內(nèi)外循環(huán)的更加暢通便捷通道，從去年開(kāi)始，著力與重點(diǎn)國(guó)家共同建設(shè)一批“國(guó)際客廳”，旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、商協(xié)會(huì)和地方政府間的順暢對(duì)接，其功能集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體，可以提供法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、簽證、生活等全方位配套服務(wù)。目前，面向日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列的“國(guó)際客廳”和山東會(huì)客廳已經(jīng)開(kāi)門(mén)納客，上合組織國(guó)家和“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”也即將正式運(yùn)營(yíng)。
2、暢通循環(huán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須營(yíng)造有利于企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境。循環(huán)不暢，是因?yàn)榇嬖陟饵c(diǎn)堵點(diǎn)，政府要做的就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通於點(diǎn)堵點(diǎn)。
9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委第八次會(huì)議，指出要“塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”，“為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐”。
在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，習(xí)近平總書(shū)記為什么特別強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境？王清憲認(rèn)為，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，意味著各類(lèi)資源要素要在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)空間中快速流動(dòng)和優(yōu)化配置，意味著投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的更加有效銜接。要暢通“雙循環(huán)”，不論是促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán)，營(yíng)商環(huán)境都是實(shí)現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件。
“營(yíng)商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽。”一位與會(huì)企業(yè)家表達(dá)了廣大企業(yè)家對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境的期盼。
在優(yōu)化發(fā)展生態(tài)上，青島正在構(gòu)建“4+1”的發(fā)展生態(tài)，即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。其中在政務(wù)服務(wù)方面，青島把打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府作為努力方向,致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。“舒服，就是自然而然，就是如魚(yú)在水，就是如沐陽(yáng)光，就是既‘親’又‘清’。”青島提出，誰(shuí)不敢支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是對(duì)自己做到“親”“清”政商關(guān)系沒(méi)有信心，就是對(duì)自己的黨性沒(méi)有信心。
青島強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。“我們認(rèn)為，成全企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，就是成全一個(gè)城市的發(fā)展，尊重企業(yè)家，就是尊重市場(chǎng)規(guī)律。”青島讓企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策藍(lán)本，市委、市政府進(jìn)行頂格傾聽(tīng)，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)家的創(chuàng)意頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，青島明確提出“新官不理舊賬”是違法行徑，全面開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，鼓勵(lì)“民告官”，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)出庭應(yīng)訴接受法治教育。今年1-8月份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。
青島還創(chuàng)造性開(kāi)展“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，讓全體市民和企業(yè)家有意見(jiàn)隨時(shí)提、有想法盡管講、有不滿大膽說(shuō)，切實(shí)倒逼政府提升服務(wù)能力。
3、發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家要努力成為新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
“雙循環(huán)”必定是內(nèi)生的循環(huán)，“雙循環(huán)”下的營(yíng)商環(huán)境，必然是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的邏輯、資本的力量。去年以來(lái)，青島提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，分階段、分梯隊(duì)對(duì)全市一萬(wàn)名企業(yè)家進(jìn)行資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，目的就是以發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律為前提，更好發(fā)揮政府的作用，通過(guò)引入創(chuàng)投風(fēng)投等各類(lèi)資本，著力激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，推動(dòng)人才集聚、科技創(chuàng)新。截至8月末，青島在中基協(xié)登記的私募基金管理人同比增長(zhǎng)26.6%，管理私募基金數(shù)量同比增長(zhǎng)49.5%，管理基金規(guī)模同比增長(zhǎng)26%，其中私募基金管理人增速全國(guó)第一；全市過(guò)會(huì)及上市企業(yè)達(dá)到58家，新增待審核企業(yè)13家，較去年全年增長(zhǎng)85.7%；去年推出109個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目，截至目前已經(jīng)完成56個(gè)。
有了資本，還得有項(xiàng)目。不然，資本來(lái)了，沒(méi)地方投資也不行。青島正在打造創(chuàng)業(yè)城市，完善以企業(yè)為主體的人才引育用機(jī)制，著力激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力。
青島的努力贏得了廣大企業(yè)家和投資人的心。去年，青島投資增長(zhǎng)21.6%，增速位居全國(guó)35個(gè)大城市第一位；今年1-8月，面對(duì)疫情的巨大沖擊，投資仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)5%，高于全國(guó)5.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資更是增長(zhǎng)了18%，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)民間投資增長(zhǎng)了22.6%。這些正是企業(yè)認(rèn)可青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的最佳注腳，是企業(yè)家為青島投下的信任票。
不管是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)家、科研人員還是年輕創(chuàng)業(yè)者，青島都將用市場(chǎng)的邏輯成全大家的創(chuàng)意、托起大家的夢(mèng)想，讓大家在資本力量的助推下迸發(fā)活力、成就自我。 歷史可以借鑒，但昨天的鏡子照不出明天的世界。要用明天的思維做今天的事情。在新發(fā)展格局下，青島理應(yīng)立足自身實(shí)際，站在全新的坐標(biāo)系中重新思考城市的定位，站在未來(lái)看現(xiàn)在，創(chuàng)意城市的未來(lái)！
作者 | 沈默 攝影 | 傅學(xué)軍 編輯 | 流水
