青島日報2020年9月30日6版 主持詞
在城市化進程中，越來越多居民住進裝有電梯的樓房。生活更便捷了，但新的煩惱隨之而來。本報“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊自開辦以來，不斷接到市民反映小區(qū)或辦公樓電梯頻繁發(fā)生故障，嚴重影響生活、工作，已成社會熱點。
據(jù)市有關部門提供的數(shù)據(jù)，目前我市使用登記電梯總量7.5萬余臺，其中僅住宅用電梯就有4萬余臺。截至目前，青島市電梯應急處置服務平臺96333熱線今年以來已接聽電話7534通，處置電梯困人事件1195起，日均電梯困人故障發(fā)生4.47起。
這些給居民造成不便甚至安全威脅的電梯故障為何會頻頻發(fā)生？如何防微杜漸、最大限度減少這些故障？本期《圓桌話題》聚焦電梯問題，記者深入多處居民小區(qū)，傾聽居民關于電梯運行的意見、建設，采訪相關部門及物業(yè)公司、電梯維保業(yè)人士就電梯故障發(fā)生的原因及防治展開討論，并特邀市政協(xié)委員、市委黨校專家給出破題思路和建議，希望能撬動建立長效機制，根除導致電梯故障頻發(fā)的各種隱憂。
■豐年路、和源路路口西南側小區(qū)32號樓一單元西側電梯故障兩個多月了，仍未修好。
記者探訪
高新區(qū)豐年路、和源路路口西南側小區(qū)：
電梯故障兩個多月仍在“維修中”
居住在高新區(qū)豐年路、和源路路口西南側小區(qū)的許先生最近兩個月有點上火，因為單元西側電梯故障，兩個多月沒修好，全樓人上上下下都要乘坐東側的一部電梯，早晚上下班高峰期頗為擁擠。
“這個電梯七月份就壞了，一直沒有修好，可把業(yè)主坑苦了。大清早大家都趕著上班，20多層、七八十戶擠一部電梯，經常要等五六分鐘才能上去。”許先生告訴記者，小區(qū)建成交付不到五年，房子比較新，這么長時間的電梯故障讓業(yè)主很難接受。為了討個說法，居民沒少和物業(yè)溝通，卻也沒有什么效果。
近日，記者來到許先生居住的小區(qū)。在32號樓一單元找到了這部罷工已久的電梯。一樓候梯廳，這部電梯大門緊閉，上面貼著一張紅紙，寫著“正在維修中，給您帶來的不便敬請諒解。”相比之下，負一層候梯廳有些凌亂，故障的電梯門大開，里面漆黑一片，門框里交叉放置了兩塊木板，外面則圍著圍擋。記者在東側電梯的轎廂里看到，該電梯下次檢驗時間為2020年12月。
■豐年路、和源路路口西南側小區(qū)32號樓一單元西側電梯故障兩個多月了，仍未修好。
一位居民告訴記者，西側電梯如此模樣已有一段時間。“聽說是因為電梯進水了，物業(yè)和維保公司掰扯不清楚維修責任，就這么拖下來了。”該居民說，“到底怎么回事我們也說不清，但就這么放著總不是個辦法。希望能快點修好，就靠著剩下的一部電梯上下樓太麻煩了。”
為了解詳細情況，記者撥通了該小區(qū)物業(yè)公司電話。接線的工作人員表示，32號樓一單元西側電梯因為漏水故障停運了，目前漏點已經維修好，再換一個部件就可以恢復使用。“維保公司已經訂貨了，配件一送到馬上安裝，估計就在國慶假期前。”
有一部電梯可用的許先生還算“幸運”，廣昌路10號2號樓1單元的一位居民告訴記者，近期，單元樓里唯一的電梯壞了，足足用了一周時間才修好，可把樓里的居民急壞了。“年輕人爬爬樓還行，老年人和腿腳不好的真是爬不動啊，只能在家干等著。有人去物業(yè)詢問，說是要換門機變頻器，等配件耗了很長時間。”
等一個門機變頻器真的要一周時間？記者咨詢了島城某電梯公司負責人李先生。他告訴記者，門機變頻器是很常用的電梯配件，合作的電梯維保公司應該有備件，馬上就可以換上。如果沒有，正常訂貨也就一兩天就能到貨。“當然，如果電梯品牌比較少見，再趕上廠家停產或轉產，個別配件采購周期確實會比較長。”李先生表示。
平度市廣州路66號小區(qū)：
一個月內電梯多次停運
平度市廣州路66號小區(qū)居民反映，二期11號樓電梯八九月期間頻繁出現(xiàn)故障，動不動就停運。每次電梯故障，物業(yè)聯(lián)系維修人員上門，可修好后沒多久又開始出現(xiàn)故障，居民上下都很擔心。
一位小區(qū)居民告訴記者，小區(qū)剛剛交付不到兩年，不應該出現(xiàn)這樣的問題。“我們這棟樓有11層，大家都依賴這部電梯，如此頻繁故障誰也受不了，聽說樓上有老人因此回老家住了。”為徹底解決電梯問題，居民聯(lián)合找過有關部門，得到的反饋是由于小區(qū)防水沒做好，雨水灌入電梯井引起故障。
記者致電該小區(qū)物業(yè)。工作人員表示，已對電梯進行了徹底維修，并給使用人減免了一段時間的電梯費。當記者提及電梯故障是由于防水問題引起時，該工作人員表示，對此物業(yè)不好妄下結論，“該我們做的事情，我們一定做好。”
近期，有居民反映嶗山區(qū)新宏路上的一處新建小區(qū)電梯也頻繁出現(xiàn)問題，甚至有困人的情況發(fā)生。經相關機構鑒定，認為電梯不存在質量問題，故障是由于部分業(yè)主裝修使用電梯不當造成的。為此，相關部門要求小區(qū)物業(yè)在居民裝修期間加強對電梯的巡檢力度，加大文明乘梯的宣傳。
話題探討
探因
“違規(guī)使用+維保不當”惹的“禍”
電梯故障頻發(fā)原因何在？
市市場監(jiān)管局曾根據(jù)96333熱線情況對我市發(fā)生的電梯困人故障原因進行過統(tǒng)計分析。結果顯示，在我市發(fā)生的電梯困人故障中，人為原因占40%以上，主要包括生活垃圾、裝修垃圾導致開關門受阻，野蠻搬運導致電梯門變形等；外部原因約占30%，主要包括電梯停電、電氣部件進水導致的短路等。上述原因導致的電梯故障占故障總數(shù)的70%，其他原因約占30%。
島城一家物業(yè)公司負責人陶先生一直關注電梯問題。他非常認可96333熱線的數(shù)據(jù)分析。陶先生所在企業(yè)在青島、日照、濰坊承接多處小區(qū)的物業(yè)管理，其中共有電梯數(shù)百部。“在以高層建筑為主的居民小區(qū)中，電梯問題與物業(yè)服務質量關系密切。電梯問題處理不好，小區(qū)的物業(yè)服務滿意度上不來，物業(yè)費收取比例肯定會打折扣，直接影響物業(yè)公司的運轉。”為此，他格外重視電梯管理，組織了高水平的維保團隊，為小區(qū)電梯運轉提供維保服務。
在陶先生看來，部分電梯故障頻發(fā)，與電梯自身的長鏈條特點分不開。電梯不僅是一個單一的裝置，它的背后有著很長的鏈條，從購買、安裝、日常使用到維修保養(yǎng)，無論哪一個環(huán)節(jié)有問題都可能引起電梯故障，危及使用者安全。
“青島夏季比較潮濕，一些電梯部件容易受損，引發(fā)故障的幾率就相對高些。今年降水較多，如果房屋設計有瑕疵，或者防水施工不到位，雨水灌進電梯井，會對電梯造成嚴重損害。”陶先生表示，一些居民認識不到位，違規(guī)使用電梯，更是讓電梯傷痕累累。例如，使用電梯搬運重物或者電動車，用物品阻攔電梯門，在電梯里蹦跳等行為都會對電梯造成損害。久而久之，電梯故障就會逐漸出現(xiàn)。如果僅是小配件的維修，可以從電梯運行費結余中支取。一旦涉及較大的配件，則需要由業(yè)主分攤費用。
根據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，電梯運行費主要用來支付電梯運行的電費、維護保養(yǎng)費用、檢驗費用和小部件的更換費用，電梯的維修、更新費用則由運行費的結余部分、公共維修基金、業(yè)主個人承擔三部分組成。在陶先生的工作經歷中，使用公共維修基金程序復雜、速度慢，如果只是對電梯做配件更換，基本不會申請公共維修基金，電梯配件費主要是向業(yè)主收取。而部分業(yè)主的認識差異，讓電梯配件費收取存在一定障礙。“每次收這個費用都會有幾家不交，直接拖延了整體進度。為此，我們公司規(guī)定，費用湊到85%左右就開始換件，剩下的費用由物業(yè)公司先行墊付，再找業(yè)主繼續(xù)溝通。”陶先生表示。
從事電梯維保工作多年的李先生認為，部分電梯故障頻發(fā)的另一個原因是維保工作不到位。根據(jù)《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》，電梯維護保養(yǎng)是在電梯使用過程中保證質量安全的重要環(huán)節(jié)，是為保證在用電梯符合相應安全技術規(guī)范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調整以及更換易損件的活動。電梯維保單位對維保的電梯安全負責。電梯使用管理單位通過合同約定，請有資質的電梯維保單位對電梯進行維護保養(yǎng)。
“電梯如果維保得當，是可以安全舒適地使用很長時間的。然而在實際操作中，居民小區(qū)的電梯管理方和主要的使用方并不一致，電梯管理方對維保工作不重視，維保公司不拼服務拼低價，行業(yè)陷入劣幣驅逐良幣的惡性循環(huán)。”李先生認為，這種狀況的結果就是電梯維保不到位，使用中故障多，維修速度慢，居民意見大。
破題
加強安全監(jiān)管 規(guī)范使用行為
伴隨著城市發(fā)展，電梯應用將更加普及，電梯故障高發(fā)的問題須引起重視。
市政協(xié)委員、山東中苑律師事務所主任紀斌長期關注電梯問題，對此進行過細致的調研。他認為，部分電梯故障高發(fā)與電梯安全監(jiān)管不到位有密切關系。“要想電梯安全舒適地運行，到位的維保工作必不可少。實際情況卻并非如此。根據(jù)我前兩年的調研，由于監(jiān)管工作不到位，部分電梯維保企業(yè)惡性競爭、互相壓價，導致維保不及時，甚至只搶修、不維保，形成安全隱患。”紀斌建議，行業(yè)主管部門應加強電梯安全監(jiān)管，在已有基礎上，加大電梯維保質量抽查。同時，對電梯維保單位進行精細化管理，加強考核，不僅要根據(jù)考核結果獎優(yōu)罰劣，還要及時向社會公示，提升高水平電梯維保企業(yè)的社會美譽度，讓水平低劣的維保企業(yè)無活可干。
針對電梯維修配件收費難題，紀斌認為，隨著電梯數(shù)量增多，大宗配件更換必將越來越頻繁。由于花費數(shù)額較大，物業(yè)無法承擔，只能通過動用公共維修基金或者業(yè)主共擔的方式解決。目前，維修基金的使用程序相對繁瑣，不利于快速提取，應探索簡化維修基金的使用程序，方便于民。
市政協(xié)常委、山東科技大學文法學院院長孫法柏認為，應通過信息技術手段對電梯進行智能化改造，實現(xiàn)電梯的維護保養(yǎng)和運行情況的實時、動態(tài)監(jiān)督，在電梯發(fā)生故障前即發(fā)出信號，維修人員可提前介入，防患于未然。這些信息要及時公開，讓更多的電梯使用人方便監(jiān)督。“小區(qū)居民是小區(qū)電梯的使用者，他們對電梯的安全情況最關心。可以考慮在電梯里設置一個二維碼，居民掃碼就可以了解電梯的品牌、型號、維保周期、配件更換情況等。這樣既有利于督促相關工作開展，也讓居民更安心。”孫法柏表示。
青島市委黨校市情研究中心副教授孫偉超的關注點放在電梯使用知識的宣傳推廣上。“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人為原因占了電梯困人故障的四成。欲從根本上降低電梯的故障率，還要從源頭入手，規(guī)范使用行為。”孫偉超建議相關部門加大電梯安全使用知識推廣，通過公益廣告等方式宣傳電梯運行原理和危險點，排除電梯故障發(fā)生時乘梯人對危險未知的恐懼心理，避免產生新的危險。同時，應加強對肆意破壞電梯者的處罰力度。另外，還可以通過電梯安全知識進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動以及電視、網絡、手機短信、微信和學校安全教育平臺、電梯廣告等途徑，向社會公眾宣傳乘坐電梯的安全注意事項和處理緊急情況的正確方法。
數(shù)據(jù)
全市直梯總量6.8萬余臺
日均發(fā)生困人故障4.47起
近年來，隨著我市經濟的快速發(fā)展，全市電梯數(shù)量激增。記者從市市場監(jiān)管局獲悉，截至目前，我市使用登記電梯總量7.5萬余臺，在全省居第一位，約占全省電梯總量的15%。從電梯分類情況看，直梯6.8萬余臺，自動扶梯、人行道6000余臺，雜物電梯700余臺；乘客電梯數(shù)量最多，約占全市電梯總量的83%，其中住宅用電梯4萬余臺，約占乘客電梯數(shù)量的63%。
隨著電梯數(shù)量的增加，電梯困人故障愈發(fā)引人關注。為了破解電梯困人問題，2017年起，青島市電梯應急處置服務平臺啟用，市民坐電梯被困，只需撥打96333，提報識別代碼，系統(tǒng)就能自動定位給出電梯的位置，并調取簽約維保單位、物業(yè)公司前去救援，有效保護了電梯使用人的人身安全。數(shù)據(jù)顯示，2020年，青島市電梯應急處置服務平臺96333熱線共接聽電話7534通，處置電梯困人事件1195起，日均電梯困人故障發(fā)生4.47起，日均電梯困人率不到萬分之一。解救被困乘客2246人，救援人員到達現(xiàn)場平均用時8.69分鐘，現(xiàn)場平均救援時間3.75分鐘。
為降低電梯故障發(fā)生率，市區(qū)兩級監(jiān)管部門在全市持續(xù)組織開展了電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、安全大檢查等活動，對地鐵、學校、醫(yī)院、機場、車站、商場等公眾聚集場所的電梯開展重點監(jiān)督檢查，并對違法行為進行嚴厲查處，消除了一批安全隱患。市市場監(jiān)管局還聯(lián)合五部門印發(fā)通知，積極探索建立電梯“保險+服務”工作機制，推動新模式應用，發(fā)揮事前預防、事中控制和事后補償功能，促進電梯相關單位安全責任落實，提升全市電梯安全水平。
編輯點評
剔除隱患 安全“上下”
對住在高樓層的居民來說，電梯可謂“第一交通工具”。電梯故障，出行必然受阻。若這種故障頻繁發(fā)生，甚至嚴重到墜梯、困人，則已上升到安全隱患，必須拉響“警報”。
從記者一線探訪和相關部門、業(yè)內人士分析探討中不難發(fā)現(xiàn)，造成電梯故障頻發(fā)的原因不外有三：維修保養(yǎng)不到位、使用不當、停電或電氣部件進水導致短路等。其中，進水等外部原因須從房屋設計建造及物業(yè)管理方面予以剔除；使用不當要通過廣泛的電梯安全使用知識普及來提高用戶意識、改善行為；而維修保養(yǎng)不當，則需相關部門加強行業(yè)監(jiān)管，扶優(yōu)除劣，引導企業(yè)良性發(fā)展，堅決遏制行業(yè)內劣幣驅逐良幣的惡性循環(huán)。
當然，此三種隱憂的徹底根治非一日之功。但電梯故障關系居民每日“上上下下”，民生事大，人命關天，容不得懈怠推諉。希望相關部門、單位以時不我待的責任心和行動力盡快提升電梯行業(yè)監(jiān)督管理水平，將信息化、智能化融入精細化管理日常，把每一部運行中的電梯都納入實時、動態(tài)監(jiān)管，確保安全最大化。同時，在全社會普及電梯安全使用常識，倡導用戶像愛惜自己的眼睛一樣愛惜帶著我們安全上下的電梯，杜絕野蠻用梯等不當行為。
在每次踏入電梯的瞬間，你是否安心？這既是對相關部門的追問，也是對每位市民的提醒。
