2017年5月，李滄區教育和體育局面向整個李滄區教育和體育系統啟動了《堅持綜合施策，推進義務教育優質均衡發展》項目，以均衡配置資源為重點，以提高教育質量為核心，以體制機制改革為動力，堅持頂層設計、統籌推進、綜合施策、多措并舉，通過調整優質教育資源布局，縮小校際差距，著力推進區域義務教育優質均衡發展，辦好每一所學校，促進每一名教師專業發展，促進每一名學生健康成長和全面發展，更好滿足人民群眾日益增長的優質教育需求，切實提高全區義務教育辦學水平和教育質量，努力辦好人民滿意的教育。實施三年來，攻克了系列機制體制問題，使得李滄教育資源更加優質，教師隊伍更加優化，教學質量更加提升，中小學生更加出彩，教育保障更加有力。7月21日，觀海新聞記者對李滄區義務教育優質均衡發展，側重體制機制改革創新的好做法、好經驗做了專訪。
以人民滿意為目標闊斧三大改革創新
近年來，李滄區教體局以促進公平和提高質量為導向，按照“辦學條件標準化、教育教學優質化”的思路，堅持“以多彩教育為基礎，以品質課堂為核心，以愛校如家為遵循，以人民滿意為目標”，積極回應李滄百姓對教育的新需求、新愿望，促進全區義務教育更加均衡更高質量發展。
建立政府優先保障機制，區域定格推進
李滄區委區政府始終把教育工作定位在“三個第一”（即優先發展教育是李滄跨越發展的第一戰略，科教人才是李滄發展的第一資源，教育投入是公共財政的第一投入）的高度，建立健全“區級統籌、部門聯動、各司其責、密切配合”的義務教育優質均衡發展責任機制，強化組織統籌，健全制度配套，協調解決好財政經費、學校建設和教師招錄等難題。
健全區級財政經費定期增長機制，為優質均衡發展提供有力的資金保障。李滄區委區政府把義務教育經費全面納入公共財政保障范疇，通過調整財政支出結構，加大對教育的投入，保證一般公共預算教育支出和生均一般公共預算教育支出的增長，確保教育優先健康發展。結合全區財力情況，對生均公用經費撥付標準制定高于市最低標準并逐年增長的政策。同時，為充分合理、規范使用生均經費，李滄區根據生均經費預算資金來源，進行賬務科目歸類，規范使用范圍，專款專用。
構筑學校規劃和建設協同推進機制，為優質均衡發展配置充足的教育資源。隨著李滄城市化步伐加快、外來人口快速增長。面對入學入園壓力，李滄區委區政府堅持新建小區和配套學校同時規劃、同時建設、同時投入使用。以區政府名義出臺《李滄區中小學校校舍建設標準基本手冊》和《李滄區2013-2020年義務教育學校布局規劃》等指導性文件，為全區中小學高標準規劃、設計、建設奠定堅實的基礎。建立學校規劃建設推進協調機制，李滄區委區政府多次召開專題會，調度中小學、幼兒園建設。李滄區人大、李滄區政協通過專題調研、提案辦理、共同協調等方式，解決學校建設中的重點、熱點問題。教育、規劃、建設以及國有公司等部門密切配合，認真落實教育設施規劃，加快推進學校和幼兒園建設項目。
建立教師隊伍建設定格協調機制，為優質均衡發展提供堅強的人才儲備。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。李滄區委區政府高度重視教師隊伍建設，在全區事業單位編制非常緊張的情況下，擠出編制用于學校。李滄區人大常委會專門將推動教師隊伍建設作為重點調研課題，帶隊赴上海、南京等城市學習經驗。實施教師隊伍結構動態優化政策。每三年組織教師編制核定，根據生源變化、教師交流等情況進行編制調整。出臺在全市力度最大的教育人才引進政策，教師隊伍的年齡結構和知識結構更加優化。創新開展“尋標對標”知名學校工作，與清華大學附屬小學等119所知名學校建立學習交流機制。開展區域教師交流制度化建設。以學科需求為導向，側重新建學校與偏遠學校、學科均衡搭配、年齡結構合理，推進教師柔性交流，有效縮小校際間差距。完善教師在優質學校和薄弱學校之間合理流動的長效機制。教師通過雙向選擇等方式，在區內不同學校間流動，確保教師資源均衡配置。從改變中小學之間相互了解不足、溝通不暢的問題入手，實施中學和小學干部教師互相交流掛職，促進中小學深度融合。實施中小學教師績效工資制度和教師工資與當地公務員工資長效聯動機制。依法保障教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。實施項目化、精準化、菜單式教師培訓模式。重點推進全員、骨干、新教師、班主任四個層面，8-10個項目的精準培訓。廣泛挖掘區域內優良教師資源，充分發揮名師工作室孵化作用，實施分級分層梯次培訓，實現區域內優質資源快速分享。建立完善教師激勵機制。定期評選最美教師、功勛班主任、愛校如家先進個人等，用身邊的典型鼓舞身邊的教師。對勇于創新、樂于奉獻、干出實績、做出貢獻的教育工作者戴“帽子”、獎“銀子”、給“面子”，提高他們的政治地位、社會地位、職業地位。
加強三項模式改革創新，提升教育質量
教育質量是學校發展的生命線,也是衡量區域教育教學發展水平的一把最有效的“尺子”。近年來，李滄區緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，大力推進教育改革創新，更加注重教育改革的系統性、整體性、協同性，探索形成李滄教育治理體系和改革模式。
著力推進教學管理模式改革創新，賦能學校發展動力。圍繞讓每一名孩子都能實現德智體美勞全面發展，通過修訂《李滄區中小學教學常規》和制定《李滄區教學質量三年提升行動實施方案（2019-2021年）》，加大教學工作在學校年度考核指標中的比重，推進品質課堂，引導全區上下把主要精力聚焦到抓教學上來。全區中小學校長全部帶頭進課堂上課、全部帶頭聽課評課，發揮校長在抓教學上的示范作用。同時，強調在抓教學上，“書記校長一樣重要，小學初中一樣重要，公辦民辦一樣重要，前方后方一樣重要”。鼓勵、包容教師在不觸碰底線的前提下，積極進行教育微改革，大膽探索符合學生身心特點和成長規律的教學方法，提高教育教學管理水平。發揮教研員對教學的引領作用。制定《李滄區教（科）研員管理辦法》，建立教（科）研員動態進出機制，擔任教（科）研員工作滿兩個任期或年滿50歲以上要交流到學校。教研員實行“3+2”工作制，每周至少三天沉到學校指導教學。引導一線教師本著問題導向，開展小課題研究。組織力量，定期編寫日本和歐美教育參考資料，供一線教師學習使用。
著力推進學校辦學模式改革創新，促進學校內涵發展。在市教育局的大力支持下，李滄區積極引進優質教育資源，與青島二中和青島實驗初中分別簽署合作辦學協議。其中，作為我市歷史上第一所涵蓋小學、初中、高中三個學段的公辦學校——青島二中院士港分校將于今年秋季開門辦學，學校初中和小學首次面向全區招生。學校以打造現代化、國際化和特色化的高品質新樣態學校為目標，按照“領先一步、追求卓越”要求，致力將“造就終身發展之生命主體”育人理念貫穿于學生發展的最關鍵時期。青島實驗初中李滄校區今年年底將實現主體完工，2021年開門辦學，學校將與本校實行重大教育教學活動、教師培訓、教育科研、集體備課、學業質量檢測與評價“五同步”，將青島實驗初中“快樂教育”的教學理念貫徹其中。
著力推進學生培養模式改革創新，提升學生綜合素養。把德育與智育、體育、美育和勞動教育、傳統文化教育等相融合，與課堂教學、群團活動相結合，以喜聞樂見、豐富多彩、潤物無聲的方式推進德育工作，教育引導中小學生堅定理想信念，厚植愛國主義情懷。豐富學校體育和美育工作內涵，以市教育局“十個一”項目行動計劃為引領，深化李滄區“多彩教育”，在全區一、二年級普及乒乓球，三年級普及合唱，四年級普及游泳、五年級普及器樂等體育藝術活動，與國家課程、地方課程、校本課程相結合，實現活動課程化、課程品質化，助力學生多維發展，推進區域體育和美育水平整體提升。依托青島國際院士港和絲路協創中心等平臺，創新開展“一校一院士，牽手伴成長”和“絲路精神從娃娃抓起”等活動，提升學生科學素養和國際視野。
加強教育保障改革創新，提高服務質量
建立學校安全立體管理機制，為廣大師生保駕護航。守牢安全底線，聚焦防溺水、防校園欺凌、人身安全、校舍安全等關鍵環節，狠抓校園安全工作。推進突發事件應急處置標準化建設。印發《李滄區教育和體育系統突發公共事件處置流程》，落實“突發事件發生后，15分鐘內電話報告、40分鐘內書面報告”規定，各單位在公安、消防等部門的現場指導下，每學年組織不低于10次的實戰化、情景化應急疏散演練。推進教職工安全培訓和校園專兼職應急隊伍規范化建設。通過參加“第一響應人”和“國家應急救援員”培訓班等方式，各學校建立一支不低于8人的專兼職應急救援隊伍。推進校園及周邊綜合治理常態化建設。深化由教育、綜合執法、市場監管、應急管理、衛生健康、公安、交警、司法等部門組成的校園及周邊秩序綜合治理聯動聯防機制，為學校辦學安全托底，全區連續多年無重大校園安全責任事故發生。
探索智慧教育改革新路徑，為教育現代化提供保障。圍繞流程再造，全面梳理教育管理服務中的各項流程，把原本分散管理的工作內容，集中整合到一個信息平臺上。搭建數字通云平臺（DAP）,優化學校辦公流程。DAP作為李滄教育云平臺重要模塊之一，具有公文管理、事務審批、痕績工作等功能，數據支持同步交互，實現教育辦公即時化、便捷化、節約化、暢通化、規范化。文件全部在云平臺提交審批，單位負責同志隨時隨地能在手機上簽閱、轉發公文，解決文件當面審閱費時費力問題。首創教育系統工作“云留痕”，提升學校管理水平。依托教育云平臺，通過李滄教育OA、云備課、云教研、云協作、全學通和班班通的全區云管控系統，把碎片化信息梳理整合成系統化整體性信息，理清工作重點，優化工作效率。
三年披荊斬棘已獲五大實施成效
教育資源更加優質。2017年以來，李滄全區新建成啟用學校和幼兒園19所，新增學位1.3萬個，學校和幼兒園建設數量、規模、品質均在全市前列，打造了學校和幼兒園建設“李滄樣板”。同時，正在加快推進總投資達百億元的35所學校和幼兒園建設，將新增建筑面積近88萬平米，新增學位2.7萬個，進一步緩解入學難和入園難的問題。與青島二中和青島實驗初中分別簽署合作辦學協議，共同打造了校地合作的典范。其中，作為我市歷史上第一所涵蓋小學、初中、高中三個學段的公辦學校——青島二中院士港分校將新增學位2580個，學校初中和小學今年首次面向全區招生。青島實驗初中李滄校區將新增學位2700個，進一步擴大了優質教育資源的有效供給，更好滿足了人民群眾對美好教育的向往。
教師隊伍更加優化。李滄區出臺的全市力度最大的教育人才引進政策，對名校長和名師分別可以給予最高可達150萬和130萬元的安家支持，全區先后引進或培養了齊魯名師名校長12名，位居全市前列。近三年面向全國招錄教師和優秀骨干教師500多名，促進了全區教師隊伍年齡結構和知識結構更加優化。推進教師柔性交流，促進了校際間師資力量更加均衡和合理。
教學質量更加提升。實施教學質量三年提升行動以來，李滄區的教學質量和中考成績不斷提升。2018年全區255名學生自招升入普通高中，2019年接近400名，普高達線率達到50%，提升近17個百分點。2020年，中考自招預錄869人，占全市三分之一，比去年預錄取人數增加了346人。2019年，李滄區承辦了全市初中課程與教學工作會議，并做經驗介紹。2020年，李滄區教體局作為2個區市之一，在全市教育工作視頻會議上進行經驗交流。
中小學生更加出彩。在全區一、二年級普及乒乓球，三年級普及合唱，四年級普及游泳、五年級普及器樂等體育藝術活動，助力了學生多維發展，汾陽路小學畢業的陳夢、王曉彤等學生先后入選國家乒乓隊，并多次在國際比賽中奪冠。文昌小學學生張瀚作為唯一一名來自中國的球童，亮相2018年俄羅斯世界杯揭幕戰。同時，我區代表隊曾榮膺全國六藝展一等獎等一批優異成績。全區先后涌現出了勇敢機智消除火災隱患拯救全樓居民生命財產安全的63中崔永信同學、擦干公交車座位積水并主動讓座的北山小學劉顯昊同學等一批優秀學生代表。
教育保障更加有力。守牢安全底線，聚焦防溺水、防校園欺凌、人身安全、校舍安全等關鍵環節，狠抓校園安全工作，建立了學校安全長效管理機制，全區連續多年無重大校園安全責任事故發生。針對學生午飯問題，加快打造標準化食堂。2019年對全區剩余沒有食堂的5所學校實施攻堅，實現校校有食堂的目標。探索智慧教育改革，推動教育數字化轉型。依托李滄教育數字通云平臺（DAP）實施流程再造，實現了教育辦公即時化、便捷化、節約化、暢通化、規范化。文件全部在云平臺提交審批，單位負責同志隨時隨地在手機上簽閱、轉發公文，解決了文件當面審閱費時費力問題，審批環節由原先的7個減少到5個，辦理時間由原先的3個工作日縮短至1個工作日。學校無需安排人員送取文件，近一年來僅車輛燃油就節約費用30萬元以上。針對微信群泛濫、交叉建群等情況，李滄區教體局開展了“微信群清理專項活動”，由原本124個縮減為21個，減輕了學校干部教師的負擔。
八大方面系列薈展創新性和示范性
創新校地合作辦學模式。作為青島市歷史上第一所涵蓋小學、初中、高中三個學段的青島二中院士港分校，鑄就了青島市集團化辦學的李滄樣板，共同打造了校地合作的典范。學校初中和小學今年首次面向全區招生，得到社會各界好評和認可。
創新中小學校長帶頭上課、聽課、評課。每名校長一學期聽課不能少于40節。一學期，有的初中校長聽課最多達到120多節。很多校長親自執教語數英等學科，切實發揮了校長在抓教學上的“跟我沖”而不是“給我沖”的示范引領作用。2019年，李滄區承辦了全市初中課程與教學工作會議，并做經驗介紹。2020年，李滄區教體局作為2個區市之一，在全市教育工作視頻會議上進行經驗交流。
創新“尋標對標”知名學校工作。李滄區自2018年開始，與清華大學附屬小學等119所知名學校建立學習交流機制，學習了對標學校辦學理念、教學方法等方面的先進經驗，開拓了教師視野。
創新實施中小學干部教師互派掛職。李滄區在開展中小學干部交流掛職，選擇部分小學校長與中學副校長互派掛職，部分初中教師到小學高年級任教，增進了中小學干部教師們的相互理解，實現了管理要求、教學經驗的相互滲透和相互學習。
創新學生五育并舉培養模式。依托青島國際院士港和絲路協創中心等平臺，創新開展“一校一院士，牽手伴成長”和“絲路精神從娃娃抓起”等活動，其中，“一校一院士，牽手伴成長”活動被評為2018年青島市教育大事，被《青島日報》等各級主流媒體先后報道，《李滄區實施“一帶一路”教育國際化戰略》被《山東政務信息》予以編發。同時，以潤物無聲的方式，教育引導中小學生堅定理想信念，厚植愛國主義情懷。涌現出了勇敢機智消除火災隱患拯救全樓居民生命財產安全的63中崔永信同學、擦干公交車座位積水并主動讓座的北山小學劉顯昊同學等一批優秀學生代表。
創新教育系統工作“云留痕”。依托李滄教育云平臺，通過李滄教育OA、云備課、云教研、云協作、全學通和班班通的全區云管控系統，自動記錄全區教職員工的主要日常工作，把碎片化信息梳理整合成系統化整體性信息，理清了工作重點，優化了工作效率。
李滄區學校建設具有示范性。李滄區委、區政府高度重視學校建設，全區重點項目，接近一半是學校建設等涉及教育項目。李滄區委區政府多次召開專題會，調度中小學、幼兒園建設。李滄區人大、區政協通過專題調研、提案辦理、共同協調等方式，解決學校建設中的重點、熱點問題。教育、規劃、建設以及國有公司等部門密切配合，加快推進學校和幼兒園建設項目。2017年以來，李滄全區新建成啟用學校和幼兒園19所，新增學位1.3萬個，是建區以來教育投入力度最大的時期，在硬件設施規模上再造了一個李滄教育。學校和幼兒園建設數量、規模、品質均在全市前列，打造了學校建設“李滄樣板”，值得其它區市學習和借鑒。
教師隊伍建設具有示范性。出臺在全市力度最大的教育人才引進政策，對名校長和名師分別可以給予最高可達150萬和130萬元的安家支持，吸引了眾多名師名校長前來應聘，先后引進或培養齊魯名師名校長12名，對教師隊伍建設起到了良好的鯰魚效應。以學科需求為導向，側重新建學校與偏遠學校、學科均衡搭配、年齡結構合理，推進教師柔性交流工作，有效縮小了校際間差距。
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肯定及示范情況
2013年，李滄區以全省第一名的佳績，率先通過“全國義務教育發展基本均衡縣（區）”驗收。2017年，李滄區確立了創建全國義務教育優質均衡發展區的目標，將作為全市唯一的全國義務教育均衡區迎接教育部評審。
2019年，李滄區承辦全市初中課程與教學工作會議，并做經驗介紹。
2020年，李滄區教體局作為2個區市之一，在全市教育工作視頻會議上進行經驗交流。
中央電視臺《焦點訪談》（2017年12月20日）正面報道李滄區中小學室外運動場地開放。
中央電視臺（2018年1月27日）點贊勇敢機智消除火災隱患拯救全樓居民生命財產安全的青島63中崔永信同學。
李滄區“一校一院士，牽手伴成長”活動被市教育局評選為2018年“青島教育大事”，《青島日報》、《大眾日報》等主流媒體先后進行專題報道。
《李滄區實施“一帶一路”教育國際化戰略》被《山東政務信息》（省政府辦公廳主辦）予以編發。
《李滄區優化教育資源配置助推教育品質提升》被《青島政務信息》（市政府辦公廳主辦）予以編發。
《創新教學方法為教育體系注入新活力》被《中國日報》英文版予以編發。
李滄區教體局依托李滄教育DAP信息化平臺，實施辦公流程優化再造的做法被《青島市改革專報》（市委政策研究室主辦）予以編發。（青報全媒體記者 楊海濤）
