青島日報2020年10月9日5版

一條路跨兩區(qū)，管養(yǎng)范圍不清晰，網(wǎng)友投訴被轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去——

正陽西路誰來管？部門之間來回“踢”  

近日，網(wǎng)友CEybtd通過觀海新聞客戶端“直通12345”反映了正陽西路路面坑洼的問題，而城陽區(qū)、高新區(qū)在答復(fù)網(wǎng)友時，都將正陽西路（從城陽高新區(qū)到膠州市）的管養(yǎng)責(zé)任推給了“對方”。

“高新區(qū)第一次電話回復(fù)稱，負(fù)責(zé)整治這段路；第二次回復(fù)稱，這段路不在管轄范圍內(nèi)，是在城陽區(qū)范圍內(nèi)。城陽區(qū)則答復(fù)說，這段路歸高新區(qū)管養(yǎng)。”網(wǎng)友CEybtd說：“現(xiàn)在不是兩區(qū)合并了嗎？怎么感覺還是‘兩家人’？”

觀海網(wǎng)友CEybtd于8月28日在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目后臺留言：“正陽西路（從城陽高新區(qū)到膠州市），路面出現(xiàn)很多凹坑，而且很多坑比較大，嚴(yán)重影響交通安全，許多車為避讓凹坑，急打方向容易發(fā)生交通事故。”同時，這位網(wǎng)友提出兩個問題：“路面出現(xiàn)大量凹坑，是建設(shè)質(zhì)量問題，還是大量超載超重貨車導(dǎo)致？負(fù)責(zé)維護(hù)本條道路的單位是否有義務(wù)對出現(xiàn)凹坑的路進(jìn)行修整？”

記者就此采訪網(wǎng)友CEybtd了解到，他住在膠州，工作則在高新區(qū)，正陽西路是他每天上下班的必經(jīng)之路，因此，他一直非常關(guān)注這條路的坑洼問題。“因遲遲沒有看到施工人員整治這條路，無奈之下，我于9月10日再次在觀海新聞客戶端反映了這一問題，與此同時，我配發(fā)了地面坑洼的圖片。”網(wǎng)友CEybtd說。

反映問題當(dāng)日，觀海新聞客戶端工作人員再次將問題轉(zhuǎn)到高新區(qū)。9月17日15點07分，高新區(qū)建設(shè)部給出回復(fù)：經(jīng)與來話人聯(lián)系，反映內(nèi)容提及正陽西路（高新區(qū)段）指祥茂河至岙東路路段，不屬于高新區(qū)管轄范圍，建議轉(zhuǎn)城陽辦理。轉(zhuǎn)辦城陽區(qū)后，9月18日8點45分，城陽區(qū)政府回復(fù)：經(jīng)落實，正陽西路該路段歸高新區(qū)管養(yǎng)，建議轉(zhuǎn)高新區(qū)建設(shè)部辦理。9月18日9點37分，青島高新區(qū)建設(shè)部再次回復(fù)：經(jīng)與來話人聯(lián)系，反映路段為祥茂河至岙東路路段，不屬高新區(qū)管轄范圍，建議轉(zhuǎn)城陽處理。

對此，觀海網(wǎng)友“觀青島”在網(wǎng)友CEybtd反映問題的評論區(qū)跟帖：“沒有用的，整個正陽西路，從高新區(qū)開始，到膠州大沽河，地上一年到頭都是大坑，爆胎的數(shù)不勝數(shù)，我投訴過好幾次了，沒有一點效果，即使是填了坑，過不了半天，又出現(xiàn)一堆坑。”

記者從青島市政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于市區(qū)部分道路命名及調(diào)整起止點的通告》了解到，2008年9月，正陽西路確定了起始點，即東起雙元路，西止城陽區(qū)、膠州市邊界線。

就正陽西路管轄養(yǎng)護(hù)問題，記者致電高新區(qū)和城陽區(qū)，兩區(qū)工作人員就正陽西路的管養(yǎng)范圍給出了不同的“說法”。

高新區(qū)建設(shè)部工作人員稱，祥茂河至洪江河之間的正陽西路屬于高新區(qū)管理，華中路西側(cè)正陽西路就不屬于高新區(qū)了，其余部分為城陽區(qū)管轄，高新區(qū)只負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)的正陽西路，其他部分建議詢問城陽區(qū)。

城陽區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心工作人員則表示，城陽區(qū)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的范圍從城陽區(qū)雙元路到葛家屯，從葛家屯以西至膠州市政界這一段正陽西路歸高新區(qū)建設(shè)部管養(yǎng)。同時，這位工作人員也稱，兩區(qū)已經(jīng)合了，但是正陽西路還沒有完成交接。至于這條路什么時間交接，工作人員表示：“不知道。”

對此，網(wǎng)友CEybtd一頭霧水：“為什么城陽區(qū)、高新區(qū)合區(qū)后，一條路的管養(yǎng)還是無法明確管養(yǎng)職責(zé)？”

今年4月，網(wǎng)友Paul在市政務(wù)網(wǎng)政府信箱發(fā)出了同樣的提問。4月9日，高新區(qū)建設(shè)部給出答復(fù)，根據(jù)青島市全面推進(jìn)功能區(qū)體制改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于試點功能區(qū)體制機(jī)制改革有關(guān)問題的答復(fù)>的通知》：“市屬功能區(qū)管委會在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，所在地政府承擔(dān)功能區(qū)內(nèi)公共服務(wù)、社會保障、治安維穩(wěn)、拆遷清地等社會事務(wù)。所在地政府應(yīng)尊重和保障功能區(qū)獨(dú)立開展工作，不干預(yù)功能區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。原則上市屬功能區(qū)管委會與所在地政府不存在互相隸屬關(guān)系。”

記者在市委編辦官網(wǎng)查詢到，早在2019年11月，網(wǎng)站刊發(fā)題為《解放思想 政策護(hù)航 扎實推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作》的文章，其中第三部分明確制定“六個政策”，多措并舉加大保障配套力度，并以高新區(qū)和城陽區(qū)為例進(jìn)行說明，青島高新區(qū)將與城陽區(qū)實行產(chǎn)城融合，社會事務(wù)全部交由城陽區(qū)承擔(dān)，不再托管街道，徹底解決高新區(qū)與城陽區(qū)社會事務(wù)職責(zé)交叉問題。3月，市委編辦官網(wǎng)發(fā)布《分類推進(jìn)高新區(qū)所屬事業(yè)單位改革 促進(jìn)高新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新》，明確高新區(qū)職責(zé)邊界，剝離社會事務(wù)職責(zé)。根據(jù)改革創(chuàng)新試點實施方案的規(guī)定，剝離高新區(qū)承擔(dān)的衛(wèi)生健康、體育、文化、旅游、社會保障、民政事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等社會事務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卣瑢嵭袑俚鼗芾怼?/p>

“對于道路整治的職責(zé)邊界，我們居民怎么能分清楚？接到投訴后，為什么兩個區(qū)的相關(guān)部門不能溝通一下？在前后近一個月的推諉‘拉鋸’中，既浪費(fèi)了政府的政務(wù)資源，也招致了投訴者的不滿。”一位網(wǎng)友說。

截至發(fā)稿前，記者了解到，在多次投訴后，正陽西路部分路段已開始整修。不過，也有網(wǎng)友告訴記者：“開工沒兩天又停工了。”

記者點評

靠前一步，少些“踢皮球”

不同區(qū)域有著不同的管轄范圍，不同部門有著不同的職責(zé)權(quán)限。區(qū)劃調(diào)整，目標(biāo)之一就是破除管理界限，更好、更快地為市民解決問題，進(jìn)而帶來整座城市的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，在實際工作中，有些部門“只認(rèn)”職責(zé)邊界，看似照章辦事，實則以此作為推諉借口，不予解決問題。

“不在我的管轄范圍”“不是我的職責(zé)權(quán)限”，甚至搞不清職責(zé)邊界在哪里，導(dǎo)致問題長期得不到解決，也就出現(xiàn)了記者調(diào)查采訪聽到最多的一個詞“沒人管”。

機(jī)構(gòu)改革，人員調(diào)整，部門之間難免出現(xiàn)“職責(zé)縫隙”，但這不應(yīng)成為百姓辦事的“陷阱”，特別是部門在權(quán)限不清、范圍不明時，“主動推諉”還是“主動攬責(zé)”就成為問題解決的關(guān)鍵。此時，若部門工作人員能夠發(fā)揮主觀能動性，靠前一步，打破權(quán)限藩籬，形成服務(wù)疊加，就能夠彌補(bǔ)職責(zé)漏洞，問題也會少一些“沒人管”。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）

責(zé)任編輯：程雪涵