“基建大省”山東，推出一攬子雄心勃勃的“基建計劃”，要向“基建強省”跨越。

6月23日，山東以省政府名義印發《基礎設施“七網”建設行動計劃》，包括綜合立體交通、現代物流、能源保障、城市市政公用設施、現代水網、新型基礎設施和農村基礎設施等七個行動計劃。

行動計劃著眼于系統謀劃、整體協調、立足長遠、適度超前，著眼于統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，注重項目化推進，研究確定推進建設一批支撐性重大項目、重大工程，分別明確2022年、“十四五”和中長期重點項目清單，細化項目責任單位、建設內容、投資規模等具體指標，確保把“規劃圖”變成“路線圖”“施工圖”。

基礎設施是國民經濟和經濟社會發展的基石，具有戰略性、基礎性、先導性作用。基礎設施“七網”建設行動計劃是山東省實現“穩增長、擴需求”“走在前、開新局”的重要抓手，充分體現了山東對推動基礎設施高質量發展的高度重視、長遠考慮和巨大決心。

行動計劃進一步明確了青島在全省的地位，為青島“量身定制”了一系列重大項目、重大工程，給青島基礎設施建設提出了新要求，賦予了新任務，帶來了新機遇。

1、高鐵、市域鐵路、地鐵都“安排上了”

作為經濟社會發展的“先行官”，綜合立體交通網建設行動計劃被排在“七網”之首。

行動計劃提出，構建以軌道網、公路網為主干，內河水運網為補充，沿海港口群、機場群比較優勢充分發揮，綜合交通樞紐高效銜接的“三網兩群一體系”綜合立體交通網。其目標導向就是要牢牢把握交通“先行官”定位，東西提升沿黃達海大通道能力，南北強化與長三角、京津冀區域聯接，加強經濟圈區域交通網一體化建設，整體形成“東聯日韓西接亞歐、北承京津冀南接長三角”的“十字型”對外運輸格局，服務山東經濟社會發展大局。

行動計劃提出一系列目標任務：到2025年，在建及通車高速（城際）鐵路里程達到4400公里；在建及通車高速公路里程達到10000公里，雙向六車道及以上占比達到36%；運輸機場總數達到12個，通用機場總數達到30個；在建及營運城市軌道交通里程達到700公里。

行動計劃還列出三張清單——2022年重點項目清單、“十四五”重點項目清單、中長期項目清單，推進建設一批支撐性重大項目、重大工程。

在高速（城際）鐵路建設上，行動計劃提出，著力推進縱貫南北的京雄商、京滬輔助山東段和橫貫東西的魯北、青濟鄭、魯南高速鐵路主骨架建設，實現“市市通高鐵”，青島領到了不少項目。

2022年，加快建設萊西至榮成高鐵等項目，力爭開工建設青島至京滬高鐵輔助通道項目。

近日，萊榮高鐵項目草花山隧道順利貫通。

其中，萊榮高鐵是青銀高鐵通道向山東半島地區的延伸，是膠東半島地區對外客運交流的主要通道。線路全長192公里，總投資297億元，于2020年開工，計劃2023年完工。項目建成后，萊榮高鐵將與青榮城際鐵路一南一北成環狀運行，并與濟青高鐵、濰萊高鐵實現全線貫通，將極大完善區域鐵路網布局，對方便沿線群眾便捷出行、推動半島地區與省內其他地區融合發展具有重要意義。

青島至京滬高鐵輔助通道鐵路是增加膠東半島區域高速鐵路網運輸組織靈活性、提升高速鐵路供給側水平的重要工程，是膠東半島與長三角及以南地區旅客交流的輔助通道。線路全長108公里，總投資226億元，計劃2022年開工，2025年竣工。項目建成后，將形成青島及以北地區快速南下融入長三角城市群的高標準新通路，有效解決青島沿海南下高速鐵路通達能力不足的問題，加強山東半島至長三角之間的聯系。

2023-2025年，力爭規劃建設青島至平度至萊州等項目。該項目全長110公里，總投資165億元，計劃2023年開工，2027年竣工，將進一步完善膠東經濟圈內的交通路網，對于促進青島北部地區和煙臺西部地區的經濟發展將起到重要作用。

備受關注的青日高鐵也有了“時間表”：2026-2030年，力爭建設青島至日照等項目。青日高鐵全長187公里，計劃總投資280億元，是山東省沿海高速通道的重要組成部分，也是青島南下沿海快速鐵路通道，項目建設意義重大。

中長期2026-2030年，還計劃建設萊州至青島高速公路，全長90公里，計劃總投資162億元。項目的建設將加強膠東經濟圈城市之間的聯系，改善區域交通出行條件。

在市域（郊）鐵路建設上，充分挖掘和釋放既有鐵路運能運力，積極創造條件開行市域（郊）列車，有序新建部分線路，統籌跨城市行政區域市域（郊）鐵路規劃建設，推動青島膠州至濰坊高密、青島即墨至煙臺海陽、青島即墨至煙臺萊陽項目規劃建設。

在城市軌道交通建設上，按照量力而行、有序推進、宜建則建的原則，重點推進濟南、青島城市軌道交通建設，積極推進煙臺等具備條件的城市開展軌道交通規劃建設。

給出了青島軌道交通建設“時間表”：

2022年，建成青島地鐵4號線；2023-2025年，建成青島地鐵2號線一期調整段、8號線、6號線一期等項目；2026-2030年，建成青島地鐵2號線二期（東段）、5號線、7號線二期（北段和南段）、6號線二期（南段）、8號線支線、9號線一期、15號線一期等項目。

在港口建設上，完善提升以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，濰坊港、威海港、東營港、濱州港為補充的山東半島世界級港口群。

在機場建設上，支持青島機場打造國際樞紐機場。規劃建設布局嶗山、萊西店埠等通用機場。

2、加快推進青島國家物流樞紐建設

得物流者得天下。交通物流是市場經濟的“經脈”，在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，已經上升為國家戰略。山東是黃河流域最便捷的出海通道、“一帶一路”重要樞紐和東北亞地區活躍增長極，推進物流高質量發展具備良好的基礎條件。

《現代物流網建設行動計劃》提出，充分借助山東先進制造業、特色農業等優勢產業，大力發展以物流為核心的供應鏈一體化，推動現代物流有機嵌入生產、流通、消費全過程，促進物流業與產業融合發展，帶動產業鏈上下游高效銜接協同，培育形成“物流+”新產業發展模式。到2025年，沿海港口吞吐量達到20億噸，多式聯運貨運量年均增長10%。

行動計劃提出，構建全省骨干物流樞紐網。加快推進濟南、青島、臨沂等國家物流樞紐布局建設，強化核心物流樞紐功能，促進產業集約集聚發展，打造樞紐經濟發展高地。

為暢通物流大通道，行動計劃提出，加快建設青島中歐班列集結中心，積極爭創國家示范工程。打造中日韓貿易物流“黃金大通道”，率先開通中韓陸海聯運整車運輸，創造條件爭取開通中日陸海聯運。實施境外流通節點樞紐建設工程，在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國建設貨物集散中心，在日韓、歐盟等30個國家和地區節點城市建設300個左右境外物流園區、倉儲和分撥中心。

實施交通物流優化提升行動，加快建設以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，濰坊港、威海港、東營港、濱州港為補充的山東半島世界級港口群。努力打造以濟南、青島、煙臺、臨沂市為重點，其他市為補充的航空物流體系。支持青島市建設國際多式聯運中心。積極推進青島港海鐵聯運綜合改革試驗區建設。

根據“項目清單”，中國北方(青島)國際水產品交易中心項目計劃于2023年6月竣工；總投資35億元的即墨陸港國際樞紐產業基地項目計劃2024年7月竣工；總投資12億元的中國外運(上合)智慧物流產業園項目建設以開展大宗商品交易、期貨交割、綜合物流、互聯網＋集裝箱、冷鏈、跨境電商等業務為主的智慧物流產業園。

“十四五”期間，將實施“齊魯號”歐亞經貿(上合)產業園、青島長川京東智慧物流園、中農超青島(萊西)國際農產品物流園、海爾新星物流公路港等重點項目。

作為沿海開放城市，青島有著東西雙向互濟、陸海內外聯動的區位優勢。近年來，青島在國家物流大格局中的位置愈發顯要，相繼入列交通強國試點、國際性綜合交通樞紐城市、國家骨干冷鏈物流基地等，物流發展步入前所未有的重大機遇期。推動大項目建設，編織好“物流網”，青島有責任，有實力。

3、支持青島開展全國新基建試點

作為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐，新型基礎設施建設已成為我國實現經濟高質量發展的重要抓手，對穩增長、穩就業、調結構都具有至關重要的作用。

《新型基礎設施網建設行動計劃》提出，立足構建信息網絡泛在互聯、科技創新強力驅動、應用場景極大豐富的新型基礎設施體系，實施信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施3方面19項重點行動。到2025年，5G基站數達到25萬個，5G用戶普及率提高到56%，高質量、大規模5G網絡全面建成；規模以上工業企業智能化改造覆蓋面達到90%以上。

行動計劃提出，加快建設泛在互聯的信息基礎設施。加快建設濟南、青島國家互聯網骨干直聯點，打造濟南、青島、煙臺“1ms時延圈”全光網城市。推動山東青島國際通信全業務出入口局設置。加快青島天地一體化地面信息港等重點項目建設。依托濟南-青島人工智能創新應用先導區，搭建適應區域特色和行業需求的“智能+”行業賦能平臺。

深度發展便捷高效的融合基礎設施。構建5G網絡全覆蓋的膠東半島經濟圈環形智慧高速鐵路網。到2025年，青島建成國家級智慧全域旅游服務中心。支持青島開展全國新型城市基礎設施建設試點。重點打造濟南、青島、濰坊市三個智慧農業試驗區。

積極構建系統完善的創新基礎設施。全力創建海洋領域國家實驗室。高標準組建青島新能源等省實驗室。加快推進國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心等國家級重大科技創新平臺建設。布局建設中國海洋工程研究院（青島）。

“項目清單”安排了不少青島項目，包括國家級互聯網骨干直聯點項目、上合航天科技新產業項目、青島智能低碳區域能源系統改擴建項目、即墨區智慧漁業大型養殖工船項目、山東能源研究院一期基礎設施建設項目、基于智慧能源管控云平臺的清潔能源供能基礎設施建設項目、青島國際通信全業務出入口局、青島高空試驗基地項目、青島海上綜合試驗場項目等。

青島在新型基礎設施建設上已具備一定的基礎和優勢：新建5G基站1萬個，入選全國首批“千兆城市”，獲批設立國家級互聯網骨干直聯點。

要抓住山東“七網”建設的機遇，加快新型基礎設施建設，構筑“千兆寬帶”“萬物互聯”“E級算力”等智慧城市新底座，賦能百業。

基礎設施建設，事關經濟社會發展大局。精心編織“七網”，將極大改變山東的“面子”和“里子”。青島要站在全省看青島，將基礎設施規劃建設納入全省大局，將“市域網”接入“省域網”，進一步完善網絡，更好發揮網絡作用，為經濟社會發展夯實根基。

作者 | 觀象君     編輯 | 長亭