1核5新城、多片區聯動

依托“一心四射三岸通達”軌道交通線網骨架支撐和引領青島產業、城市功能升級與完善，構建“1核5新城、多片區聯動”的網絡式發展格局。

1是TOD主城核，重點助力老城區、老工業區改造升級，提升區域產城服務能力。

5是藍谷、即墨、膠州、膠南、董家口5個TOD新城，重點推進軌道交通引領城市建設與發展，加快區域產城融合。

多是重大產城功能片區，結合片區產城功能發展需要，提供高品質空間載體，引導產業與城市功能資源高度集聚，提升城市發展效率。

國棉六廠舊址將被打造成復合式藝術交流空間

圖為項目效果圖

“長江地一城”項目效果圖

南島項目效果圖

“長江地一城”項目正在開展鋪位裝修、設備安裝等施工

記者探訪

TOD綜合開發是城市發展的一場“思想解放”，是城市開發理念的更新和城市運營方式的重構，在盤活低效用地、重塑老舊片區方面正發揮著引擎作用。

建地鐵就是建城市。地鐵建設及地鐵沿線開發建設是我市城市更新和城市建設三年攻堅行動的主攻方向之一。在三年攻堅行動中，以TOD綜合開發為指引，青島地鐵全力推進地鐵沿線開發建設。圍繞生產、生活、生態三大空間品質提升，確定了“全域暢達、聚集創新、全民共享、集約高效、綠色低碳”五大核心理念。

作為地鐵建設及地鐵沿線開發建設三年攻堅行動的重要承載項目，同時也是低效片區利用重點工程，位于青島北客站交通商務核心區的青島創新創業活力區是青島TOD“一號工程”。今年以來，定位“青島門戶·城市客廳”的青島創新創業活力區從謀劃到落地，進入了建設“加速期”。

日前，青島地鐵集團所屬青鐵置業公司在北客站東廣場地下空間項目試樁，青島創新創業活力區打下圍護結構施工第一鉆；距離此處不遠的國棉六廠老廠區也將迎來精彩蝶變：幾個月前，青鐵置業工作人員已入駐，計劃從下個月開始對國棉六廠老廠區啟動實施改造。

未來，青島創新創業活力區將打造成城市樞紐魅力新門戶、市民文化開放活力帶、總部經濟高效商務核、人才匯聚綠色宜居地，不僅能加強產業生態創新，成為人才引育創新的載體，還將為3萬人提供高品質居住空間，提供約7萬個就業崗位。

青島北客站向地下“生長”

青島北客站東西廣場及周邊地下空間項目位于李滄區環灣大道以東、振華路以南、太原路以北、鐵路北客站兩側，總開發面積約30萬平方米。作為高鐵樞紐及地鐵三線換乘的高能級地塊，將結合未來每年1800萬的高鐵人流和每天20萬地鐵人流，運用TOD理念，采用高強度、高密度、立體化開發方式，構造集約高效的城市核。

青鐵置業公司負責人介紹，該項目通過地下空間設計將各個片區整體連通，提升城市交通效率，服務人流的匯集與疏散，打造立體步行系統，實現人車分流與步行“無風雨換乘”。將步行系統與廣場、公園、商業、寫字樓等充分相連，在提高工作生活便捷程度的同時，將步行客流最大化轉化為消費客流，有效形成各類商業消費場景，打造充滿魅力的“青春之城”。

項目地上規劃有公交場站和長途客運場站、商務酒店及相關服務配套設施，地下規劃有各類社會車輛蓄車場、停車場、地下配套商業和公共服務等設施，地上地下立體交通串聯，形成站前高效的城市服務體系和商務空間。同時，充分利用東西廣場地下空間實施開發，打造支撐高強度開發、補充設施容量、提升地上慢行活力的地下基盤系統。通過“各大平層＋豎向交通核”形成立體洄游系統，聯合地上道路形成立體城市體系，更好地支撐片區的集約利用和高效開發，極大提高區域城市能級，為打造TOD城市樣板奠定基礎。

老廠“升級”打造“未來之城”

從四流中路拐進一條沒有名字的小路，穿過跨度十多米的大門，有一處如同“小城鎮”的老廠區。林林總總幾十處車間、倉庫、食堂、辦公樓，卻少見人影。這里的開闊和安靜難免讓人有種“闖入者”的錯覺。這里是青島國棉六廠舊址，也是青島創新創業活力區中的一塊重要“拼圖”。

國棉六廠舊址毗鄰四流南路，地處“老滄口”，這一帶曾是青島紡織工業的聚集地。隨著城市變革和產業調整，傳統產業伴隨青島經濟轉型漸漸退出歷史舞臺，這一區域榮耀不在。老國棉六廠的浮沉與這一區域的發展曲線高度吻合。廠區建設可追溯到1921年日商的“鐘淵紗廠”，新中國成立后成為青島國棉六廠。彼時，青島的紡織業與上海、天津合稱“上青天”，國棉六廠作為大廠，巔峰時期有近萬名員工。上世紀90年代，社會經濟轉型變革，國棉六廠和青島其他幾大國棉廠陸續從人們的視線中消失。如今，老國棉六廠保存了大量工業建筑，是青島現存規模最大、最完整的紡織工業遺產之一，是青島城市歷史文脈的核心物質載體。

目前，該片區規劃先后經過了六輪修編，重點對產業定位、城市設計、交通組織等開展了調研。在未來藍圖里，依托高鐵、地鐵多線交匯帶來的強大客流，借助整個創新創業活力區帶來的蓬勃生機，這里將發揮老國棉六廠的“文化記憶”功能，對標北京的“798”，打造包含酒吧、文旅、餐飲、劇場等元素在內的公共文化活力區，塑造未來青島新門戶的復合式藝術交流空間。

“我們將把這里打造成為‘未來之城’，成為城市人文新地標。”青鐵置業副總經理趙玥博表示，在改造過程中將把現代建筑和傳統建筑相結合，通過交相輝映的設計理念，讓市民游客既能在這里感受到青島城市發展的歷史和過去，又能展望更繁華美好的未來。

TOD文旅商綜合體亮相西海岸

地鐵商業是TOD綜合開發利用的重要業態，是將流量轉化為“留量”的重要載體。以今年8月27日開業的萬象匯為例。開業當天，與之比鄰的2號線遼陽東路站出站客流由前一個周六的8455人次增長至22762人次；進站人數由前一個周六的8295人次增長至23503人次。“地鐵＋商業”的流量“化學反應”可見一斑。

在西海岸新區，島城最大的TOD文旅商綜合體——“長江地一城”項目呼之欲出。9月9日，隨著最后一車瀝青混凝土鋪設結束，地上部分的長江中路改造工程完工，實現全線貫通。在地下，歷經3年的建設，項目主體結構于今年5月完工，目前正在開展鋪位裝修、設備安裝和招商落位工作。

長江路地下空間開發項目位于地鐵1號線與13號線換乘站——井岡山路站上方，由青島地下商業空間發展有限公司聯合青島地鐵共同開發，因其位于新區寸土寸金的長江中路核心商業地段地下，被形象地稱為“長江地一城”。項目全長約1400米，總建面約14萬平方米，投資約20億元，規劃有10大主題街區，配建800余個停車位，是集吃喝游樂為一體的西海岸商業新地標。

青島地下商業空間發展有限公司副總經理郭沖告訴記者，“長江地一城”由專業地下運營商運營、一流商業設計團隊設計。目前，項目招商工作正在有序推進，意向落位商家達980戶，落位面積達4萬平方米。各大主力商業品牌進場也在洽談落實，預計將于明年“五一”營業。這座伴隨青島地鐵建設和運營衍生的地鐵商業體，將融合超市百貨、啤酒街區、餐飲娛樂、時尚集市、兒童樂園、演藝秀場、社區服務等業態，將交通、商業、旅游、生活全部融入地下。

“長江地一城”項目在破解城市交通擁堵病、打通區域交通堵點方面也可圈可點。“項目地上部分為商業繁華地段，以前人車混行、通行不暢、堵車現象頻發。”西海岸新區交通運輸局總工程師董凱智介紹，項目實施過程中，首次采用過街通道方式緩解交通擁堵難題。沿線分布了7處24小時過街通道，并在南北向和東西向分別配套設置了感應自動扶梯。廬山路、井岡山路、武夷山路等主要路口，還增設了垂直豎梯，滿足各種通行過街需求。道路兩側規劃建設的96個出入口直達地下商業城，連接起“長江地一城”，實現地鐵、地下街區、地下停車場與周邊建筑及商業綜合體的有效對接立體連通，方便市民地上地下購物休閑娛樂，提升了城市功能品質，是新區向地下要空間、發展地下經濟的成功探索與成熟范例。

構建適合青島特點的TOD發展格局

從2015年底3號線北段開通至去年底1號線全線開通，過去6年時間里，青島地鐵每年都有新線或新段開通。目前，青島地鐵運營里程達284公里，位列全國第十。地鐵網絡的快速發展，吸引著越來越多的人工作生活在地鐵兩側，讓地鐵不單是人流的中轉站，而且成為人們愿意停留、交流、工作、生活的活力場所。今年以來，青島地鐵日均客運量達到近百萬人次，8月4日客流量達到123．64萬人次，創歷史新高。

在地鐵三期建設規劃項目中，青島地鐵將深入研究站點樞紐綜合開發，圍繞軌交線網推進土地資源高效集約利用，為居民提供工作、商業、文化、教育、居住等站城一體化可持續的城市空間；打造高品質城市空間，營造復合化、多樣化功能場景，提升宜居生活吸引力、增強城市消費活力；建立以軌道交通為核心的綠色交通出行體系，促進城市節能減排，推動地鐵建設及地鐵沿線開發建設取得明顯成效。

經過不斷論證，青島地鐵摸索出一套適合青島特點的TOD總體發展格局：依托“一心四射三岸通達”軌道交通線網骨架支撐和引領青島產業、城市功能升級與完善，構建“1核5新城、多片區聯動”的網絡式發展格局。其中的“1”是TOD主城核，重點助力老城區、老工業區改造升級，提升區域產城服務能力；“5”是藍谷、即墨、膠州、膠南、董家口5個TOD新城，重點推進軌道交通引領城市建設與發展，加快區域產城融合；“多”是重大產城功能片區，結合片區產城功能發展需要，提供高品質空間載體，引導產業與城市功能資源高度集聚，提升城市發展效率。

聚焦老城和老工業區改造升級，導入新業態，激活區域發展活力助力城市更新更美，這是青島地鐵TOD綜合開發的重要推進理念。以將于明年3月開工的南島項目為例。該項目地處市南區西部的“老西鎮”，片區內自然資源豐厚但設施相對陳舊。青島地鐵TOD項目落地之后，首先會將污水處理廠搬遷至地下，再圍繞未來地鐵2號線西延段帶來的利好，通過TOD一體式開發模式，打造生態復合型的樣板街區、山海一體的城市景觀，給入住這個片區的市民提供休閑度假般的高品質生活環境。

青鐵置業發展有限公司董事長朱力：構建“五位一體”聯合開發體系

當下的青島，正處于由相對粗放式發展向內涵式發展的轉型階段，老城區面臨著公共服務及市政設施配套亟待完善、產業空間不足、城市活力缺乏等一系列問題，亟待通過TOD模式帶動城市系統性的有機更新，促進存量空間提質增效。

秉承“建地鐵就是建城市”的理念，青鐵置業以“集聚各方資源，做一流的城市投資建設運營商”為目標，堅持市場化、品牌化、資本化、專業化運作方向，圍繞“城市產業鏈、軌道交通線、TOD站點”開展整體布局。通過完善TOD綜合開發頂層設計體系、打造TOD綜合開發運作體系、構建TOD重點項目推進體系，基本實現我市全域TOD戰略布局。在實施過程中，將充分發揮地鐵線路建設中的平臺、技術、資源、經驗、政策五大優勢，構建地鐵集團＋區市政府＋龍頭企業＋策劃招商＋資本運作“五位一體”的聯合開發團隊體系，建立一級土地整理＋二級項目開發＋三級項目運營“三級聯動”的TOD項目全生命周期開發運營體系。

西南交通大學TOD研究中心主任朱曉兵：以TOD開發助力城市功能品質提升

TOD是指以公共交通為導向的綜合開發模式，倡導以交通站點為核心實施片區一體化開發，通過高效合理統籌生態、生活、生產空間和多樣化場景營造，打造集商業、商務、居住、生態、公服等多樣化功能于一體的城市片區中心，塑造舒適宜人、開放共享、時尚活力的高品質宜居、宜業、宜游城市空間，實現生產、生活、生態的高度和諧統一。

TOD開發是提升城市能級的必然選擇，是加速城市更新的必然選擇，是解決大城市病的必然選擇。我國的TOD探索實踐始于20世紀70年代香港開始大規模興建地鐵時出現的“軌道＋物業”模式。目前，部分城市及項目的理論和實踐水平已經超越了國外先進城市。

從國內城市經驗來看，完善的頂層設計是實現TOD城市戰略的保障，城市戰略下的TOD特點和趨勢是“全域、全模式、全生命周期、全主體參與”。青島正在大力推進城市更新建設行動，TOD開發會帶來站點周邊的價值提升、增加開發強度，有利于助力老城區功能和品質提升。