青島日報社/觀海新聞12月13日訊 近日，在青島高新區政務服務大廳，一家甜品工作室通過告知承諾制辦理了食品經營許可證，省去了原來的現場核查環節，大大節省了許可證辦理時間，讓創業者切身感受到實實在在的便利。這是青島高新區深化“證照分離”改革的生動實踐。
“證照分離”改革是推動政府職能轉變、打通辦事創業堵點、促進營商環境提升的重要舉措。其中，“證”是指各行業主管部門頒發的經營許可證件，“照”是指登記部門核發的營業執照。“證照分離”就是針對與企業經營活動密切相關的許可事項，將賦予經營資格的“證”與登記企業身份的“照”分離開來，推進“照后減證”。
近年來，青島高新區持續精簡行政審批手續，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進改革，將優化市場準入準營的便利送給企業。
據了解，2021年7月，為貫徹落實國家、省、市關于深化“證照分離”改革全覆蓋決策部署，青島高新區開始深化“證照分離”改革工作。對照市級要求，高新區結合自身實際，編制形成《高新區落實中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）責任分工》（26項）、《高新區落實山東省地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021版）責任分工》（3項）、《高新區“證照分離”改革事項審批監管措施》（34項）3張清單。在全區范圍內對所有涉企經營許可事項分類推進改革，同時加強事中事后監管和協同配合。
改革實施一年半來，高新區內典當行特種行業許可證核發、石油成品油批發經營資格審批等5事項直接取消審批；對外貿易經營者備案登記、僅銷售預包裝食品經營許可2事項由審批改為備案；旅館業特種行業許可證核發、公章刻制業特種行業許可證核發等5事項實行告知承諾；排污許可、燃氣經營許可證核發、獸藥經營許可證核發等17事項通過減材料、減時限等方式優化審批服務。
以特種行業許可審批為例，落實特種行業許可審批實行告知承諾后，在高新區開辦旅館需提供的審批材料由原來的17份精簡到8份，審批辦結時間由原來的20天壓縮到當天即可辦結，大大加快市場準入進程。隨著各項優化舉措的落地，“降門檻、減手續、提效率、促服務”成效顯著，大幅降低了企業辦理證照的經濟成本、時間成本，打破了辦理證照之間的制約，企業能夠在短時間內投入生產經營活動，最大程度實現“準入又準營”。
此外，在國家“證照分離”改革清單基礎上，青島高新區對食品經營許可事項進一步優化升級，在對僅銷售預包裝食品經營許可實行備案制審批后，將告知承諾制實施范圍拓展到經營散裝食品和糕點類（不含裱花蛋糕）食品，實現線下當場辦結、線上0.5個工作日辦結。對熱食類餐飲店和自制飲品店經營許可，高新區采取遠程勘驗審批模式，將審批效率提升50%，大幅降低了企業制度性交易成本，有效激發了市場活力。今年以來，該政策共惠及高新區386家食品經營類企業，占同期辦理業務總量的50%以上，改革成效凸顯。
“證照分離”改革是深化“放管服”改革的重要舉措，對做好“六穩六保”工作，促進市場主體壯大具有積極作用，“高新區將繼續努力，積極作為，對標行業最高標準、最好水平，持續完善工作措施，構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度，打造更有吸引力的營商環境。”青島高新區行政審批服務部相關負責人說。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 劉文研）
責任編輯：劉錕鋒
