工人在一汽-大眾汽車有限公司青島分公司焊裝車間工作。 梁孝鵬 攝

炎炎夏日，一個對青島汽車產(chǎn)業(yè)具有標志性意義的項目正在萊西姜山鎮(zhèn)如火如荼地建設中。7月初，北京汽車制造廠項目正式奠基。未來，這里將是青島首個汽車總部企業(yè)所在地。

更重要的是，項目從接洽到開工，只用時短短3個月，刷新青島汽車項目落戶記錄。這樣的“青島速度”，有人會大呼不可思議，但熟悉青島的人會視之為順理成章。

去年以來，青島發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦痛點、難點、堵點，點準穴位，逆茬刮鱗，以流程再造推動制度創(chuàng)新，構建更加優(yōu)質的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

北京汽車制造廠項目并非個例。東華鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地、德國庫爾新材料車體、一汽解放新能源輕卡基地、惠科6英寸晶圓半導體功率器件等一大批項目的簽約、建設均跑出“加速度”。

歸結原因，離不開青島在政策制定、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、品牌培育、資源配置等四個方面的轉變。

政策制定，“政府端菜”變?yōu)椤捌髽I(yè)點菜”

產(chǎn)業(yè)政策是一座城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)中最重要的一環(huán)。針對產(chǎn)業(yè)政策碎片化突出、精準度不高、企業(yè)獲得感不強等問題，青島全面推行決策實施公開機制，堅持政策從企業(yè)來、到企業(yè)去，激勵企業(yè)家出創(chuàng)意、投資者提需求，全方位參與拿出政策“第一稿”，全流程跟進政策制定各環(huán)節(jié)。

去年，具備全國競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策就是這樣誕生的。制定過程中，青島委托北汽新能源等車企全面梳理外地同行企業(yè)享受的各類政策，系統(tǒng)提出政策需求，并多次召開座談會、論證會，廣泛征求吸納有關企業(yè)、協(xié)會、科研機構和部門意見，最終出臺的政策措施涵蓋了研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、關鍵配套和示范推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，建立起供給側與需求側疊加互補的完整政策體系。

政策一經(jīng)發(fā)布，汽車企業(yè)紛紛點贊。一汽-大眾、上汽通用五菱等均有新車型導入，美錦、天發(fā)、奇瑞等企業(yè)來青投資。

目前，青島相繼推出生物醫(yī)藥、機器人等極具感召力的功能性產(chǎn)業(yè)政策，構建更加市場化、更具競爭力的政策支持體系，既能把項目引進來、短板補上去，又要讓企業(yè)發(fā)展好、市場活起來，實現(xiàn)了政策制定的“精準點穴”。

產(chǎn)業(yè)集聚，“同質競爭”變?yōu)椤疤厣s”

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是城市提升制造業(yè)能級的重要途徑。針對長久以來存在的工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不突出、土地利用不集約、資源集聚功能弱以及招商引資各自為戰(zhàn)等“低小散”同質化問題，青島大刀闊斧推進集聚區(qū)提升。

借鑒無錫、蘇州、武漢等城市先進經(jīng)驗，《青島市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動計劃（2019-2021年）》出臺實施。首批遴選14個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過建立聯(lián)席會議制度、制定創(chuàng)建標準明確主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出規(guī)模、四至范圍等約束性條件，以及整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、招商引資等引導性條件，采取考核評價、擇優(yōu)激勵、動態(tài)管理的“賽馬”機制，引導各區(qū)市和功能區(qū)加快工業(yè)園區(qū)整合擴容提升，推進低端過剩產(chǎn)能有序轉移，騰出發(fā)展空間。

在工業(yè)和信息化部一年一度的評選中，青島家電及電子信息、軟件和信息服務兩個示范基地獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)量位居副省級城市首位。

同時，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提升，實施淘汰一批、優(yōu)化一批、扶持一批“三個一批”分類處置，有序引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”。全市形成以董家口、新河2個化工園區(qū)為核心，平度明村和萊西姜山2個橡膠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及森麒麟輪胎、瀚生生物、中遠佐敦、索爾維、奧迪斯5個重點監(jiān)控點為擴展的“2+2+5”產(chǎn)業(yè)格局，高端化工產(chǎn)業(yè)集群效應初步彰顯。

品牌培育，“單打獨斗”變?yōu)椤氨F出擊”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開品牌企業(yè)。上世紀90年代，青島培育的“五朵金花”蜚聲中外，但近年來面臨“后繼無人”的尷尬。

針對新銳企業(yè)品牌推廣難、成本高等問題，青島推動實施新一輪金花培育行動，建立政府推動、企業(yè)主動、媒體互動、社會組織參與的金花協(xié)同培育機制，聚焦政策扶持、品牌傳播、品牌挖掘、品牌營銷，優(yōu)化路徑、創(chuàng)新打法，激活了青島品牌經(jīng)濟的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過企業(yè)聯(lián)合“上央視、引流量、造聲勢”，“以老帶新”創(chuàng)品牌、“以大帶小”拓市場，實現(xiàn)城市與品牌共成長，取得了企業(yè)“單打獨斗”難以實現(xiàn)的效果。

2019年，青島按照“央視造聲勢、媒體提聲量、電商促銷量”的思路，開展“品牌之都 工匠之城”主題宣傳，海爾、海信等“五朵金花”領銜100多家品牌新銳企業(yè)，集中亮相央視和各大媒體，抱團出擊阿里巴巴“品牌電商日”“超級產(chǎn)地日”，中小企業(yè)產(chǎn)品銷量呈指數(shù)級增長，48小時實現(xiàn)成交3.1億元。

“看到‘青島制造’宣傳片登上央視，在自豪之余，更加直接地體會到了青島這座城市的巨大力量，政府所給予我們青島企業(yè)的強大支持。如果說青島就像肥沃的厚土，那么我們企業(yè)就要爭做生長的大樹，不負這座城市殷切期盼。” 恒尼智造相關負責人說出了不少企業(yè)的心聲。

資源配置，“規(guī)模導向”變?yōu)椤靶б鎸颉?/strong>