青島日報社/觀海新聞3月31日訊 近日，萊西法院在一起行政處罰案件中，以原告行為符合“首違不罰”條件為由，判決撤銷行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定及該區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定，由該行政機(jī)關(guān)將3萬元罰款退還。該案系《中華人民共和國行政處罰法》新增“首違不罰”規(guī)定以來，山東省首例適用案件。
【基本案情】
2021年9月7日，青島某區(qū)市場監(jiān)管局在對某包裝公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司一輛在用電動叉車無銘牌、無車牌，不能提供該車的檢驗、登記手續(xù)，操作人員也沒有叉車操作人員證。青島某區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場作出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，該包裝公司收到后及時將涉案叉車進(jìn)行報廢處理，又購置了新的、經(jīng)登記檢驗合格的叉車，并申請了特種設(shè)備作業(yè)人員資格，消除了涉案叉車的安全隱患。后青島某區(qū)市場監(jiān)管局仍對其作出罰款3萬元的行政處罰。該包裝公司不服，繳納罰款后向該區(qū)政府申請行政復(fù)議。區(qū)政府作出維持決定后，該公司提起行政訴訟。
【法院裁判】
萊西法院經(jīng)審理認(rèn)為，某包裝公司的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定，但系初次違法、所涉特種設(shè)備數(shù)量較少，在自用該叉車過程中也未造成實際危害后果，并且某包裝公司對違法行為及時進(jìn)行了改正，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時改正”的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以不予行政處罰，故在當(dāng)事人符合“首違不罰”條件的情形下，青島某區(qū)市場監(jiān)管局的抗辯不能得到支持。最終判決撤銷涉案行政處罰決定及該區(qū)政府的行政復(fù)議決定。青島某區(qū)市場監(jiān)管局不服，提起上訴，二審判決駁回上訴，維持原判。
【法官說法】
行政處罰具有懲戒違法行為的性質(zhì)，同時也有糾正、預(yù)防和減少違法行為的功能。“首違不罰”正是其中“處罰與教育相結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)，旨在鼓勵當(dāng)事人主動糾錯、消除或減輕社會危害，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)男姓袨椋拍茏寛?zhí)法有力度更有溫度。本案的實質(zhì)性化解，不僅是萊西法院推動行政機(jī)關(guān)“服務(wù)型執(zhí)法”、助力法治政府和誠信政府建設(shè)的生動體現(xiàn)，也是精準(zhǔn)服務(wù)法治化營商環(huán)境的具體實踐。下一步，萊西法院將繼續(xù)立足審判職能，在法律框架內(nèi)為企業(yè)發(fā)展提供容錯空間，激勵企業(yè)主動守法、規(guī)范經(jīng)營，全力打造法治化營商環(huán)境新高地，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 趙小葵 譚美娜）
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