青島日?qǐng)?bào)2020年10月29日6版

查詢辦理進(jìn)度就像查快遞 設(shè)立“一事全辦”“幫辦代辦”專區(qū)

青島市民中心：進(jìn)一扇門(mén)，辦舒心事

從功能區(qū)的精心設(shè)置到等候區(qū)的溫馨細(xì)節(jié)，4.4萬(wàn)平方米的大樓里處處體現(xiàn)著高效和人性化的政務(wù)服務(wù)理念

11月2日，青島市民中心將進(jìn)入試運(yùn)行，青島市行政審批服務(wù)大廳相關(guān)業(yè)務(wù)整體搬遷入駐（稅務(wù)業(yè)務(wù)暫未搬遷），出入境、車駕管、公積金、醫(yī)保、社保等業(yè)務(wù)也將在試運(yùn)行階段陸續(xù)入駐，屆時(shí)，將為全市企業(yè)群眾提供“一站式、一窗式”集成服務(wù)。從行政審批大廳到青島市民中心，都有哪些變化？市民中心都具備哪些服務(wù)功能？?jī)?nèi)部設(shè)置分區(qū)如何？10月28日上午，記者來(lái)到位于福州南路17，27號(hào)的青島市民中心實(shí)地探訪。

位于市南區(qū)福州南路17，27號(hào)的青島市民中心。

“花園”式辦事環(huán)境里，功能劃分簡(jiǎn)潔有序

青島市民中心總面積達(dá)4.4萬(wàn)平方米，分地上四層、地下三層。在市民中心一樓，設(shè)置稅務(wù)辦事窗口；二樓設(shè)置公積金、不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)保、人社等業(yè)務(wù)窗口；三樓計(jì)劃設(shè)置民政、公安、司法、中小企業(yè)辦事專區(qū)等窗口，除正常業(yè)務(wù)之外，計(jì)劃可為市民提供涉外婚姻登記、中小企業(yè)綜合業(yè)務(wù)、法律公證等特色服務(wù)；四樓設(shè)置的107個(gè)服務(wù)窗口為行政審批服務(wù)專區(qū)，按照功能布局，主要分為市級(jí)無(wú)差別一窗辦理區(qū)、市南區(qū)無(wú)差別一窗辦理區(qū)、企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)等幾大功能區(qū)。

公共資源交易大廳分布在主樓的二層、三層、五層、六層，設(shè)置開(kāi)標(biāo)室19間，評(píng)標(biāo)室30間，大中小開(kāi)評(píng)標(biāo)室分層布置。設(shè)置投標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人專用電梯及評(píng)標(biāo)專家專用通道，確保公共資源交易公平交易、陽(yáng)光運(yùn)行。

現(xiàn)代感十足的辦事窗口。

除了強(qiáng)大的功能性，市民中心“花園”式辦事環(huán)境，白綠相間的裝修風(fēng)格讓人倍感放松和愉悅。一進(jìn)市民中心大廳，首先映入眼簾的是面積30多平方米的曲面透明展示屏，上方直通樓頂玻璃頂棚，現(xiàn)代感十足。

等候區(qū)不僅舒適而且功能齊全。

在市民中心四樓的休息等候區(qū)，設(shè)置了沙發(fā)、桌椅、水吧等，面積不大但是別有玄機(jī)，在沙發(fā)、椅子旁，貼心設(shè)計(jì)了電源插口和USB插口，還設(shè)置了不少無(wú)線充電裝置，WiFi覆蓋更是成了標(biāo)配。據(jù)工作人員介紹，這樣的等候區(qū)二到四層都有。

等候區(qū)的無(wú)線充電設(shè)施。

“網(wǎng)購(gòu)”式辦事體驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”

在市民中心一樓面積達(dá)1000多平方米的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，多組自助辦事設(shè)備正在緊張調(diào)試。在此，市民可以自助辦理審批、社保、公積金等千余項(xiàng)業(yè)務(wù)，多家銀行也將入駐為市民提供金融服務(wù)。此外，對(duì)于需要提交文件的事項(xiàng)，大樓里的智能文件柜可以提供智能文件存取服務(wù)，免去了市民來(lái)回奔波預(yù)約排隊(duì)的勞累。

24小時(shí)服務(wù)區(qū)。

工作人員介紹，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的理念與技術(shù)，市民中心將配套建設(shè)一系列智慧化應(yīng)用服務(wù)，市民可以像查詢快遞進(jìn)度一樣查詢辦事進(jìn)度，申請(qǐng)人可以在“青e辦”APP、“青島市行政審批微大廳”微信公眾號(hào)、自助終端等多個(gè)端口，隨時(shí)查詢審批進(jìn)度信息，實(shí)時(shí)定位，即查即得。

市民中心還提供了完備的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，市民可以通過(guò)微信小程序、智能服務(wù)終端等進(jìn)行評(píng)價(jià)。讓企業(yè)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)，同時(shí)評(píng)議結(jié)果將作為評(píng)優(yōu)依據(jù)納入窗口服務(wù)人員考核。

市民中心4.4萬(wàn)平方米的占地面積意味著可以容納更多部門(mén)、更多事項(xiàng)入駐。

探訪中記者了解到，目前，除部分因涉密、場(chǎng)地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項(xiàng)外，其他依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以在市民中心辦理，極大地滿足群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”的辦事需求。

此外，市民中心在充分考慮業(yè)務(wù)辦理關(guān)聯(lián)度和便捷度的前提下，專門(mén)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)、“一事全辦”專區(qū)、幫辦代辦專區(qū)、中介超市、統(tǒng)一制證專區(qū)等，以此解決辦事市民找不準(zhǔn)方向四處尋找業(yè)務(wù)窗口的煩惱。據(jù)了解，市民中心在大廳四樓設(shè)有16個(gè)全領(lǐng)域無(wú)差別綜合受理窗口，全市35個(gè)部門(mén)的1400余項(xiàng)審批服務(wù)業(yè)務(wù)可以通過(guò)無(wú)差別“一窗”受理，企業(yè)和群眾在任何一個(gè)窗口均可享受到優(yōu)質(zhì)、高效的無(wú)差別受理服務(wù)。

探訪中，記者有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，那就是，這個(gè)從行政審批服務(wù)大廳更名而來(lái)的市民中心，不僅僅是辦公地址和名稱的變化，其核心變化是為企業(yè)群眾服務(wù)的大體量、大功率提升，其透露出的是青島市委市政府“讓企業(yè)群眾更舒服”的營(yíng)商理念，它必將成為青島建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市、打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的強(qiáng)力引擎和驅(qū)動(dòng)器。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博 本版攝影 于滈）

從“大廳”到“中心”，重裝升級(jí)的青島市民中心——

“讓企業(yè)和市民群眾更舒服”  

從香港中路17號(hào)到福州南路17，27號(hào)，從“行政審批服務(wù)大廳”到“市民中心”，絕不只是辦公地址和名稱的變化，其核心的變化是為企業(yè)和市民群眾服務(wù)的大體量、大功率、全方位的提升，其中強(qiáng)烈透露出的是市委市政府“讓企業(yè)和企業(yè)家更舒服”“讓市民生活更便捷更舒適”“讓青島市民在這個(gè)城市生活得心氣高、心氣順”的執(zhí)政理念，在當(dāng)下加快建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、創(chuàng)業(yè)城市、打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的進(jìn)程下，青島市民中心必將成為其中的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)器。

把優(yōu)質(zhì)當(dāng)成執(zhí)著追求，形成“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要成果

建設(shè)市民中心是青島持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重要舉措，是青島打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境的成果之一。為了把政務(wù)服務(wù)做到最佳，青島一直在努力。

時(shí)針撥回到2007年11月，為“建設(shè)服務(wù)型政府”，市政府決定籌建青島市行政審批服務(wù)大廳，并正式成立籌建工作組。2008年6月，作為大廳運(yùn)行管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)“青島市行政審批事務(wù)管理辦公室”正式成立。是年底，大廳正式建成，工作人員入駐開(kāi)始模擬運(yùn)行，并于2009年3月2日正式啟用，形成了“集中場(chǎng)地、集中人員、集中事項(xiàng)、集中審批”的一站式辦理模式，標(biāo)志著全市行政審批制度改革正式走上了快車道。

行政審批服務(wù)大廳的建立，初步實(shí)現(xiàn)了市級(jí)審批事項(xiàng)的“物理整合”，但是各部門(mén)分頭辦理、各自為政的局面并沒(méi)有得到根本性改變。只不過(guò)是將辦事企業(yè)群眾從之前在全市各個(gè)部門(mén)之間奔波的狀態(tài)，“切換”到了在大廳內(nèi)部多個(gè)窗口之間來(lái)回穿梭。

為了改變這一現(xiàn)狀，市行政審批服務(wù)大廳2009年就開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一登記、分辦部門(mén)、集中發(fā)證、全程監(jiān)控的并聯(lián)審批流程。2015年，青島市開(kāi)始積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務(wù)方式，形成了“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式。自2017年以來(lái)，青島開(kāi)始大力推行“一次辦好”改革，在全市推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”和“零跑腿”。根據(jù)市委機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，市行政審批服務(wù)局2018年底組建成立，2019年6月3日，首枚蓋有行政審批服務(wù)局印章的證照正式印發(fā)，青島由此進(jìn)入“一枚印章管審批”時(shí)代。特別是去年以來(lái)，青島以深圳為標(biāo)桿，全力全速提升政務(wù)服務(wù)水平，一個(gè)更便捷、更溫馨、更舒適的青島市民中心就此提上日程。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“全面推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題”，去年3月，青島市行政審批服務(wù)局打響了“一門(mén)”“一窗”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)多方調(diào)研選址，最終選定地理位置居中、交通比較便利、能夠滿足“一門(mén)”辦事需求的青島泛海國(guó)際中心。經(jīng)過(guò)一年多的裝修改造，青島市民中心正式迎來(lái)開(kāi)門(mén)試運(yùn)行，為青島市企業(yè)群眾提供全方位、一體化、智能溫馨的政務(wù)服務(wù)。

現(xiàn)在，擁有新的市民中心的青島已經(jīng)可以達(dá)到企業(yè)設(shè)立登記“秒批”，企業(yè)開(kāi)辦一個(gè)工作日辦結(jié)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦結(jié)”，全程“零費(fèi)用”。同時(shí)，青島推出的“青易辦”平臺(tái)可為申請(qǐng)人提供智能填報(bào)的移動(dòng)端服務(wù)，將市場(chǎng)主體的設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業(yè)務(wù)全部搬上微信端，全程手機(jī)在線操作，無(wú)須單獨(dú)下載App，群眾辦事更加簡(jiǎn)單方便。

優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，有力推動(dòng)了全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全市新登記市場(chǎng)主體26.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.92%，其中新設(shè)立企業(yè)10.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.38%。企業(yè)設(shè)立登記線上申請(qǐng)量占新設(shè)立企業(yè)總量的90.31%。

市民中心啟用恰逢其時(shí)，將為國(guó)際大都市和創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)注入澎湃動(dòng)能

在地理位置上，青島市民中心地處地鐵沿線，與地鐵2號(hào)線浮山所站和燕兒島路站距離相近，有多條公交線路經(jīng)過(guò)，交通十分便利，停車位充足，可最大滿足群眾出行辦事的交通和停車需求。

在功能布局上，市民中心作為集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易等為一體的“一站式”綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，各功能分區(qū)將更加精細(xì)全面，辦事窗口400個(gè)，入駐工作人員將達(dá)到1200余人。在業(yè)務(wù)承載上，4.4萬(wàn)平方米的占地面積意味著可以容納更多部門(mén)、更多事項(xiàng)入駐，將極大地滿足群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”的辦事需求。

為進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)群眾，青島市民中心還借鑒青島市12345政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)模式，設(shè)置了專門(mén)的熱線服務(wù)中心，整合駐廳各部門(mén)（單位）的熱線咨詢電話，建設(shè)智能化熱線咨詢服務(wù)平合，實(shí)行一號(hào)對(duì)外，進(jìn)一步提升熱線答復(fù)質(zhì)量。

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新手段層出不窮，沒(méi)有點(diǎn)科技含量的市民大廳，恐怕難以適應(yīng)時(shí)代的潮流。

在市民中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，對(duì)于需要提交文件的事項(xiàng)，市民可通過(guò)智能文件柜實(shí)現(xiàn)智能文件存取，免去了市民來(lái)回奔波預(yù)約排隊(duì)的勞累。若市民辦完業(yè)務(wù)想親自領(lǐng)取證照等文件，也可以到智能文件柜提取。

為方便市民辦事，市民中心設(shè)置了“掃碼叫號(hào)”“預(yù)約叫號(hào)”服務(wù)，市民可通過(guò)“預(yù)約叫號(hào)”提前選擇自己所辦理的業(yè)務(wù)和時(shí)間，避免等候的同時(shí)，也避免了人群聚集。

“大家說(shuō)你好，才是真的好。”今年8月，市政府辦公廳印發(fā)《青島市建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施方案》，將在今年12月中旬前，全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)此，新啟用的青島市民中心將受理?xiàng)l件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等通過(guò)中心的網(wǎng)站、電子顯示屏等全部對(duì)外公開(kāi)，高頻事項(xiàng)的辦事指南也擺放在窗口的醒目位置。在辦理業(yè)務(wù)后，市民可以通過(guò)微信小程序、智能服務(wù)終端等進(jìn)行評(píng)價(jià)。讓企業(yè)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)，同時(shí)評(píng)議結(jié)果將作為評(píng)優(yōu)依據(jù)納入窗口服務(wù)人員考核。

日前召開(kāi)的市委十二屆八次全體會(huì)議明確提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的目標(biāo)，其中優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)成為建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的必由路徑之一。青島市民中心的啟用可謂是恰逢其時(shí)，一個(gè)“高大上”的政務(wù)服務(wù)“綜合體”將會(huì)使創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)“如虎添翼”。

政務(wù)服務(wù)的至高境界就是讓人感到舒服。舒服就是自然而然，就是如魚(yú)在水，就是如沐陽(yáng)光。青島市民中心的建設(shè)，就是錨定這個(gè)目標(biāo)。我們相信，這種從大廳到中心“軟硬兼施”“內(nèi)外兼修”的變化，必將成為青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的一次整體躍進(jìn)升級(jí)，必將以“更優(yōu)質(zhì)、更舒服”去感召全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才，吸引更多創(chuàng)業(yè)主體融入青島、創(chuàng)意青島、圓夢(mèng)青島，為青島匯聚起新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的大江大河，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市注入澎湃不息的新動(dòng)能！（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?薛華飛 余博）

責(zé)任編輯：程雪涵