青島日報社/觀海新聞5月29日訊 良好的營商環(huán)境是持續(xù)激發(fā)市場主體活力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。今年以來，萊西市紀(jì)委監(jiān)委圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，開展“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，全面精準(zhǔn)監(jiān)督，綜合施治施策，推動營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升。
強(qiáng)化頂層設(shè)計，制度建設(shè)搭建“四梁八柱”
萊西市紀(jì)委監(jiān)委成立“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境”工作專班，建立月工作調(diào)度機(jī)制和半年情況總結(jié)分析制度，打造上下聯(lián)動、一體落實、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系。印發(fā)《護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境、助力“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略—紀(jì)委監(jiān)委在行動》工作方案，聚焦6大環(huán)境，緊盯14個典型問題，強(qiáng)化4個方面15項具體措施，深入查找問題背后的形式主義、官僚主義和腐敗問題，助力打造一流營商環(huán)境。
全渠道受理。聚焦政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等監(jiān)督重點，堅持主動發(fā)現(xiàn)問題和受理投訴舉報相結(jié)合，線上、線下共同發(fā)力，通過“訪千企、入千戶”“直通車、小茶座”“大察訪、大調(diào)研”等活動，現(xiàn)場走訪調(diào)研，收集問題建議，傾聽企業(yè)需求呼聲、了解急難愁盼，全面摸排梳理涉及營商環(huán)境問題線索。目前，護(hù)航行動專班走訪企業(yè)134家，發(fā)現(xiàn)問題113個，為企業(yè)解決問題90多個。其中，用市場化手段幫助種植戶實現(xiàn)胡蘿卜價格風(fēng)險管理，開創(chuàng)了萊西市農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式的先河。
全要素監(jiān)督。緊盯市重點項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈提升情況，圍繞項目、政策、服務(wù)等內(nèi)容跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管。健全重點項目包聯(lián)制，選取全市100個企業(yè)，各安排1名紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任“護(hù)航員”，開展下沉式、貼身式、嵌入式監(jiān)督。向重點企業(yè)發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督卡，同時選聘企業(yè)員工擔(dān)任營商環(huán)境特約監(jiān)督員，讓企業(yè)訴求和監(jiān)督舉報“一卡直達(dá)”。在全市62個重點項目工地張貼護(hù)航行動監(jiān)督舉報公告牌，搭建起高效監(jiān)督工作平臺，通過“線上+線下”方式收集信訪舉報問題14件，解決瞪羚企業(yè)申報、惠企政策落地等問題25個。
全方位協(xié)同。牢固樹立全市一盤棋思想，加強(qiáng)與市優(yōu)化營商環(huán)境工作辦公室、市企業(yè)服務(wù)中心等部門協(xié)同聯(lián)動，集中調(diào)配優(yōu)勢資源，貫通工作力量，實現(xiàn)“專班吹哨、部門報到”。加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)熱線及《行風(fēng)在線》《問政面對面》欄目溝通銜接，協(xié)同監(jiān)督、凝聚合力。聯(lián)合有關(guān)部門向全市市場主體發(fā)放調(diào)查問卷1441份，收集問題12個，對回收問卷分析、統(tǒng)計，撰寫形成調(diào)查報告，供市委市政府和相關(guān)職能部門參閱。
全周期管理。堅持“三不腐”一體推進(jìn)，推動線索處置、整改糾偏、深化治理貫通融合。對收到的損害營商環(huán)境問題線索建立專門臺賬，快查快辦、限期辦結(jié)；對疑難復(fù)雜、干擾多、阻力大、社會影響惡劣的，提級辦理、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案；對帶有普遍性或反復(fù)發(fā)生的問題開展專項治理、集中整治。目前，梳理問題線索18件，查實4件，通報損害營商環(huán)境典型案例2起2人，批評教育幫助和處理5人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2人。制發(fā)紀(jì)律檢查建議書3份，督促完善財政涉企資金綠色門檻等制度機(jī)制2個。在全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動動員會通報五大類型15個典型案例，選取近年來查處的18起損害營商環(huán)境典型案例，編印《損害營商環(huán)境典型案例匯編》，通過身邊人、身邊事明紀(jì)釋法，為黨員干部、公職人員依法行政、廉潔履職敲響警鐘。
為企紓困解難，“辦不成事”窗口能“辦成事”
萊西市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航行動工作專班組織市鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部，到市政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口進(jìn)行輪崗實訓(xùn)，開展“辦不成、我來幫”活動。輪崗實訓(xùn)人員現(xiàn)場“坐診”，受理企業(yè)或群眾的反映事項，以“小窗口”服務(wù)“大民生”。對能立即解決的問題，當(dāng)場督促解決，不能立即解決的，督促責(zé)任部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)、提出解決辦法、加快辦理速度。
青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目是2023年山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，總投資16億元。自項目籌備以來，面臨立項申報、規(guī)劃確認(rèn)、用電專線申報、水壓按需設(shè)置等多個涉及不同職能部門的問題和訴求。
萊西市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航專班在市政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口了解到這一情況后，立即協(xié)調(diào)督促行政審批、發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保、電力、自來水等部門，聯(lián)合深入項目現(xiàn)場為企業(yè)現(xiàn)場辦公、紓困解難。發(fā)改變更、規(guī)劃確認(rèn)、環(huán)評辦理等訴求均在項目現(xiàn)場得到準(zhǔn)確答復(fù)，施工許可手續(xù)實行容缺受理、現(xiàn)場發(fā)放，水電問題也在現(xiàn)場形成解決方案，極大節(jié)省了企業(yè)時間成本，助力項目快速落地、開工、投產(chǎn)。
截至目前，萊西市紀(jì)委監(jiān)委已選派92名紀(jì)檢監(jiān)察干部到“辦不成事”反映窗口輪崗實訓(xùn)、組織80名紀(jì)檢監(jiān)察干部以企業(yè)辦事人員身份，現(xiàn)場體驗辦事流程，收集、發(fā)現(xiàn)問題事項13個，已督促解決10個，正在推動解決3個。
堅持以點帶面，“小切口”解決“大問題”
護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境是個大課題，既要全面抓、抓全面，又不能眉毛胡子一把抓，必須找準(zhǔn)切入點和著力點，開展“小切口”專項整治，做到找準(zhǔn)一個小切口、解決一類大問題，實現(xiàn)個案整治帶動面上治理。
萊西市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航行動工作專班在走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該市南墅鎮(zhèn)華騰石墨科技有限公司因不了解燃?xì)馐┕徟撸诩磳⑼懂a(chǎn)前才聯(lián)系燃?xì)獍惭b事宜。而燃?xì)鈱徟掷m(xù)耗時較長，短時間內(nèi)完不成就會耽誤投產(chǎn)，企業(yè)心急如焚。了解到這一訴求后，萊西市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動”工作專班立即將有關(guān)情況通報給相關(guān)職能部門和企業(yè)屬地政府，督促協(xié)調(diào)各部門僅用40天為企業(yè)完成全長5.3km供氣管道鋪設(shè)，受到企業(yè)好評。
萊西市紀(jì)委監(jiān)委以此為契機(jī)，深入走訪調(diào)研全市燃?xì)庥脩羝髽I(yè)，發(fā)現(xiàn)存在這種問題的企業(yè)不在少數(shù)。萊西市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動”工作專班立即召集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)服務(wù)中心、市燃?xì)夤镜炔块T召開調(diào)度會，督促各部門切實履行行業(yè)主管責(zé)任，下沉一線收集全市企業(yè)關(guān)于燃?xì)夥矫娴脑V求，改進(jìn)服務(wù)方式，建立相關(guān)制度，徹底解決此類問題。目前，萊西市已在市級層面建立了“燃?xì)猓ü幔┬枨筇崆皥髠渲贫取保麈?zhèn)街在屬地項目開工前提前征集企業(yè)涉及燃?xì)狻⒐岬刃枰獛椭鷧f(xié)調(diào)對接的項目，對企業(yè)實行“一對一、面對面、零距離”上門走訪，隨時了解企業(yè)訴求。“護(hù)航行動”專班督促燃?xì)馄髽I(yè)制訂《燃?xì)庥脩舴?wù)提升方案》，改進(jìn)燃?xì)饩W(wǎng)上營業(yè)廳設(shè)置，將用戶投訴建議納入平臺管理，確保投訴件有人受理、有人復(fù)核、有人監(jiān)督。
萊西市紀(jì)委監(jiān)委開展燃?xì)庑袠I(yè)“小切口”專項整治以來，“護(hù)航行動”工作專班督促相關(guān)職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)先后對2022-2023年度正在施工的32家企業(yè)、13個住宅小區(qū)進(jìn)行走訪，對241家已開通燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)并解決問題10余個，真正做到“護(hù)航營商環(huán)境有抓手，企業(yè)難題解決有成效”。
“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘晴雨表’。下一步，我們要立足監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。”萊西市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 呂振華）
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