青島日報社/觀海新聞11月5日訊 今天，觀海新聞記者從深圳市人民代表大會常務(wù)委員會獲悉，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議于近日表決通過，并擬于2021年1月1日起施行?！稐l例》在總結(jié)深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分吸引綜合試點改革實施方案內(nèi)容，圍繞當(dāng)前營商環(huán)境的“痛點”“堵點”進行了一系列全新制度設(shè)計。其中，要求政府在采購和工程招標(biāo)不得設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄，以確保公平公正。
深圳市場化、法制化國際化的營商環(huán)境吸引大量人才、企業(yè)聚集。
允許境外專業(yè)機構(gòu)和人才在深圳提供服務(wù)
《條例》進一步放寬了市場準(zhǔn)入。明確深圳市實施國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入。并根據(jù)國家綜合改革試點實施方案授權(quán)，規(guī)定允許具有國際通行資質(zhì)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等境外專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才按照規(guī)定在深圳提供專業(yè)服務(wù)。支持符合條件的外資金融機構(gòu)在深圳發(fā)起設(shè)立證券公司和基金管理公司?！稐l例》還為政府采購“劃紅線”，規(guī)定政府采購和政府投資工程招投標(biāo)不得實施事先確定供應(yīng)商名單、設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄、采用隨機方式確定供應(yīng)商以及設(shè)置超出采購目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊地等非必要條件的行為排斥潛在投標(biāo)人。
探索建立涉企政策綜合協(xié)審查機制
《條例》進一步深化許可制度改革，明確規(guī)定本市原則上不再新設(shè)行政許可事項；全面推行告知承諾制，取消沒有法定依據(jù)的證明事項，推動政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。政府涉企政策涉及多個部門，遇到問題不知該找誰，這是實際中市場主體反映較多的問題。為了解決這一難題，《條例》提出建立全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)街道相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)服務(wù)單位等為市場主體提供相關(guān)服務(wù)。同時要求探索建立涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機制，避免部門間政策矛盾沖突，增強政策實施效果。實行優(yōu)惠政策集成服務(wù)模式，編制優(yōu)惠政策清單，并在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時主動告知有關(guān)優(yōu)惠政策。
探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度
《條例》根據(jù)國家綜合改革授權(quán)，在工程建設(shè)領(lǐng)域進行一系列創(chuàng)新。改革環(huán)境影響評價制度。規(guī)定在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價的區(qū)域，制定重點建設(shè)項目環(huán)境影響審批管理名錄，未納入名錄的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)簡化或者豁免環(huán)境影響評價。
實施工程建設(shè)項目區(qū)域評估。市場主體在已經(jīng)完成區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)工程項目的，可以不再單獨開展上述評估評審。
探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，力求在降低企業(yè)成本的同時進一步提升建筑工程質(zhì)量。據(jù)介紹，該保險制度已在英、美、日等多國推行，一旦房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)主可以找保險公司進行索賠，屬于保險責(zé)任的部分，保險公司全程介入，以修為主，以賠為輔，快速解決業(yè)主后顧之憂。
探索實行靈活用工制度
為適應(yīng)不同市場主體的用工需求，促進人才交流和靈活就業(yè)，減少市場主體用工壓力，《條例》變通勞動法的相關(guān)規(guī)定，允許用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行法定標(biāo)準(zhǔn)工時制度且符合特殊工時制度實行范圍，經(jīng)協(xié)商實行不定時綜合計算工時工作制度的，實行告知承諾制。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，“共享用工”作為相對靈活的就業(yè)模式，緩解了就業(yè)和用工的雙重困難。結(jié)合這項抗疫經(jīng)驗，《條例》要求人力資源保障局應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。
立法保障信用懲戒不濫用
近幾年，我國社會信用體系建設(shè)取得長足發(fā)展，“一處失信，處處受限”的失信懲戒格局初步建立。但是，一些地方也出現(xiàn)了濫用“黑名單”等情況，造成負面影響?！稐l例》對運用信用懲戒進行了規(guī)范，規(guī)定行政機關(guān)依法對市場主體實施失信懲戒的，應(yīng)當(dāng)制定失信懲戒具體辦法，明確認定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機制，按照失信主體違法違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度分級、分類規(guī)定懲戒措施，并向社會公布。
建立健全信用信息異議制度。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)當(dāng)立即予以更正或者撤銷，并消除不良影響。市場主體對行政機關(guān)作出的失信懲戒不服，還可以依法申請行政復(fù)議。 （青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
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