我國10個進口貿易促進創新示范區名單公布，青島西海岸新區入列

“進口示范區”落地青島：開放更可大展拳腳

在貿易促進、創新方面做出更多探索的同時，將讓人、財、物等資源要素在青島實現更加自由化、便利化的流動；對普通市民來說，將意味著可更方便買到更便宜、更放心的日用消費品

■山東自貿試驗區青島片區汽車整車進出口口岸。 孫進濤 攝

11月4日，青島西海岸新區入列國家進口貿易促進創新示范區。

這個消息在第三屆中國國際進口博覽會開幕之前發布，由商務部、國家發展改革委等9部門和單位共同作出決定。在全國設立的10個進口貿易促進創新示范區中，西海岸新區在列。

對西海岸新區和整個青島來說，這是一項重大利好。

黨的十九屆五中全會，將加快構建“雙循環”新發展格局寫入了“十四五”發展的指導思想和遵循原則中，提升到了新的戰略高度。而無論是國內大循環還是國內國際雙循環，青島在其中都有著獨特的樞紐作用，面臨開放發展新的重大機遇。

在上合示范區、山東自貿試驗區青島片區接續落地之后，進口貿易促進創新示范區的設立，既是對青島深化更高水平對外開放的肯定，也為青島帶來了更大的發展機遇。進口貿易促進創新示范區，將讓青島在“貿易促進”和“貿易創新”方面做出更多探索，為深度融入“雙循環”新發展格局，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺提供新依托。

■山東自貿試驗區青島片區。 孫進濤 攝

進口貿易促進創新示范區：

“貿易促進”與“貿易創新”

進口貿易促進創新示范區，來源于第二屆中國國際進口博覽會。2019年11月5日，習近平主席在第二屆進博會開幕式上向世界宣布，“中國將更加重視進口的作用，進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進創新示范區，擴大對各國高質量產品和服務的進口”。

經過一年的努力，在第三屆進博會盛大開幕之際，商務部、國家發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、市場監管總局、外匯局、藥監局、進出口銀行等9部門和單位共同宣布，我國決定設立10個進口貿易促進創新示范區，分別為上海市虹橋商務區、遼寧省大連金普新區、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、安徽省合肥經濟技術開發區、福建省廈門湖里區、山東省青島西海岸新區、廣東省廣州南沙區、四川省天府新區和陜西省西安國際港務區。

這是我國推進貿易高質量發展，深化供給側結構性改革，推進高水平對外開放的重大舉措，是貫徹落實十九屆五中全會部署“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”的重要抓手。

今年，突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴重沖擊，也給世界經濟帶來重創，更顯開放合作的重要性。據世貿組織數據，今年上半年，中國進口占全球份額達11.3%，較去年同期提高0.8個百分點，創歷史新高，中國進口對全球經濟復蘇的促進作用顯著增強。根據預計，未來10年我國累計商品進口額有望超過22萬億美元。

在開放中創造機遇，在合作中破解難題。設立進口貿易促進創新示范區，更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量，充分展示了中國深化對外開放、倡導貿易自由化的堅定決心。

進口貿易促進創新示范區功能是什么？11月4日，商務部外貿司司長李興乾在國家會展中心（上海）接受采訪時表示，示范區有兩大功能定位。一是“貿易促進”，即促進口、促產業、促消費；二是“貿易創新”，即政策創新、服務創新、模式創新。新設立的10個進口貿易促進創新示范區，覆蓋東中西部和東北老工業基地，囊括海陸空港，體現了中國進口發展的動力和潛能。

從披露內容來看，這10個示范區應該只是第一批。李興乾受訪時表示，期待利用三至五年時間，培育一批監管制度創新、服務功能齊全、交易模式靈活的進口示范區，推動中國進口規模穩步擴大、結構不斷優化，帶動相關產業提質增效、消費水平明顯提升。

■位于西海岸新區的中日韓消費專區電商體驗中心內熙熙攘攘，來這里購物已經成為不少市民替代海淘的選項。 王 凱 攝

西海岸新區的優勢條件：

多項政策疊加，進出口總額不斷擴大

在2020年1月9日商務部召開的例行新聞發布會上，有記者提問進口貿易促進創新示范區的相關問題。工作人員回答說，已有的4個示范區對于培育進口綜合服務平臺、供應鏈平臺、交易平臺、展示平臺等方面，發揮了積極的促進作用，積累了有益的經驗。將在前期工作的基礎上，繼續深入推進示范區的工作。11月4日最終設立10個示范區，西海岸新區進入名單。

綜觀10個示范區，上海市虹橋商務區、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、廣東省廣州南沙區等均為進出口貿易強市強區，四川省天府新區、陜西省西安國際港務區等則充分考慮東、中、西部區域布局協調發展。名單充分結合地方特點和優勢，充分整合政策資源，能進入其中并不容易。

西海岸新區能入選，首先是因為其外向型經濟發達。青島臨近日韓，新區本身對日韓貿易就有先天優勢。近年來，新區積極落實各項擴大進口促進對外貿易平衡發展的決策部署，在創新進口貿易模式、提升進口貿易綜合服務水平、促進進口企業轉型升級等方面積極作為，進出口總額不斷擴大。

其次，自貿區建設開展迅速。去年山東自貿試驗區青島片區獲批設立，進一步通暢了西海岸新區對外貿易。設立一年多，青島片區以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，106項試點任務中已實施96項，實施率超過九成，形成68項創新案例，其中13項在全省復制推廣，3項案例入選商務部“最佳實踐案例”候選名單。這有力促進了新區進口貿易產業提升，拓展了進口貿易新型業態和功能。今年1月至10月，預計新區僅進口額就超過1000億元，占全市比重超過50%。

青島前灣保稅港區、青島西海岸綜合保稅區、青島西海岸新區保稅物流中心，多項政策的疊加效應，讓自貿青島片區成為我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。

一年多來，青島片區內產業體系日漸成型，國際貿易、現代海洋、航運物流、現代金融、先進制造五大產業集聚成勢為進出口貿易提供了產業支撐。52平方公里之外，則是西海岸新區2000多平方公里的廣闊腹地，這里制造業發達，新興業態不斷涌現，為自貿青島片區大展拳腳提供了充足保障。

今年1至8月，青島片區實際利用外資2.67億美元、同比增長58.9%，二季度實際利用外資總數達到去年同期的5.6倍；實現進出口總額650.7億元，同比增長11.53%。

■山東自貿試驗區青島片區鳥瞰。　　　孫進濤　攝

進口貿易將迎來新突破：

青島在深化更高水平開放上更進一步

進口貿易促進創新示范區設立之后，西海岸新區和青島將在進口貿易上迎來新突破。

自貿區作為黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在對外貿易方面作用重大。今年上半年，全國18個自貿試驗區進出口總額達2.2萬億元人民幣，占全國的15.6%。示范區的設立，將為自貿青島片區加速發展提供難得的契機。

商務部將持續實施一系列政策舉措，推動擴大先進技術、設備和服務進口，支持改善民生相關產品的進口，支持發展進口新業態，優化進口商品營銷模式、提高監管便利化水平，支持示范區開創進口貿易創新發展新局面。青島片區疊加進口貿易促進創新示范區，將不斷創新監管制度、增強服務功能、拓展交易模式，改革創新的步伐將進一步加快。

示范區的設立，將進一步完善自貿青島片區、西海岸新區乃至青島市的產業結構。擴大對各國高質量產品和服務的進口，有望讓青島進口貨品結構實現提檔升級，不再是原料進口、成品出口的單一模式。示范區將推動進口和出口、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產業協調發展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。立足這些高質量產品和服務，航運、貿易、金融等產業也可順勢發展，推動青島從“物流港”向“貿易港”轉型。而這，正是國際航運貿易金融創新中心建設攻勢的指向所在。

示范區的設立，將讓青島在深化更高水平開放上更進一步。奮力打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺……以開放促進創新，以開放倒逼改革，開放已經成為青島的一種發展方式。進口貿易促進創新示范區，將讓人、財、物等資源要素在青島實現更加自由化、便利化的流動，為以更高水平開放引領高質量發展添磚加瓦。

今年開始，西海岸新區已經在進口貿易上做出新的嘗試，跨境電商成為重點工作。自貿青島片區已獲得跨境電商全模式的試點資格，包括跨境電商直郵進出口、跨境電商保稅備貨進口、9710和9810的跨境電商B2B出口。截至目前，考拉海購、天貓國際、京東、唯品會等國內跨境電商零售進口行業的頭部企業以及大型跨境電商落地服務企業均在青島片區開展相關業務。1至10月，預計新區共可實現跨境電商保稅備貨一線進口約13億元，貨值占全市99%，二線出區預計約660萬單，國際快件業務約6億元。

前不久“2020青島西海岸城市生活節”期間，中日韓消費專區電商體驗中心內熙熙攘攘，不少市民到這里選購來自日本、韓國、澳大利亞等地的消費品。這個8月啟用的體驗中心，已經成為不少市民替代海淘的選項。設立進口貿易促進創新示范區，對普通市民來說，將意味著可更方便買到更便宜、更放心的日用消費品。

“這次獲批對新區的意義重大。下一步，新區將繼續發揮和鞏固港口、市場、生態等優勢，通過政策創新、服務創新和模式創新，促進口、促產業、促消費，增強開放輻射帶動能力。”青島西海岸新區商務局局長逄建輝表示。

機遇疊加機遇，利好疊加利好。以更高水平開放引領高質量發展，青島乘勢而上正當其時。（青報全媒體記者 王 凱）

責任編輯：張慕鑫