邁入11月的青島，拿出了“百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝”的進擊姿態(tài)，處處涌動著重點項目建設的熱潮，一股股蓬勃發(fā)展之勢撲面而來。不久前，膠州灣第二隧道、環(huán)灣路—長沙路立交橋等多個工程先后打響開工的“發(fā)令槍”，聞令起跑！康復大學、新機場高速連接線（雙埠-夏莊段）等一批工程施工現(xiàn)場則時刻上演基建的“速度與激情”，分秒必爭！
今年是大考之年，面臨按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官和疫情防控的大考，全市上下要全面扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，謀劃融入全新發(fā)展格局。站在年度收官的重要關頭，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局始終把抓經(jīng)濟發(fā)展作為核心要務，統(tǒng)籌穩(wěn)市場、保企業(yè)、抓項目、促投資。通過一個個涉及城市更新、市政基礎設施、城市景觀、村鎮(zhèn)建設等領域的項目落地，真正讓城市生活變得更宜居，讓居者心怡、來者心悅，讓市民切身感受到城市品質(zhì)的全方位改善提升。
“實干”永遠是最靠譜的“捷徑”。
作為項目驅(qū)動型行業(yè)，可以說住建系統(tǒng)的成績都是一磚一瓦，一路一橋“干出來的”。有干勁，有行動，成績也讓人欣喜——今年1-9月份，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值同比增長5.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長11.2%，本土建筑企業(yè)出省出國產(chǎn)值同比增長13.5%，主要經(jīng)濟指標一路飄紅，實現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”。
“當前，全市住建領域各項工作都到了一個爬坡過坎、排難奮進的緊要關口，我們必須緊抓每一天，緊扣每一項指標，集中精力主攻重點，全力以赴組織攻堅。”在前不久召開的全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“決戰(zhàn)決勝四季度”動員大會上，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長陳勇對當前和今后一段時期的工作進行了深度研判與梳理。
“在關鍵時候，必勝的信心比金子更珍貴。”陳勇說，“在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，圍繞決戰(zhàn)決勝全年任務，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局將抓住關鍵‘穴位’、精準發(fā)力，以重點突破帶動全局發(fā)展、實現(xiàn)整體提升，攻堅克難，奮起直追，堅決打贏這場收官之戰(zhàn)！”
記者：今年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。“十三五”時期，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了令人矚目的變化，城市品質(zhì)不斷提升，人民群眾的居住條件和居住環(huán)境不斷優(yōu)化，老百姓的獲得感和幸福感不斷增強，這些都與青島市住房和城鄉(xiāng)建設局的積極工作密不可分。請您具體介紹下我市“十三五”時期住建事業(yè)發(fā)展取得了哪些亮眼成就？
陳勇：“十三五”時期，全市住房與城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全市住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。接下來，我從五個方面進行詳細介紹。
一是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底，全市常住總?cè)丝?49.98萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到74.12 %，比“十二五”末的2015年提高4.13個百分點。四個縣級市全部進入全國百強縣（市）行列，現(xiàn)有國家特色小鎮(zhèn)2個（膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)），有11個鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，10個鎮(zhèn)列入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍。
二是住房工作扎實推進。持續(xù)完善住房保障體系和住房市場體系，2016-2020年我市累計實施住房保障6.3萬套（戶），其中公開配租配售保障性住房2.7萬套，累計發(fā)放公租房租賃補貼3.6萬戶，共2.16億元；保障性住房基本建成6.3萬套，其中公租房3.9萬套，經(jīng)濟適用住房和限價商品住房2.4萬套；人才住房已建設和籌集12.3萬套。我市先后成為全國首批完善住房保障體系工作試點城市、國家利用集體建設用地建設租賃住房試點城市、全國老舊小區(qū)改造工作試點城市、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市。
三是城市基礎設施不斷完善。建設道路總長度約900公里，初步形成了“以快速路為骨干、主干路為補充”的城市快速交通路網(wǎng)體系。中心城區(qū)累計建設公共停車場178處，增加公共停車泊位約7.13萬個。2019年供熱面積較2015年增長超過70%。市內(nèi)六區(qū)實現(xiàn)清潔能源供熱面積截至2019年采暖季達到6287萬平方米，較2015年新增4687萬平方米。2019年全市新增綜合管廊11.7公里、海綿城市面積55.46平方公里。
四是村鎮(zhèn)建設工作成效明顯。深入推進農(nóng)村危房改造，規(guī)范提升農(nóng)村貧困人口住房安全保障工作，共改造完成“四類”重點對象危房9299戶。大力開展農(nóng)村生活垃圾治理，截至今年10月底，全市5439個村開展垃圾分類，覆蓋率100%。全市145個村莊（社區(qū)）開展垃圾分類示范村達標創(chuàng)建，10個鎮(zhèn)級垃圾終端處置站建設完工，填補了農(nóng)村生活垃圾鎮(zhèn)級處置的空白。
五是建筑行業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做大做強建筑業(yè)。“十三五”時期，我市建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，整體規(guī)模逐年擴大。2016年-2019年，全市建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長率23%。成立“青島國際工程發(fā)展聯(lián)盟”，截至今年10月，我市“十三五”期間完成出省及出國建筑業(yè)產(chǎn)值達3988億元，是“十二五”期間的2.3倍。
記者：今年是極為特殊的一年，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展壓力劇增。青島市住房和城鄉(xiāng)建設局在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務方面采取了哪些措施，取得了怎樣的成果？
陳勇：疫情發(fā)生后，全局上下全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，把抓好住建領域疫情防控當做今年開局頭等大事，全力抓實抓細疫情防控各項工作，做到了全市住建領域無疫情發(fā)生。作為人員高密度的行業(yè)，這一成果的取得著實不易。
一直以來，在扎實做好建設工地、房地產(chǎn)交易和經(jīng)紀場所、物業(yè)管理區(qū)域的疫情防控基礎上，我們針對企業(yè)在疫情期間面臨的實際困難，研究出臺了一系列惠企措施，多措并舉幫助企業(yè)應對疫情沖擊，支持企業(yè)和項目工地復工復產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。比如，出臺延期繳納配套費、調(diào)整預售條件等一系列舉措，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以保險形式繳納各類保證金，今年以來累計幫助盤活企業(yè)資金37.7億元；對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依申請返還商品房預售款重點監(jiān)管資金，累計撥付資金金額達1077億元。
為了全力助推企業(yè)復工復產(chǎn)，今年年初，我們在全省各地市中率先發(fā)布建設工程造價調(diào)整指導政策，幫助企業(yè)解決實際困難；統(tǒng)籌調(diào)度215家重要建材企業(yè)生產(chǎn)運行，緊急上線“建采鏈”采購平臺，保障原材料及產(chǎn)品供銷。今年前九個月，我市主要建材行業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長，同比增長3.3%。
我認為，底線工作是不能逾越的“硬杠杠”，疫情期間更要始終筑牢安全質(zhì)量防線。比如，深入開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、城市建設安全專項整治三年行動，持續(xù)推進住宅工程“滲漏、開裂”專項治理兩大行動，開展全市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項整治“天平”行動、預拌混凝土（砂漿）專項治理“硬核”行動。可喜的是，今年以來全市建筑施工領域安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，建筑工程質(zhì)量有效受控。
記者：聚焦住建領域，讓老百姓“住有所居、住有宜居”是我們工作的重中之重。去年以來，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局共獲得全國“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“中央財政支持住房租賃市場發(fā)展”“完善住房保障體系”等多項國家級試點，今年我市又提出建設和籌集10萬套人才住房，目前這些試點工作和目標舉措進展如何？能為青島宜居城市發(fā)展帶來怎樣的后驅(qū)力？
陳勇：住房保障作為一項重要的民生工程，關乎千家萬戶的安居樂業(yè)，近年來我們在這個領域的工作思路越來越清晰——以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為主要方向，抓住“完善住房保障體系”“中央財政支持住房租賃市場發(fā)展”等試點重大機遇，有序推進各項工作。
在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作試點方面，我們在區(qū)市范圍內(nèi)確定了10個試點項目，并結(jié)合今年年度改造項目進行了積極試點。2020年計劃開工改造老舊小區(qū)項目111個，建筑面積168萬平方米，目前已全部開工，開工建筑面積約227萬平方米，開工率達135%。通過試點項目和今年實施的改造項目，我們分別對試點任務進行了探索，其中我市公積金提取、本土企業(yè)海爾、海信空調(diào)和熱水器低價促銷支持老舊小區(qū)改造及膠州改造項目在全國取得了示范作用，為國家試點提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。
在完善住房保障體系試點方面，我市開展了全市住房困難新市民摸底調(diào)研，編制了試點實施方案，并積極組織引進社會資本參與我市政策性租賃住房建設和籌集工作。今年6月，我市與中國建設銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作期內(nèi)中國建設銀行將提供總額不低于250億元的優(yōu)惠貸款，助力我市構(gòu)建更加完善的住房保障體系和住房市場體系，讓廣大新市民“住有所居、住有宜居”。
在中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市方面，今年7月，我市歷經(jīng)基礎性審核和競爭性評審等多輪篩選，以第二名的優(yōu)異成績順利入選第二批（8個城市）中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市。未來三年試點期內(nèi)，我市將獲得24億元中央獎補資金，專項用于住房租賃市場發(fā)展。
那么在備受外界關注的人才住房建設方面，我們以“學深圳、趕深圳”為契機，以“站在未來看今天”的眼光，綜合考慮我市發(fā)展和未來人才爆發(fā)式增長趨勢，確定了2020年建設和籌集人才住房不少于10萬套的工作目標。截至10月底，各區(qū)市（含市本級）已確定人才住房建設和籌集房源約9萬套，落實全年任務目標的90%。
我市是全省首個出臺專項人才住房政策的城市，也是全國人才安居工作政策體系完整、運作實施規(guī)范的先進城市之一。大力推進人才住房建設和籌集，是我市著力解決人才住房困難，解決人才對住房的后顧之憂，將我市打造成更具吸引力和競爭力“人才高地”的重要舉措，是落實市委市政府“雙招雙引”攻勢的題中應有之義。我市將探索建立人才住房建設可持續(xù)發(fā)展長效機制，讓人才“來了有房住，留下有住房”，創(chuàng)造條件聚集、留住未來城市新的建設者，為我市提供更多能攻山頭、能打勝仗的“精兵強將”，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供有力支撐。
記者：進入“決戰(zhàn)決勝四季度“的關鍵時刻，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局的年底“收官之戰(zhàn)”怎么打？
陳勇：四季度是完成年度任務的“最后關口”，我們沒有任何慢的理由、等的資本和退的余地，必須領先一步、快人一拍，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，時不我待的追求，拿出超常規(guī)的措施，大干快上，奮力趕超，方能完成全年任務目標。
首先，要辯證看待形勢，堅定發(fā)展信心。我們必須把握有利時機，切實增強大局意識和緊迫意識，把因疫情延誤的工期搶回來，把既定的任務完成好，在決戰(zhàn)中增強自信心、收獲成就感、提升意志力。在落實常態(tài)化疫情防控要求的基礎上，將服務企業(yè)發(fā)展作為住建系統(tǒng)各級主管部門的“第一要務”，積極做好政策研究儲備調(diào)整，健全聯(lián)系服務企業(yè)長效機制，跟蹤落實既定惠企措施，全力服務企業(yè)經(jīng)營和項目建設，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
其次，要突出工作重點，切實強化責任。住房和城鄉(xiāng)建設管理線長面廣、十分龐雜，因此要學會抓住關鍵、精準發(fā)力，以重點突破帶動全局發(fā)展、實現(xiàn)整體提升。眾所周知，項目是決戰(zhàn)決勝四季度的主攻方向和突破重點，要進一步突出重大項目的龍頭地位，全過程跟蹤、全方位服務。此外，對于我們承擔的民生工程，總體要求是“承諾要堅決兌現(xiàn)，實事要落到實處”。與此同時，還要未雨綢繆、超前謀劃明年工作，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
最后，要強化要素保障，真正做到壓力上肩。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的工作與民生福祉緊密相連，“干了就是干了，沒干就是沒干”。住宅質(zhì)量是否過硬，群眾能夠親身體會；物業(yè)管理服務是否貼心，群眾最有話語權(quán)。因此，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)必須牢牢樹立“真干假干不一樣、干好干壞不一樣”“有為就有位、無為必讓位”的鮮明導向，以舍我其誰的硬擔當抓落實、提實效，明確每項工作任務的責任主體、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，確保件件有著落、事事有回應，推動投資落地轉(zhuǎn)化，全方位打造高品質(zhì)生活宜居地。
記者：您認為，我市在打造宜居城市方面，有哪些優(yōu)勢和潛質(zhì)？
陳勇：青島依山傍海、風景秀麗，擁有蜿蜒曲折的海岸線和風格各異的特色建筑，一直以來備受國內(nèi)外游客的青睞，這些自然稟賦優(yōu)勢不必過多贅言。倘若光要“面子”，沒有“里子”，那么城市人居環(huán)境也很難讓人感覺宜居舒適，因此，多年來青島的城市建設理念更加注重聽取來自民間的呼聲，注重“內(nèi)外兼施”，全方位助力城市品質(zhì)改善提升。
我認為，建設美麗宜居城市，是居民的訴求和愿望，也是城市走向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，可以說，城市品質(zhì)也是營商環(huán)境。一個宜居宜業(yè)、高端大氣的城市，能讓一個地區(qū)的營商環(huán)境具備更強大的吸附力、更優(yōu)質(zhì)的集聚度和更精準的匹配度。因此，近年來青島市住房和城鄉(xiāng)建設局在住房保障體系建設、城市功能提升建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展等城市建設領域上下了一番繡花功夫，既要抓好城市精細管理，又要完善城市基礎設施，為的就是讓城市建設更加突出宜居品質(zhì)，讓城市更加精致、方便、溫馨。
記者：十九屆五中全會剛剛閉幕，會議審議了中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議。結(jié)合總書記在講話中提出要“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”，您對青島市住房和城鄉(xiāng)建設十四五規(guī)劃有什么考慮和打算？
陳勇：十九屆五中全會及其通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》，科學擘畫了我國未來5年以及15年的發(fā)展藍圖，向全黨全國發(fā)出了奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的總動員，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。
身處這座承載眾多國家戰(zhàn)略的城市，我們要更加深刻地認識和把握五中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對青島工作的重要指示要求，高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平為引領，為未來5年以及15年的住房和城鄉(xiāng)建設領域發(fā)展描繪新藍圖。
“十四五”時期，市住房城鄉(xiāng)建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，圍繞促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進住建領域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，著力健全住房保障體系，著力加快建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，開展“新型城市基礎設施建設”，全力打造“國際化宜居宜業(yè)城市典范”的新青島，奮力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際化大都市作出新的貢獻。
