青島日報(bào)社/觀海新聞11月24日訊 達(dá)標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善可獲償。按照這一原則，青島市自2018年10月起開始實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。11月24日上午，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞通氣會，全市2019-2020年度地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償核算結(jié)果新鮮出爐， 綜合本年度的核算結(jié)果，全市累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1966.54萬元。
范圍：94個市控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)全覆蓋
2018年10月，市政府印發(fā)《關(guān)于試行地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作的通知》（青政辦字〔2018〕113號），按照“達(dá)標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善可獲償”的原則，以保護(hù)水質(zhì)為目的，在全市建立以區(qū)（市）級之間橫向補(bǔ)償和市區(qū)之間縱向補(bǔ)償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2018年第四季度至2019年第三季度為為第一個生態(tài)補(bǔ)償年，2019年第四季度至2020年第三季度為為第二個生態(tài)補(bǔ)償年。
市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長金柏峰介紹：“自全市地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施以來，補(bǔ)償水體斷面范圍逐年擴(kuò)大，2018年最初有28個斷面，到2019年新增21個，2020年又新增45個斷面，達(dá)到94個斷面，實(shí)現(xiàn)了全市市控以上地表水?dāng)嗝嫒采w。”
從核算結(jié)果來看，第二個年度10個區(qū)（市）中，李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、市北區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等7個區(qū)（市）獲補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償資金；平度市、膠州市、高新區(qū)等3個區(qū)（市）繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。其中，李滄區(qū)獲補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償資金最多，為650.015萬元。
對比以往的考核結(jié)果，因斷面不達(dá)標(biāo)繳納資金的區(qū)市由一開始的5個下降至目前的3個；獲得獎勵的區(qū)市由一開始的5個增加至7個，其中市北、李滄、嶗山、城陽、即墨、萊西生態(tài)補(bǔ)償金得到不同程度的提升。市財(cái)政從收繳生態(tài)補(bǔ)償資金816.985萬元到發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1966.54萬元，體現(xiàn)出全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善。
核算：根據(jù)國省市控三級定補(bǔ)償金
“根據(jù)斷面控制級別，我們將水體斷面劃分為國控、省控、市控三個級別，國控?cái)嗝婺甓然鶞?zhǔn)補(bǔ)償金600萬元，省控基準(zhǔn)補(bǔ)償金300萬元，市控基準(zhǔn)補(bǔ)償金200萬元?！苯鸢胤褰榻B。
斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)且優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個類別以上的（簡稱水質(zhì)躍升），上游責(zé)任區(qū)獲得下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政基準(zhǔn)額度獎勵補(bǔ)償金；斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)但未躍升的，不獎不補(bǔ)；斷面水質(zhì)超標(biāo)的，超標(biāo)幅度在一倍以內(nèi)的，由上游責(zé)任區(qū)向下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政繳納基準(zhǔn)額度賠付補(bǔ)償金；超標(biāo)幅度超過一倍的，由上游責(zé)任區(qū)向下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政繳納基準(zhǔn)額度2倍的賠付補(bǔ)償金。
國省控?cái)嗝婺甓人|(zhì)由Ⅳ類及以下的躍升至Ⅲ類及以上的，年終由市級財(cái)政額外一次性給予責(zé)任轄區(qū)年度基準(zhǔn)補(bǔ)償資金額度的獎勵。國省控?cái)嗝嫖催_(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的，年終由責(zé)任轄區(qū)財(cái)政向市財(cái)政額外繳納年度基準(zhǔn)補(bǔ)償資金額度的資金。斷面年度水質(zhì)綜合評價為劣Ⅴ類、未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)，該斷面所有躍升月份的獎勵補(bǔ)償金清零，超標(biāo)賠付補(bǔ)償金正常繳納。轄區(qū)任一水體發(fā)生較大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件，轄區(qū)所有斷面躍升期間應(yīng)獲得的獎勵補(bǔ)償金清零，超標(biāo)賠付補(bǔ)償金正常繳納。
治水：全力保障“消劣V”、“提優(yōu)Ⅲ”
近年來，全市各相關(guān)部門形成合力，共同推動水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
對污水廠設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)，將部分污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)提高到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，增加了環(huán)境容量，提高了達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性；推進(jìn)城鄉(xiāng)地下污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，完善水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)行重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)對河床、河底進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過水生植物、動物等生物凈化手段進(jìn)一步改善水質(zhì)；加大河道補(bǔ)水量，增加了河道基流，讓水“活”起來。
通過一系列創(chuàng)新做法，全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，重點(diǎn)河流水質(zhì)不斷改善，水生態(tài)功能逐步恢復(fù)。今年1-10月，全市11個國省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，其中7個斷面較考核目標(biāo)水質(zhì)類別實(shí)現(xiàn)躍升，實(shí)現(xiàn)了北膠萊河新河大閘國控?cái)嗝妗跋覸”和風(fēng)河入海口國控?cái)嗝妗疤醿?yōu)Ⅲ”。94個市控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)數(shù)量由實(shí)施開始的2018年前三季度的57個增加至2020年前三季度的77個，達(dá)標(biāo)率提高了21.3百分點(diǎn)，劣V類水體斷面數(shù)量也由14個下降至5個，已完成我市確定的“十三五”劣V類水體控制比例目標(biāo)（10%以內(nèi)）。
全市18處城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。建成區(qū)黑臭水體治理成果不斷鞏固。首批排查發(fā)現(xiàn)的14處城市建成區(qū)黑臭水體已全部完成治理，期間通過了生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合督查組的專項(xiàng)督查。印發(fā)實(shí)施《青島市黑臭水體治理實(shí)施方案》，成立市級黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時安排整治，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、消除一處。近岸海域水質(zhì)不斷改善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年度，我市黃海近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良；膠州灣水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）海域面積占膠州灣總面積比例為74.8%，同比增加1.1個百分點(diǎn)，比六年前提高了11.4個百分點(diǎn)，水質(zhì)逐年向好。
攻堅(jiān)：找短板補(bǔ)弱項(xiàng)，持續(xù)提升水環(huán)境
今年是“十三五”水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是我市實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度第二個工作年?？梢钥吹?，自全市地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施以來，各責(zé)任主體水環(huán)境治理保護(hù)的積極性顯著提高，對我市水污染防治工作的激勵引導(dǎo)作用明顯。
在談到下一步的工作措施時，金柏峰表示，“目前我市水環(huán)境治理還存在著許多問題和短板，需要各有關(guān)轄區(qū)進(jìn)一步完善水體斷面達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)流域綜合治理，強(qiáng)化流域岸線管護(hù)，不斷完善水體斷面達(dá)標(biāo)保障方案，按照管理和技術(shù)兼顧，短期和中長期并重的原則，采取控源截污、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚等針對性措施，加大流域綜合治理工作力度，持續(xù)改善全市水環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！保ㄇ鄭u日報(bào)/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王諾 尚慶國）
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