青島日報社/觀海新聞12月1日訊 近日，青島市教育局印發(fā)《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》和《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》，在全市中小學(xué)校實施負(fù)面清單管理制度，為學(xué)校設(shè)置行為底線，為學(xué)校自主辦學(xué)劃定清晰的范圍。在此之前，“學(xué)校權(quán)限下放清單”“學(xué)校管理正面清單”已經(jīng)出爐，青島基本構(gòu)建起“三張清單”管理的系統(tǒng)化學(xué)校治理體系。
負(fù)面清單針對普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過程中，易發(fā)多發(fā)違規(guī)操作或群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的事項，同步梳理了其他法律、法規(guī)中的部分禁止性規(guī)定。針對群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的教師有償補(bǔ)課、隨意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校亂收費等現(xiàn)象，將“學(xué)校對在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動，以及教師利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響”“學(xué)校違背有關(guān)規(guī)定，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”“學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費用，或者以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”等納入學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單。經(jīng)梳理，42項行為列入《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》，30項行為列入《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》。
負(fù)面清單管理制度的貫徹落實情況將納入市、區(qū)市教育行政部門對所轄中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校績效考核和督導(dǎo)范圍，學(xué)校出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，在當(dāng)年績效考核或督導(dǎo)評估中給予減分處理；清單內(nèi)容同步納入文明單位、文明校園、陽光校園等學(xué)校綜合性評估負(fù)面清單事項，按評估要求予以處置。
全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單（部分）
學(xué)校阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)，打擊、報復(fù)督學(xué)。
學(xué)校對在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動，以及教師利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響。
學(xué)校違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。
學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
學(xué)校違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生；學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；
學(xué)校組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動。
學(xué)校違規(guī)開除學(xué)生或者責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，或者以停課、勸退等方式剝奪或者變相剝奪未成年學(xué)生的受教育權(quán)。
學(xué)校侵害未成年人合法權(quán)益。
學(xué)校對學(xué)生欺凌防控工作以及預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作等監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重欺凌行為或性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為時故意隱瞞，造成嚴(yán)重后果或不良影響。
學(xué)校分設(shè)重點班和非重點班或者違規(guī)設(shè)立各種類型的“實驗班”。
學(xué)校違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度，或者隨意增加、減少課時，擠占體育、藝術(shù)、實驗、綜合實踐活動課時。
義務(wù)教育學(xué)校通過學(xué)校自行組織的任何考試、擅自附加條件選拔新生入學(xué)或者將其作為編班依據(jù)。
學(xué)校擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息，或者將學(xué)生考試成績或者升學(xué)率作為考核評價教師、學(xué)生、班級的主要標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校違反課程設(shè)置規(guī)定或者選用未審定的教科書。
普通高中未按照規(guī)定開展選課走班教學(xué)。
公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀。
學(xué)校強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品，或者組織學(xué)生訂購未列入地方課程和專題教育課的有關(guān)書刊資料。
學(xué)校組織或者參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動。
學(xué)校違背有關(guān)規(guī)定，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
學(xué)校利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織學(xué)生進(jìn)行集體補(bǔ)課，或者未按照規(guī)定安排學(xué)生作息時間和寒暑假期、法定節(jié)假日。
學(xué)校使用有害青少年身心健康的、非法的圖書報刊、音像制品，或者對有害青少年身心健康的、非法的圖書報刊、音像制品等監(jiān)管不力，造成在學(xué)校中惡意傳播。
學(xué)校違反規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。
學(xué)校在組織各類國家教育考試期間疏于管理，造成試卷泄密和大面積舞弊情形。
學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生參加或者從事危及人身安全的活動，接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)，或者讓學(xué)生參加夜班勞動。
學(xué)校違規(guī)租用不合格車輛接送學(xué)生。
學(xué)校的校舍、場地等設(shè)施違反規(guī)定儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。
學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施；發(fā)生重大事故后瞞報、謊報或者緩報妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況；發(fā)生事故后未及時采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果。
學(xué)校未按規(guī)定建立健全校舍場地管理制度，定期檢查、妥善管理和維護(hù)學(xué)校校舍，存在重大安全隱患或造成安全事故。
學(xué)校未嚴(yán)格落實食品安全管理責(zé)任，對學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生等疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，未及時報告并處置，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害。
學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費用，或者以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。
學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地或者改變其用途。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)出租、出借閑置的校舍場地。
學(xué)校違規(guī)使用各項經(jīng)費。
其他違反、偏離黨和國家教育方針政策、法律法規(guī)的行為。
全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單（部分）
學(xué)校在招生考試、考核評價、職務(wù)職稱評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊。
學(xué)校違規(guī)進(jìn)行干部選任、物資采購、資產(chǎn)處置、項目建設(shè)。
學(xué)校違規(guī)聘用教職工。
學(xué)校違規(guī)發(fā)放教職工福利。
學(xué)校阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)，打擊、報復(fù)督學(xué)。
學(xué)校對在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動，以及教師利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利監(jiān)管不嚴(yán)，造成較大惡劣影響。
學(xué)校不按照規(guī)定落實教師培訓(xùn)進(jìn)修、實踐鍛煉制度。
學(xué)校違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。
學(xué)校違規(guī)安排學(xué)生參加實習(xí)。學(xué)校或者教職工個人扣取、截留學(xué)生實習(xí)報酬、補(bǔ)貼。
學(xué)校組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出等活動。
學(xué)校侵害未成年人合法權(quán)益。
學(xué)校對學(xué)生欺凌防控工作以及預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作等監(jiān)管不力，出現(xiàn)嚴(yán)重欺凌行為或性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為時故意隱瞞，造成嚴(yán)重后果或不良影響。
學(xué)校違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度，或者隨意增加、減少課時，擠占學(xué)生德育、體育、美育、勞動教育（含綜合實踐活動）課時。
學(xué)校違反課程設(shè)置規(guī)定或者選用未審定的教科書。
學(xué)校使用有害青少年身心健康的、非法的圖書報刊、音像制品，或者對有害青少年身心健康的、非法的圖書報刊、音像制品等監(jiān)管不力，造成在學(xué)校中惡意傳播。
學(xué)校違反規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。
學(xué)校在組織各類國家教育考試期間疏于管理，造成試卷泄密和大面積舞弊情形。
學(xué)校未嚴(yán)格落實食品安全管理責(zé)任，對學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生等疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患。
學(xué)校違規(guī)租用不合格車輛接送學(xué)生。
學(xué)校的校舍、場地等設(shè)施違反規(guī)定儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。
學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施；發(fā)生重大事故后瞞報、謊報或者緩報妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況；發(fā)生事故后未及時采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，未及時報告并處置，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害。
學(xué)校未按規(guī)定建立健全校舍場地管理制度，定期檢查、妥善管理和維護(hù)學(xué)校校舍，存在重大安全隱患或造成安全事故。
學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取費用。
學(xué)校違規(guī)使用各項經(jīng)費。
其他違反、偏離黨和國家教育方針政策、法律法規(guī)的行為。（青島日報/觀海新聞記者 趙黎）
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