“請家中飼養(yǎng)寵物的業(yè)主于12月31日之前，將您的愛寵另尋他處飼養(yǎng)或寄養(yǎng)，若不聽規(guī)勸，租房買房者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報相關(guān)部門依法處理或?qū)櫸飶娦袔щx。”11月18日，嶗山區(qū)北村新苑小區(qū)幾道進出門告示欄貼上了這么一則《禁養(yǎng)寵物通知》，一石激起千層浪，小區(qū)居民們炸開了鍋，養(yǎng)狗的業(yè)主急得手足無措，也有業(yè)主連聲叫好。該不該一刀切？如何化解養(yǎng)犬觸發(fā)的種種矛盾？觀海新聞記者走訪了不同人群，聽聽他們的意見和聲音。

突發(fā)

辦不辦證 小區(qū)一律禁養(yǎng)

12月1日上午，記者來到位于合肥路的北村新苑小區(qū)，在門口的告示欄，《禁養(yǎng)寵物通知》張貼在醒目的地方。通知中寫到：“為了維護小區(qū)公共秩序，減少鄰里糾紛，營造和諧的社區(qū)氛圍，加強園區(qū)的美觀和居民的居住環(huán)境，請家中飼養(yǎng)寵物的業(yè)主于12月31日之前，將您的愛寵另尋他處飼養(yǎng)或寄養(yǎng)。原北村居民家中飼養(yǎng)寵物的請做好帶頭作用，若不聽規(guī)勸，一經(jīng)查實，將暫緩發(fā)放年底分紅和物業(yè)補貼，租房買房者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報相關(guān)部門依法處理或?qū)櫸飶娦袔щx。”落款是青島北都物業(yè)管理有限公司，也就是該小區(qū)的物業(yè)部門，在小區(qū)的幾個進出口都可以看到這個通知。

“我們想約束的是小區(qū)所有犬只，不管有沒有辦證，有沒有接種疫苗、拴繩都一律禁養(yǎng)。”青島北都物業(yè)管理有限公司副經(jīng)理王廣旭告訴記者，“寵物”這個詞范圍太廣，最初想表達的是禁養(yǎng)犬只。至于暫緩發(fā)放分紅，王廣旭說，這主要針對小區(qū)的原北村村民。因為北村新苑屬于北村社區(qū)的回遷安置房，小區(qū)多數(shù)業(yè)主都是原來的村民，日常實行村民自治。

居民

有人叫好 有人急得直哭

宋女士是北村原住村民，家里有只養(yǎng)了8年的蝴蝶犬，“怎么可能送掉啊，這是家人啊，它通人性的。”提到此事，宋女士聲音直打顫。陳先生是小區(qū)的租戶，9月份在高速口冒雨撿回一只流浪狗，領(lǐng)養(yǎng)后狗證、疫苗齊全，遛狗拴繩、隨身攜帶塑料袋撿拾狗糞，他堅信物業(yè)“沒有權(quán)利處理此事”。

也有居民對此措施連聲叫好。“這路看著嶄新吧？這是剛鋪好的，之前全是狗的糞便！”業(yè)主王先生對禁養(yǎng)犬只的態(tài)度非常堅定。”趙先生是外地打工的租戶，最近腿腳受傷，出門需要拄拐，不拴繩的大狗迎面跑來，把他嚇得心驚膽戰(zhàn)，“很多孩子在廣場跑，不小心撞到萬一咬著咋辦，再就是狗在家里亂叫，對鄰居生活也會造成干擾。”對禁養(yǎng)犬只的通知他堅決支持。

解讀

自治合理 強行禁養(yǎng)違法

這個規(guī)定合不合理？物業(yè)有沒有權(quán)利“將寵物強行帶離”？記者咨詢了山東誠功律師事務(wù)所民事專業(yè)委員會主任趙發(fā)香。她將這則通知分成了兩部分解讀：對原北村居民暫緩發(fā)放分紅，合理；對租戶買房者的寵物“強行帶離”，不合理。因為村一級組織屬于自治組織，只要經(jīng)過村民代表大會流程制度制定的相關(guān)規(guī)定，就有約束力，屬于村民自治的范疇。但對于租房買房的“外來戶”，只要是符合國家規(guī)定的養(yǎng)犬行為，不管是村委還是物業(yè)公司，都沒有權(quán)利限制。

中韓街道宣傳文體旅游中心主任劉超說，小區(qū)物業(yè)發(fā)這個通知是事出有因，多年來一直有居民投訴養(yǎng)犬不規(guī)范的問題，甚至引發(fā)了多起爭執(zhí)和沖突，陸續(xù)采取了召開居民代表會，強調(diào)文明養(yǎng)犬等措施，但成效都不明顯。“物業(yè)專門安排清潔工，早上清理糞便，晚上再清理一次。”日前小區(qū)重新鋪設(shè)了路面，借著小區(qū)亮化的契機，社區(qū)召開黨員大會和村民代表大會，根據(jù)村民委員會組織法形成決議，并委托物業(yè)發(fā)布了這則通知。“物業(yè)的初衷是號召居民文明養(yǎng)犬，但用詞過于強硬，做法也欠妥。”劉超說。

回應(yīng)

立刻整改 設(shè)立“禁遛區(qū)”

1日上午，中韓街道和北村社區(qū)以及物業(yè)人員一起召開協(xié)商聯(lián)系會，社區(qū)和物業(yè)認識到一刀切欠妥，做法過于武斷。“根據(jù)2016年制定的青島市犬類管理條例，第九條對文明養(yǎng)犬有比較明確的規(guī)定：一家一戶養(yǎng)一只狗，辦理證件，打疫苗，出門戴嘴套，拴好牽引繩，犬主人做好大小便清理。”劉超告訴記者，如果能夠按照規(guī)定文明養(yǎng)犬，社區(qū)是給予支持的。

物業(yè)公司召集了幾位養(yǎng)狗業(yè)主討論出具體的辦法，比如劃分出給老人孩子的專門活動區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)禁止遛狗，對小區(qū)養(yǎng)狗業(yè)戶登記，隨后拉到一個微信群里，共同文明養(yǎng)犬。65歲的甘志禮參加了討論會認為，只要規(guī)定合理合法，居民一定會全力支持。“不拴繩，不清理糞便，這個主人素質(zhì)也不咋樣，還會激化養(yǎng)狗和不養(yǎng)狗的人之間的矛盾。”采訪完，甘志禮的兩只狗等著戴籠嘴和拴繩。“這只泰迪已經(jīng)13歲啦，老得掉牙了，這只土狗是我撿的，白送也沒人要，扔街上就得餓死，沒有我可活不去。”甘志禮笑著摸了摸它們。（觀海新聞/青島晚報 記者 高靜文）

晚報評

寵物問題不能靠“禁”

只能靠“管”

本報評論員 王學義

禁養(yǎng)寵物是相對容易上熱搜的，因為它集聚了各種矛盾點。一方面，寵物隨地便溺，惡狗傷人頻發(fā)等，已經(jīng)到了讓人忍無可忍的地步。另一方面，寵物是人類的朋友，養(yǎng)寵物是為了陪伴生活、撫慰孤寂，尤其是對一些空巢老人來說，寵物已經(jīng)是不可割舍的一部分。禁養(yǎng)寵物會得到很多居民的支持，但同時也會遭到一些居民的堅決反對，這種矛盾幾乎無法調(diào)和，爭議自然無比激烈，熱度也會迅速攀升。

首先必須明確，養(yǎng)寵物不能一禁了之。因為這侵犯了公民合法權(quán)益，目前從國家到地方尚無籠統(tǒng)禁養(yǎng)寵物的法律法規(guī)。即便各地推出 “養(yǎng)犬管理條例”之類規(guī)章制度，也往往局限在一定區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)大型犬、烈性犬。“法無禁止則可為”，公民是可以養(yǎng)寵物的。回到此次新聞來看，發(fā)布通知的主體是小區(qū)物業(yè)，顯然其并無禁養(yǎng)的權(quán)限。而此前有報道稱，有工作人員表示，禁養(yǎng)寵物的規(guī)定是北村社區(qū)居委會決定的，物業(yè)受其管理。但不管其中哪一方，都沒有權(quán)力單方面決定禁養(yǎng)寵物。如此“一刀切”既折射了其法律意識的缺失，也無益于問題的解決，還容易激化矛盾。

養(yǎng)寵亂象的確給物業(yè)管理帶來了很大壓力，目前北村新苑物業(yè)已經(jīng)意識到，禁養(yǎng)通知過于“武斷”，將要拿出相應(yīng)的措施來，對業(yè)主養(yǎng)寵問題加強管理，完善服務(wù)。對于該小區(qū)將拿出怎樣的措施，這些措施又將能發(fā)揮怎樣的作用，我們拭目以待。

解決寵物問題不能靠“禁”，只能靠“管”，這應(yīng)該成為一種社會共識。城市的進步需要人道主義關(guān)懷，也應(yīng)精細化治理，“一刀切”的做法，只能結(jié)出苦澀之果。依法而行，疏堵結(jié)合，盡職盡責，才能催發(fā)文明之花。

責任編輯：孫源熙