12月2日下午，321路司機柳斌將車穩穩停進香港中路徐州路站后，乘客全都下車了，想要去往團島的市民，隨即登上了駛來的316路車，柳斌則將車開到了市政府山東路站。從本月開始，321路等多條線路調整，曾經因為線路過長而一度實行計站收費的線路，調整后運行時間更短、市民換乘也更為方便。

作為我市構建大交通格局的重要舉措，整合公交集團、交運集團成立的青島城運控股集團，從掛牌成立伊始，便肩負著優化調整全市公共交通的重任。321路等多條線路的調整，只是城運控股集團成立后優化調整島城公共交通的舉措之一。從20年前引入競爭機制，將31路等劃給交運集團開始，到城運控股集團成立，20年間，我市公共交通領域從競爭到競合，存在線路過長、重復運行、車輛無法有效調配等諸多問題待解。在城運控股集團黨委委員、副總經理史存汝看來，地鐵1號線和8號線北段即將開通、青島躋身全國地鐵先進城市行列之際，公共交通的優化調整將改變以往線路出行的傳統方式，轉為依托線網便捷出行。

變化  

三條線路開始調整

本月，包括321路在內的三條線路開始調整，其中最為引入注目的是320路和321路。相比調整前，兩條線路調整后都相應截短了長度。其中，320路調整前由隆德路發往西鎮，調整后則改為隆德路至臺東郭口路；321路調整前由四川路停車場發往青大高職學院，調整后則由市政府山東路發往青島科技大學。“運行比較平穩，一圈下來如今只需要一個半小時左右。”321路駕駛員柳斌告訴記者，從近幾天的運行情況來看，市民普遍支持調整。“想要去往團島等區域的市民，在香港中路徐州路下車后，可以很快換乘316路、304路等多條線路。”

因為運行時間較以前明顯縮短，車輛周轉率高，配車數也相應減少了。“目前配車15輛，比以前減少了14輛，減少的車輛，被調配支援至其他線路，滿足市民出行需求。”城運控股公交市南三分公司書記楊東告訴記者。

背景  

線路過長曾計站收費

“這兩條線路，都存在長度過長、堵點較多、車輛周轉太慢等問題。”城運控股公交隧道五分公司經理周斌，此前曾是321路的一名駕駛員，他告訴記者，因為連接輪渡和青島二中、青大高職學院等區域，321路線開通后客流異常火爆，往往是車輛剛發出去幾站，車內就擠滿了人，乘客只能前門打卡后，從后門擠上車。不過，受路況等因素影響，當年公交車的運行較為順暢。2004年啤酒節，作為旅游城市的青島，旅游客流井噴，周斌就曾創下一天駕車運行六圈300公里的紀錄。“那時候過了青島大學，路上就沒什么紅綠燈了。”周斌告訴記者，此后隨著私家車的日益增多，321路的運行時間也逐漸變長。最多時，駕駛員運行一圈需要五個多小時。讓周斌等人印象深刻的是，因為線路過長，321路曾一度實行過計站收費政策：無論上行下行均以青島大學為界，在青島大學以前上車的乘客投幣2元或打卡2次。青島大學上車的乘客投幣一元或打一次卡。這樣的政策，在實際運行中無法真正貫徹，最終這條線路變成了一元制。“其實從香港東路開始，就有多條線路與321路重合，市民乘坐其他線路也完全可以到達目的地。運行時間太長增加了駕駛員的疲勞感，也降低了車輛周轉，不利于從整體上打造便捷出行環境。”周斌說。

調整  

競爭到競合這條線路最典型

如果說上述線路的調整，只是城運控股集團成立后優化調整島城公共交通的一個小舉措，那么在城運控股集團掛牌前調整優化的31路，則更為典型。為進一步優化線網結構，加強常規公交線路與地鐵線路的銜接，31路成為首批調整的線路之一。為方便寧德路、青大一路周邊小區居民和市委黨校、青島大學師生出行，結合實際需求，自10月30日起，線路由“天泰體育場—青島大學（環行）”，調整為“天泰體育場—市委黨校（環行）”。“我在萬象城附近上班，因為沒有直達車，平時上下班坐公交要步行一公里多，再花費近1小時的車程。選擇坐地鐵的話就要步行近2公里到最近的地鐵站，十分不便。”家住寧德路附近的王女士告訴記者，優化調整后，王女士去上班不僅有了直達公交車，而且還可以通過乘坐31路再換乘地鐵，解決了出行難題。

20年前，為更好促進我市公共交通事業發展，島城公共交通首次引入競爭機制，31路便是首條從公交集團劃給交運集團的線路。“當時這條線客流比較火爆，每到春季，前往中山公園賞花的市民都會將車廂擠滿。”城運控股公交集團副總經理，城運控股公交市北公司黨委書記、董事長李青當時曾是31路所屬6路隊的副隊長，他告訴記者，31路是當年的優質線路之一。也正是從31路開始，交運集團逐漸在公共交通領域發展。競爭機制的引入，讓公共交通領域掀起了一場服務升級比拼。31路車內配備的便民報袋、零幣兌換盒、愛心雨傘、紙巾盒、環保垃圾桶等服務設施，讓乘車市民眼前一亮。這些小小的細節，讓乘客覺得很溫馨。

不過，隨著島城經濟社會發展，城區范圍逐漸擴大，公交線路也越開越多，競爭所帶來的線路重復、站點重合等問題，也逐漸開始顯現。以31路為例，沒有調整前，從武昌路發往青島大學，沿途主要行駛在香港路上，而與其線路重合并且更長的有316、304等多條線路。“最多的時候，在香港中路車站，有五六條公交線和31路重合。”因為競爭的存在，雖然線路被其他線路覆蓋，但31路仍在堅持運行。

競爭所帶來的最明顯影響，便是海底隧道開通時市區開通8條前往西海岸新區的線路，公交和交運集團各分一半。這也導致了這樣一個現象：在薛家島樞紐站的一棟三層辦公大樓，分屬三家公共交通企業：公交集團、交運集團和西海岸真情巴士。“多套管理人員完全可以重組整合，而不必出現這樣的重復浪費現象。”當時的競爭，在帶來服務品質提升的同時，也形成了“主業相近類同、業務交叉競爭”的行業格局，存在重復投資建設、線網優化難度大、城區聯動阻力大、財政補貼負擔重等問題，制約了城市交通的高質量發展和可持續發展。特別是作為市場主體，兩家企業的業務輻射范圍越來越大，在旅游客運、定制公交、網約車等多個領域業務都存在著交叉重疊現象，在市場競爭中經常“短兵相接”、打價格戰，無法實現錯位經營發展。

此次31路調整，恰是在城運控股集團掛牌成立的前一天，可以說，它的改變，正是我市成立城運控股集團構建大交通格局的深層考量。線路調整運行后，解決了市民出行難題，也避免了因為線路重復而帶來的資源浪費。這是城運控股集團成立后首條在車體形象、運營線路、運力搭配上實施優化、提速和升級的線路，打破了傳統公交車配置標準，從線路、車型、服務、安全等各個方面進行了升級。這也預示著城運控股集團未來將更加注重交通線網的優化，最大限度地滿足市民高品質出行需求。

調查  

多條線路存類似情況

321路并不是線路過長運行的個例。此前，島城最長的線路是312路專線車，這條線路單程68.9公里，沿途停靠100個車站，由輪渡碼頭發往嶗山仰口，線路橫穿青島市區，被網友譽為“神車”。后來，這條線路被取消了。目前，島城運行較長的線路有617路，由汽車東站發往藍谷。此外，還有761路、765路等，都是從市區發往高新區方向的主要線路。“這些線路，在地鐵線網沒有形成前，很好串聯起了市區和遠郊區域的聯系，便利了兩地市民的往來。”城運控股集團黨委委員、副總經理史存汝說。

與此同時，在地鐵線網形成、1號線和8號線北段即將開通之際，部分線路的運行也存在和地鐵線路重疊等諸多問題。地鐵2號線開通后，極大方便了嶗山區域的居民，而501路線從汽車東站發往火車站，線路基本和地鐵2號、3號線重合。地鐵線路開通后，長距離出行市民首選便是地鐵，這也導致該線路的客流相應有所下降。同樣的情況，也存在于363、318路等南北大線上。城運控股公交李滄公司發現地鐵開通后的客流變化情況后，迅即開通了對接線路，拿出部分車輛開通微循環，將市民從小區拉到地鐵口，在加快車輛周轉的同時，也方便了市民出行。該公司黨委書記、董事長鄧立侖告訴記者，目前對接線路很受市民歡迎。這一做法，既減少了市民等車時間，又有效發揮了車輛運能。

規劃 

從線路出行到線網出行

站在我市躋身國內先進地鐵城市的時間節點上，史存汝腦海中，一直在規劃著未來公共交通的線路調整和設計。“借鑒國內外先進城市的經驗，地鐵因為具有專屬路權，具備準時、便捷等特性，是市民長距離出行的首選。”時代在發展，公共交通也應該跟著變化。史存汝告訴記者，城運控股集團的成立，實現兩大企業從“競爭”到“競合”的角色轉換，有利于實現資源的高效、集約利用，可以有效破解這些生存和發展的瓶頸問題。站在全市“大交通”角度，城運控股集團將通過加快公交網線、場站、營運車輛的優化整合，存量做減法、增量做加法、平臺做乘法，從而實現機構的精簡高效、機制的轉換升級、經營的創新發展，提升企業發展質量，更好地為群眾提供安全、便捷、優質的公共交通服務。“以往私家車保有量少，地鐵也沒有開通，公交線路的設計是傳統的單項機制，如今私家車保有量日益增多，地鐵線路也成網運行，市民對公交線路的需求相應發生了改變，那么公交線路的調整、設計也應該呼應市民的需求，將傳統的線路出行，轉變為線網出行，在調整、優化基礎上，加密線網數量，加快車輛周轉，讓市民能享受更便捷的出行服務。”史存汝表示，城運控股集團目前在主城區擁有5400多輛公交車、近300條公交線路，隨著我市經濟社會發展，城區范圍不斷擴大，地鐵線路的開通，都將對公交線路的設計、調整帶來影響。線網的調整、優化并不是簡單的改變線路，而是要站在全市大交通格局角度，統籌規劃、設計，在行業主管部門的指導下穩步推進。

“線網出行要求織密線路，讓市民走出小區，輕松就能坐上公交車，并且可以順暢換乘。”最近一段時間，史存汝正帶領著工作人員，在統籌考慮地鐵1號線和8號線北段開通后的對接公交線路問題，讓市民出地鐵后，能夠迅速乘坐公交車抵達目的地。與此同時，工作人員也正在對主城區的公交線網情況開展調研，以便為將來的優化、調整提供堅實的事實依據。

“交運集團和公交集團以前都是‘戰列艦’，重組之后成為一艘‘航空母艦’，組成戰斗集群，形成戰斗合力。”城運控股集團黨委書記、董事長劉學亮表示，將爭取在兩年時間內，實現從創立之初的“物理反應”到“化學反應”轉變，并在未來產生更多的“生物反應”，達到1+1大于2、從增量到增質、進而量質同升的效果。（觀海新聞/青島晚報 記者 徐美中）

責任編輯：孫源熙