青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞12月6日訊 觀海新聞駐深圳記者從深圳市人大常委會(huì)獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，市人大常委會(huì)將對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行審議。為了確保立法的民主化、科學(xué)化，將《條例（草案）》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見。
網(wǎng)約車納入出租車行列進(jìn)行管理
為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，保障乘客、經(jīng)營者、駕駛員的合法權(quán)益，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
《條例（草案）》規(guī)定，出租汽車，是指經(jīng)許可根據(jù)乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)并收取費(fèi)用的七座以下乘用車，包括巡游出租汽車（簡(jiǎn)稱巡游車）、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）。此次立法，正式將網(wǎng)約車納入出租車行列進(jìn)行管理，并制定了詳盡嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施“嚴(yán)監(jiān)管”。《條例(草案)》打通了傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)通道，建立了統(tǒng)一駕駛員許可條件。駕駛員須無暴力、交通肇事、危險(xiǎn)駕駛等方面犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄。對(duì)于被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
新規(guī)明確，出租車駕駛員未按規(guī)定攜帶或者展示出租汽車從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸證的，乘客有權(quán)拒絕支付運(yùn)費(fèi)。如網(wǎng)約車經(jīng)營者存在通過預(yù)約提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線上預(yù)約的車輛、駕駛員不一致，將處5000元以上1萬元以下罰款。同時(shí)，新規(guī)擬要求，外地出租汽車不得空車駛?cè)肷钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)。
網(wǎng)約車的“量”接近巡游出租車三倍
網(wǎng)約車作為新技術(shù)催生出的新業(yè)態(tài)，在方便了人們生活的同時(shí)，由于監(jiān)管和立法滯后，也給人們帶來一些安全隱患。近些年，全國各地已有不少網(wǎng)約車安全事故案例，也引起了社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。2017年1月，深圳市開始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法。
如今，網(wǎng)約車已經(jīng)從往日的風(fēng)靡逐漸回歸理性。根據(jù)今年11月深圳市交通部門發(fā)布的第二季度深圳市網(wǎng)約車行業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全市已核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車運(yùn)輸證》61654張，已核發(fā)駕駛員證92200張。同時(shí)，全市共有巡游出租車（即傳統(tǒng)出租車）21498輛，在崗巡游車駕駛員39433人。從數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)約車的車輛和駕駛員數(shù)量，都接近巡游出租車的三倍，已經(jīng)成為人們出行的重要途徑。對(duì)網(wǎng)約車更完善、更規(guī)范的監(jiān)管也亟待加強(qiáng)。
一視同仁“嚴(yán)監(jiān)管”
《條例（草案）》規(guī)定，駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，規(guī)范服務(wù)；在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)，超出經(jīng)營區(qū)域時(shí)，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；隨車攜帶或者展示與車輛和駕駛?cè)诵畔⒁恢碌牡缆愤\(yùn)輸證和出租汽車從業(yè)資格證；做好營運(yùn)前例行檢查，保持車身內(nèi)外整潔，車輛符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營運(yùn)設(shè)施完好；按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車費(fèi)，提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票；按照乘客指定的目的地選擇合理路線，無正當(dāng)理由不得繞道行駛；按照乘客合理要求使用空調(diào)、音響等服務(wù)設(shè)備；發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還失主，難以確定失主的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市交通運(yùn)輸主管部門指定的機(jī)構(gòu)報(bào)備或者上交遺失物品；不得拒載或者途中甩客；未經(jīng)乘客同意不得搭載其他人員等。
除駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，巡游車駕駛員提供服務(wù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照規(guī)定使用車載終端、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備；在空車待租、暫停服務(wù)、電召預(yù)約等狀態(tài)時(shí)，顯示相應(yīng)營運(yùn)狀態(tài)標(biāo)志；在機(jī)場(chǎng)、火車站、交通樞紐場(chǎng)站等客流集散地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定輪排候車；不得離開駕駛座位兜攬乘客；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
除了應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定外，網(wǎng)約車駕駛員還應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營者的指令提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供營運(yùn)服務(wù)；不得駕駛網(wǎng)約車巡游攬客，不得使用巡游車通道、候客站等巡游車專用服務(wù)設(shè)施；不得將個(gè)人所有的網(wǎng)約車交由他人提供營運(yùn)服務(wù)；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
另外，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)、火車站、交通樞紐場(chǎng)站等客流集散地為出租汽車攬客，或者以提供違法運(yùn)輸服務(wù)為目的攬客。
外地出租汽車不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在特區(qū)的載客業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：空車不得駛?cè)胩貐^(qū)；按照市政府規(guī)定的道路交通限定區(qū)域、路線行駛；不得在市政府規(guī)定的場(chǎng)站以外搭載回程乘客；空車返程的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定線路上行駛，并顯示暫停載客，夜間熄滅頂燈。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞駐深圳記者 梁超）
拒付運(yùn)費(fèi)情形
駕駛員在提供營運(yùn)服務(wù)過程中有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒絕支付運(yùn)費(fèi)：
（一）在起步里程內(nèi)因車輛故障、交通事故等原因，無法完成約定服務(wù)的；
（二）途中甩客的；
（三）未經(jīng)乘客同意搭載其他人員的；
（四）未按規(guī)定攜帶或者展示出租汽車從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸證的；
（五）巡游車不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)營運(yùn)，或者不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)發(fā)票的；
（六）巡游車駕駛員與車載終端顯示駕駛員不一致，或者網(wǎng)約車實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線上預(yù)約的車輛、駕駛員不一致的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
責(zé)任編輯：王鳳一
