青島日報2020年12月8日3版

創新推出“上合人才港+北京、上海、深圳離岸創業港”模式，加快培育引進創業“黑馬”、瞪羚企業、獨角獸企業

膠州：傾力打造“離岸創業港”

在新一輪城市發展“趕考”中，誰能積極探索、敢于突破、大膽創新，解鎖創業“密碼”，誰就能突破重重壁壘，屹立潮頭，最終獲得那把打開高質量發展大門的寶貴“鑰匙”！

當下，膠州市正堅定不移打“創新牌”，創新推出“上合人才港+北京、上海、深圳離岸創業港”模式，加快培育引進創業“黑馬”、瞪羚企業、獨角獸企業；優化升級“人才新政”，用市場邏輯招才、育才、用才、留才，吸引高端人才來膠州創新創業，讓膠州成為成全四海不畏風險的智者成長成功的熱帶雨林。

創新打造“離岸創業港”

上合示范區核心區位于膠州市，青島被賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺等國之重任的重擔也歷史性地落在膠州肩上。如何扛起“國之重任”，吸引高層次創新創業人才融入膠州、創業上合，膠州市和上合示范區一直在不斷探索。

上合組織于2001年在上海誕生，而上海也集聚了上合組織國家、“一帶一路”沿線國家眾多資源以及企業總部。截至2019年12月，共有72個國家在滬設立領事館，720多個跨國公司在滬設立總部，擁有453家跨國研發中心，5個非政府間國際組織總部。

如何將上海的優質資源導流到上合示范區呢？初春三月，膠州市獨辟蹊徑，創新突破，在位于上海市楊浦區國定路200號的創業者公共實訓基地內設立上合-上海離岸創業港，自此種下希望的種子。

克服疫情影響，膠州市、上合示范區全力推進創業港建設，7月底正式委托上海朧愛文化傳播有限公司運營管理，該公司有豐富的高校資源和創業服務經驗，將全面整合上海集合的上合國家信息渠道、科技創新載體、高校專利成果、高層次人才和科技型、成長型項目等資源，并對外延伸至“一帶一路”沿線、上合組織國家，建立“雙招雙引”異地工作站。

截至10月31日，創業港運營3個月成績喜人，創業港累計引進注冊企業23家，共實現產值1.3億元。其中4家企業已在膠州市實現GDP月度納統，4家企業達到“規上服務業標準”。

事實上，設立上合-上海離岸創業港，旨在用平臺思維做發展乘法，放大資源整合空間，讓多方資源要素通過“離岸創業港”在上海、膠州互動耦合、實現價值倍增。

“要大力推廣上海離岸創業港經驗做法，在北京、深圳等國內一線城市以及俄羅斯等上合組織國家中心城市建立離岸創業港。”青島市委常委、膠州市委書記劉建軍說，要以開放胸懷招才引才，聚天下英才而用之。

大膽突破推出“人才新政”

人才是城市最大的動能，好政策無疑是集聚英才的關鍵。

膠州市正全面落實青島市委創業城市十條意見，用市場的邏輯招才、育才、用才、留才，用好各類平臺載體“一事一議”定制化引進高端人才。

引進高層次人才給予100萬元一次性安家補貼，引進優秀創新創業團隊給予1200萬元創業啟動資金扶持……為進一步加大人才引進力度，全面服務上合示范區建設，膠州市日前推出最新的人才政策，許多政策可謂“青島首創”，突出以開放促進人才創新要素集聚，進一步加快高層次人才集聚步伐。

“我們針對高層次人才、優秀創業團隊出臺的‘人才新政’，重點在體制機制方面進行創新。其中，在高層次人才引進方面，打破傳統‘四唯’評價人才的做法，按薪定才，這在青島市應該是首次，也是落實青島相關文件精神進行的大膽突破創新。”膠州市委組織部人才工作科科長程煥振受訪時表示，在引進優秀創業團隊的新規方面，突出與產業發展相結合，突出產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，突出問題導向提出的相關扶持政策，在青島市應該是最優的。

值得一提的是，針對引進的優秀創業團隊，在啟動資金方面給予1200萬元創業啟動資金扶持，其中給予200萬元綜合資助，給予1000萬元股權投資。同時，提供大力度融資支持，3年內，每年給予2000萬元以內銀行貸款的貼息補助，補助額度按銀行同期基準貸款利率給予全額貼息。

程煥振表示，針對創業團隊1200萬元啟動資金以及2年內最高不超過2000萬元貼息貸款，主要是突出問題導向，圍繞高層次人才（團隊）來膠創業亟需的資金問題提出。“以1200萬元啟動資金為例，其中200萬元是綜合資助，1000萬元是股權投資，就是充分利用已有的股權投資辦法，貫徹落實中央、省提出的財政扶持資金‘撥改投’，這是在體制機制方面的創新，具有較強的借鑒意義和推廣價值。”

優化營商環境為創業“保駕護航”

好的成長創業環境是衡量一個城市人才集聚力的重要指標。

膠州市和上合示范區全力打造“‘膠’您滿意、‘州’到服務”和“‘上’心服務、‘合’您心意”兩張營商環境服務品牌，正是為吸引各行各業人才來膠州發展、推動上合示范區建設提供的有效保障。

便捷的立體化交通優勢，將是膠州優化提升營商環境的獨特“法寶”。4F級的青島膠東國際機場即將投入運營，上合示范區青島多式聯運中心累計開通國內外班列17條，膠州市代表青島市申建的商貿服務型國家物流樞紐獲得授牌……膠州市目前“海、陸、空、鐵”等重大交通節點“串珠成網”，漸成立體之勢，將為創新創業提供優越的交通環境。

持續打造優質高效的政務服務環境，深化“放管服”改革。膠州市加大創新行政審批服務機制，“一鏈辦理”助推“一次辦好”，目前“一業一證”服務事項已擴展到126項，為人才創新創業提供更加便捷高效的綠色通道，打造最優的雙創生態環境。

以創業帶動就業，以創業促進創新。膠州市人社部門不斷加大創業擔保貸款、創業補貼等政策扶持力度，精簡服務流程，優化平臺服務，不斷優化創業生態。截至目前，膠州市人社部門已扶持2778人實現自主創業，發放創業擔保貸款936萬元。

另外，膠州市正加快推進租賃型、產權型人才住房建設，減輕年輕創業者購房壓力；另一方面提升城市時尚指數，落實青島國際時尚城建設攻勢，依托北方消費中心、龍湖天街等項目招引一批品牌體驗店，為創業者提供舒適的生活環境。

作為融入“一帶一路”的排頭兵、全國創新發展的先行者和新時代全省對外開放的新高地，膠州市誠邀掌握先進技術和理念、具有國際化視野的高層次人才來做“合伙人”。“您有多大才，我們就搭多大臺。”誠如劉建軍所言，膠州市將加強資源整合，創新路數打法，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把人才引進來、育出來、留下來。（青島日報/觀海新聞記者 錫復春 通訊員 李穎慧）

責任編輯：岳文燕