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以“融入新發(fā)展格局 打造新的增長(zhǎng)極”為主題
膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在京舉行
楊偉民作主題演講 王書(shū)堅(jiān)王清憲致辭 趙豪志出席 山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金設(shè)立
青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?潮起膠東，合作共贏。12月8日下午，由青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在北京舉行。大會(huì)以“融入新發(fā)展格局 打造新的增長(zhǎng)極”為主題，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委、國(guó)內(nèi)知名智庫(kù)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)負(fù)責(zé)人匯聚一堂，搭建資源對(duì)接新平臺(tái)，共享膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展紅利，共話(huà)合作，共謀發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民作主題演講，山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)郭蘭峰以及煙臺(tái)、濰坊、威海、日照四市市委書(shū)記分別致辭，青島市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)趙豪志出席。
楊偉民在主題演講中說(shuō)，“十四五”規(guī)劃《建議》提出，要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。城市化地區(qū)的主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，成為體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要空間，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的主體空間。膠東經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)重要的城市化地區(qū)之一，面向未來(lái)，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入研究確定在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，找準(zhǔn)一體化發(fā)展的突出問(wèn)題和發(fā)展路徑，科學(xué)編制空間規(guī)劃，增強(qiáng)青島中心城市功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，更多更好地集中經(jīng)濟(jì)、集聚人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造稅收，把膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為全國(guó)重要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)區(qū)。
王書(shū)堅(jiān)在致辭中說(shuō)，加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。山東省委、省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將其作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，明確提出構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局。膠東經(jīng)濟(jì)圈地處我國(guó)對(duì)日韓開(kāi)放的最前沿，是山東開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，在山東乃至全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的地位。我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享、開(kāi)放合作共贏、環(huán)境共保聯(lián)治和要素高效配置，全力打造山東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。高質(zhì)量發(fā)展中的山東，發(fā)展活力強(qiáng)勁、發(fā)展機(jī)遇無(wú)限，歡迎各界朋友到山東、到膠東播灑夢(mèng)想、投資興業(yè)，共享發(fā)展機(jī)遇，共繪美好愿景，共創(chuàng)美好未來(lái)。
王清憲說(shuō)，黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提升到新的戰(zhàn)略高度。膠東經(jīng)濟(jì)圈既是承接中國(guó)南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中都具有獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，有基礎(chǔ)、有責(zé)任率先落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好黃河流域的開(kāi)放窗口。我們將按照中央決策部署和省委、省政府要求，用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，搭平臺(tái)、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東、山東“流向黃河”，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。希望大家關(guān)注膠東、融入膠東、創(chuàng)意膠東，不斷深化在開(kāi)放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域合作，共享發(fā)展機(jī)遇，在融入和服務(wù)新發(fā)展格局中共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
會(huì)上，膠東五市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合山東高速集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立了1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》，推介了海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和膠東文化旅游資源；膠東經(jīng)濟(jì)圈城市信用體系建設(shè)一體化合作備忘錄等7個(gè)合作協(xié)議和部分重點(diǎn)合作項(xiàng)目集中簽署。
推介會(huì)采取“線(xiàn)下大會(huì)+線(xiàn)上直播”形式。膠東五市黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，省、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，青島市領(lǐng)導(dǎo)薛慶國(guó)、孫立杰等參加。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉成龍）
攜手打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極
□ 青島日?qǐng)?bào)評(píng)論員
這是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程中的又一高光時(shí)刻。
在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神之際，8日下午，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市人民政府在北京共同舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)五中全會(huì)精神和省委、省政府部署要求，握指成拳、集體發(fā)聲、深化合作，展示區(qū)域發(fā)展新形象，搭建資源對(duì)接新平臺(tái)，向世界宣傳膠東、推介膠東。
膠東五市地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，擁有3200萬(wàn)人口和3萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42.2%，占沿黃流域九省區(qū)的12.1%。推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，凝結(jié)著習(xí)近平總書(shū)記的囑托，擔(dān)負(fù)著省委、省政府的期望，承載著全省人民關(guān)注的目光，驅(qū)動(dòng)著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的車(chē)輪。從今年1月省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到今年5月省委召開(kāi)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，再到目前膠東五市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成立30多個(gè)合作聯(lián)盟、簽署40多項(xiàng)合作協(xié)議，膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展合力不斷凝聚，涌動(dòng)著噴薄欲出的勃勃生機(jī)。面向未來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈要以此次推介大會(huì)為新起點(diǎn)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力搭平臺(tái)、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，積極整合優(yōu)質(zhì)資源要素，攜手打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，必須認(rèn)清所處的歷史方位，站在全省、全國(guó)、全球看膠東，抓住重大機(jī)遇，承擔(dān)歷史使命，努力讓膠東經(jīng)濟(jì)圈這一北方發(fā)展的新引擎迸發(fā)出無(wú)限可能。
無(wú)論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)區(qū)域、一座城市，都必須清晰地判斷自己所處的歷史方位，才能把握住歷史機(jī)遇，在時(shí)代的激流中乘勢(shì)而上。黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提升到了新的戰(zhàn)略高度，提出要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。“十四五”規(guī)劃《建議》也明確提出，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。可以預(yù)見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，城市群和都市圈將進(jìn)入一個(gè)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要依托。膠東經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，既是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”；既是山東和沿黃流域的龍頭，更是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開(kāi)放窗口。要充分發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，用好RCEP簽署帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任，服務(wù)新發(fā)展格局。
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，必須用好市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東、山東“流向黃河”，促進(jìn)資源要素加速自由便利流動(dòng)。
一個(gè)地區(qū)、一座城市的政府官員用什么邏輯來(lái)干事，是不是用市場(chǎng)的邏輯、資本的邏輯去思考、去做事，是投資者最關(guān)注的問(wèn)題。新發(fā)展格局下，中國(guó)北方地區(qū)將迎來(lái)一個(gè)“補(bǔ)課式”的較快增長(zhǎng)階段，膠東經(jīng)濟(jì)圈首當(dāng)其沖。今年以來(lái)，青島按照省委、省政府部署，堅(jiān)決扛起膠東經(jīng)濟(jì)圈核心城市的使命擔(dān)當(dāng)，牽頭建立“3+N”工作機(jī)制，促成膠東五市和沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市召開(kāi)2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)入快車(chē)道。面向“十四五”，膠東經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，必須放大發(fā)展坐標(biāo)，面向更大的市場(chǎng)空間促進(jìn)人、財(cái)、物的流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的發(fā)展生態(tài)，圍繞推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域合作，在全球范圍內(nèi)尋找合伙人，共享膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展紅利，努力在融入膠東、創(chuàng)意膠東中實(shí)現(xiàn)互利共贏。
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，膠東五市必須做到握指成拳，形成最大合力，才能切實(shí)發(fā)揮“1+1+1+1+1>5”的聚合效應(yīng)。青島作為牽頭城市，要發(fā)揮好自身平臺(tái)作用，做好服務(wù)保障工作，帶頭多承擔(dān)一體化的成本，讓兄弟城市優(yōu)先分享一體化的紅利，提升自身城市能級(jí)，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈全面構(gòu)筑發(fā)展主體多元、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市服務(wù)文化生態(tài)支撐保障有力的城市活力生成體系，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展能級(jí)躍升。膠東五市都是膠東經(jīng)濟(jì)圈的主角，要立足自身比較優(yōu)勢(shì)，拿出看家本領(lǐng)，疊加發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、主動(dòng)作為，在一體化過(guò)程中協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體崛起，真正把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成為產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體。
融入新發(fā)展格局，打造新的增長(zhǎng)極，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展正孕育著無(wú)限希望、無(wú)限可能。我們堅(jiān)信，在中央和國(guó)家有關(guān)部委及省委、省政府的大力支持和推動(dòng)下，膠東五市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、精誠(chéng)合作，企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者云集響應(yīng)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一定會(huì)帶動(dòng)山東半島城市群加快崛起，昂起山東發(fā)展的龍頭，成為助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎，在新的發(fā)展格局下更加熠熠生輝。
五指握成拳：打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
——膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)側(cè)記
這是膠東的“高光時(shí)刻”。
這塊中國(guó)北方地區(qū)最具活力與潛力的熱土，張開(kāi)雙臂，擁抱全球合伙人，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
12月8日，以“融入新發(fā)展格局，打造新的增長(zhǎng)極”為主題，由青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市主辦的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在北京舉行。膠東五市市委書(shū)記先后上臺(tái)推介，深度闡釋膠東經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)力與機(jī)遇，描繪未來(lái)愿景。
■膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
一個(gè)必須承擔(dān)的使命
世界城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律表明，城市群或都市圈是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，同時(shí)可以有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率提升。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。可以預(yù)見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，城市群和都市圈將進(jìn)入一個(gè)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要依托。
從經(jīng)濟(jì)地理的角度講，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)南北東西區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。不可否認(rèn)的是，我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，且有愈演愈烈之勢(shì)。2019年，長(zhǎng)江以北地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比，已從改革開(kāi)放之初的47%，下降到了35.2%。今年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一次受到了廣泛的關(guān)注。
■推介大會(huì)受到高度關(guān)注。
“中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)一定要進(jìn)入一個(gè)‘補(bǔ)課式’的快速增長(zhǎng)階段，如果北方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有較快增長(zhǎng)，就很難說(shuō)大循環(huán)已經(jīng)循環(huán)起來(lái)了，如果北方經(jīng)濟(jì)不能活躍起來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需釋放的空間就大大地被壓縮了。而北方經(jīng)濟(jì)要快速地增長(zhǎng)，高質(zhì)量地增長(zhǎng)，重振活力，迫切需要打造新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。”山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲說(shuō)。
珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開(kāi)放發(fā)展，長(zhǎng)三角引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域的開(kāi)放發(fā)展，膠東經(jīng)濟(jì)圈作為山東半島城市群這個(gè)龍頭的龍頭，作為黃河流域經(jīng)濟(jì)的出海口，必然凸顯在黃河領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展中的重要價(jià)值，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。
正如國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)郭蘭峰在致辭中所說(shuō)，山東是我國(guó)北方的大省，經(jīng)濟(jì)體量位居全國(guó)第三，在支撐北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，具有重要的作用。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，可以進(jìn)一步輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，縮小南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
這是膠東經(jīng)濟(jì)圈的重大機(jī)遇，更是膠東經(jīng)濟(jì)圈的重大使命。
在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟(jì)圈既是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開(kāi)放窗口，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
一幅面向未來(lái)的一體化圖景
“握指成拳、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，王清憲和煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平、濰坊市委書(shū)記惠新安、威海市委書(shū)記張海波、日照市委書(shū)記張惠致辭時(shí)均表示，膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，具有人口和經(jīng)濟(jì)體量的優(yōu)勢(shì)，3200多萬(wàn)膠東人民，創(chuàng)造了3萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的42.2%，占沿黃流域九省區(qū)的12.1%。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在主題演講中說(shuō)，膠東經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)重要的城市化地區(qū)之一，面向未來(lái)，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入研究確定在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，找準(zhǔn)一體化發(fā)展的突出問(wèn)題和發(fā)展路徑，科學(xué)編制空間規(guī)劃，增強(qiáng)青島中心城市功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，更多更好地集中經(jīng)濟(jì)、集聚人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造稅收，把膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為全國(guó)重要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)區(qū)。
郭蘭峰表示，“推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，可以促進(jìn)形成要素流通高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁的發(fā)展增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。”
大會(huì)宣示了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化崛起的決心，要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，共同融入新發(fā)展格局，深度對(duì)接國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，攜手推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程。
與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群相比，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化剛剛起步，需要做的工作還有很多。
用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，膠東經(jīng)濟(jì)圈將進(jìn)一步搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東、山東“流向黃河”，打造助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。
未來(lái)的膠東什么樣？推介會(huì)上發(fā)布的《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》明確提出了打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)三大戰(zhàn)略定位。
三千里海岸線(xiàn)，連成一條創(chuàng)新鏈。以威海和青島的海洋科技互動(dòng)為例，將威海市漁業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與青島海洋科研優(yōu)勢(shì)深入結(jié)合，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)威海淺海綜合試驗(yàn)場(chǎng)、新一代海空天對(duì)海觀測(cè)技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、暖溫型海洋大氣自然環(huán)境綜合試驗(yàn)站等納入膠東大科學(xué)裝置群。推進(jìn)威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島國(guó)際院士港合作交流。
強(qiáng)大的互聯(lián)互通體系勢(shì)必拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。早在去年以“青濰一體化”概念與青島展開(kāi)合作時(shí)，濰坊便抓住了青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將建成啟用的重大機(jī)遇， 在產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、市場(chǎng)共育、科技共創(chuàng)、環(huán)保共管、文化共榮等多個(gè)方面，謀劃與青島深層次的合作。濰坊市還在高密規(guī)劃建設(shè)了青濰一體化先行區(qū)，為半島一體化發(fā)展提供了重要支點(diǎn)，搭上膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的快車(chē)，濰坊正受到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。
借力膠東經(jīng)濟(jì)圈，五市將在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展上“著墨”。當(dāng)前，山東在日照重點(diǎn)布局打造汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地，吸引了長(zhǎng)城、中興、韓國(guó)現(xiàn)代等車(chē)企競(jìng)相布局，一個(gè)龐大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)財(cái)富鏈條正在加速構(gòu)建。未來(lái)，重點(diǎn)借助海爾集團(tuán)卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，疊加汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合、供應(yīng)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈共享，賦能產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
膠東經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)將在一體化中進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區(qū)與東盟、日韓的合作優(yōu)勢(shì)愈加明顯。拓展對(duì)外發(fā)展，煙臺(tái)將依托中韓、中日產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，積極參與中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與東盟開(kāi)放合作，共同拓展“一帶一路”。
大會(huì)還集中發(fā)布了總規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，進(jìn)行了卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和文旅一體化的推介，簽署了膠東經(jīng)濟(jì)圈城市信用體系建設(shè)一體化合作備忘錄、產(chǎn)教融合一體化合作備忘錄、交通一體化發(fā)展合作備忘錄、公共就業(yè)與人才服務(wù)聯(lián)盟一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、大數(shù)據(jù)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議、測(cè)繪地理信息技術(shù)聯(lián)盟一體化合作協(xié)議等7項(xiàng)合作協(xié)議，蝶和科技全球總部等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。
一封融入膠東、創(chuàng)意膠東的誠(chéng)摯邀請(qǐng)函
大會(huì)為膠東經(jīng)濟(jì)圈五市搭建了閃亮登場(chǎng)的推介舞臺(tái)，也向全球企業(yè)家、投資人發(fā)出了一封誠(chéng)摯的邀請(qǐng)函。力邀一體化發(fā)展的“合伙人”，關(guān)注膠東、融入膠東、創(chuàng)意膠東。
“五個(gè)城市握指成拳，這一響亮的說(shuō)法讓我感到十分振奮。”北京東方園林環(huán)境股份有限公司投資拓展總監(jiān)高佳表示，“尤其是在文旅推介環(huán)節(jié)，五市以‘時(shí)尚青島、仙境煙臺(tái)、品質(zhì)濰坊、精致威海、活力日照’的形象齊齊亮相，讓我們眼前一亮，這不僅是五市的資源優(yōu)勢(shì)，也是我們企業(yè)未來(lái)在膠東經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)椋尦鞘懈烙^’就是我們要做的事情。”
昌邑市濰河生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)示范帶項(xiàng)目，就是昌邑市與東方園林合作打造的文旅示范項(xiàng)目。高佳介紹，項(xiàng)目以濰河生態(tài)通廊為串聯(lián)，整合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、紅色文化、主題旅游等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為濰河生態(tài)通廊賦予產(chǎn)業(yè)聚合走廊新格局，將為膠東一體化生態(tài)城市建設(shè)提供新樣板。在高佳看來(lái)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)人員要素的加速流動(dòng)和城市格局的優(yōu)化更新，“我們將發(fā)揮在城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、污染治理等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前存量項(xiàng)目基礎(chǔ)上，與五市展開(kāi)更加緊密的合作。”
大會(huì)的召開(kāi)讓更多的企業(yè)增強(qiáng)了投資膠東經(jīng)濟(jì)圈的信心。
“推介大會(huì)提供了一個(gè)很好的窗口，讓我們看到了膠東經(jīng)濟(jì)圈五市的精氣神，為我們下一步在五市的投資增強(qiáng)了信心。我們?cè)谧銎髽I(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可以和膠東五市的發(fā)展方向更好地契合。”在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化亮相的一位來(lái)自北京的能源產(chǎn)業(yè)人士感到很興奮，在他看來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展恰逢其時(shí)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是“十三五”“十四五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要課題之一。膠東半島具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外具備LNG等海外能源市場(chǎng)流通能力，對(duì)內(nèi)具備成熟的風(fēng)能和光伏的技術(shù)和模式，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該率先在膠東五市開(kāi)花結(jié)果，引領(lǐng)山東乃至全國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于已經(jīng)享受到區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利的企業(yè)來(lái)說(shuō)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化將為企業(yè)發(fā)展加裝“加速器”。榮成康派斯有限公司辦公室主任連海云介紹，在海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能下，榮成康派斯房車(chē)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，智能化互聯(lián)工廠精益制造讓交貨周期從原來(lái)的35天縮短到現(xiàn)在的20天左右。同時(shí)，康派斯和海爾共同打造房車(chē)零部件采購(gòu)平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)發(fā)房車(chē)專(zhuān)用零部件產(chǎn)品，吸引房車(chē)上下游采購(gòu)商和供應(yīng)商入駐，形成房車(chē)行業(yè)生態(tài)平臺(tái)，還吸引了首旅、阿里巴巴等優(yōu)質(zhì)資源。
隨著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的全面起勢(shì)，更高水平的開(kāi)放發(fā)展將為企業(yè)帶來(lái)全新的機(jī)遇。連海云表示，充分利用膠東一體化開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，康派斯下一步將打造具備全產(chǎn)業(yè)鏈的全國(guó)最大的房車(chē)產(chǎn)業(yè)出口基地，打造全國(guó)唯一的房車(chē)行業(yè)跨境電商平臺(tái)，通過(guò)加深海外布局打破市場(chǎng)壁壘。
選擇膠東就是選擇未來(lái)。
推介會(huì)又一次傳遞出這樣一個(gè)清晰的信號(hào)——未來(lái)的膠東經(jīng)濟(jì)圈擁有無(wú)限的可能，令人萬(wàn)分期待。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光 沈俊霖）
發(fā)揮帶動(dòng)力：做大做強(qiáng)青島龍頭
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民：青島作為膠東經(jīng)濟(jì)圈龍頭，要增強(qiáng)作為中心城市的功能
“十四五”時(shí)期，城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展有哪些新內(nèi)涵？膠東經(jīng)濟(jì)圈要加快發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極需要在哪些方面發(fā)力？針對(duì)這些問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在本次推介會(huì)上給出了自己的看法。
■會(huì)場(chǎng)外的展板，從交通、產(chǎn)業(yè)、城市、文旅等方面全方位展示了膠東五市協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
城市群實(shí)力體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力
《十四五規(guī)劃建議》提出“構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局”，要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。
從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)將向現(xiàn)代化邁進(jìn)。在楊偉民看來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須要以人與自然和諧共生為大前提。該開(kāi)發(fā)的地方要有序、有度、高效率地開(kāi)發(fā)好；該保護(hù)的地方，要堅(jiān)決保護(hù)好。城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)由此在全國(guó)劃分出來(lái)，各自承擔(dān)各自的功能，每一寸國(guó)土都能發(fā)揮最適宜的功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)活力和生態(tài)安全的統(tǒng)一。
《十四五規(guī)劃建議》也提出“三個(gè)支持”。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，這就是要按照構(gòu)建三大空間格局的目標(biāo)，實(shí)施更加精準(zhǔn)的政策。
他舉例，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人口落戶(hù)等政策應(yīng)該向城市化地區(qū)聚焦；鄉(xiāng)村振興政策和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資等，應(yīng)該向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚焦；生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和投資，應(yīng)該向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地聚焦。
具體到城市化地區(qū)，楊偉民指出，其主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品。城市化地區(qū)就是人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市群地區(qū)。
在他看來(lái)，城市化地區(qū)將是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要空間，也是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的主體空間。
膠東經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)重要的城市化地區(qū)之一，要更多更好集中經(jīng)濟(jì)、集聚人口，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造稅收，使膠東經(jīng)濟(jì)圈成為全國(guó)重要的現(xiàn)代化城市化地區(qū)。
規(guī)劃引領(lǐng)，要?jiǎng)澏ā叭齾^(qū)三線(xiàn)三網(wǎng)”
在楊偉民看來(lái)，發(fā)展城市群、經(jīng)濟(jì)圈，首先必須要規(guī)劃引領(lǐng)，一張藍(lán)圖干到底。
圍繞打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極總目標(biāo)，要深入研究確定膠東經(jīng)濟(jì)圈在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，確定建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)以及未來(lái)5年的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。 要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，改革收入分配格局，完善內(nèi)需體系，擴(kuò)大消費(fèi)占比，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。
空間規(guī)劃上，經(jīng)濟(jì)圈各方要聯(lián)合編制一體化空間規(guī)劃，明確各城市功能定位，劃定“三區(qū)三線(xiàn)三網(wǎng)”，形成一張各城市都要執(zhí)行的可操作、可遵循、可檢查、可評(píng)估的百年規(guī)劃圖。三區(qū)，就是確定城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；三線(xiàn)，就是明確城市開(kāi)發(fā)邊界、基本農(nóng)田和生態(tài)紅線(xiàn)；三網(wǎng)，即城市網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
還要找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路。楊偉民表示，我國(guó)城市群近年來(lái)加速發(fā)展，但存在一些普遍、共性問(wèn)題，如一些城市群的中心城市，憑借行政優(yōu)勢(shì)，集中資源，難以同周邊中小城市形成功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。
必須要認(rèn)識(shí)到，城市群經(jīng)濟(jì)集中程度大于人口集聚規(guī)模，會(huì)造成區(qū)域間人均GDP差距大，由此帶來(lái)生活水平差距大、用地結(jié)構(gòu)失衡。特別是超大和特大城市主城區(qū)居住用地嚴(yán)重不足，房?jī)r(jià)過(guò)高。公共服務(wù)在各城市之間差別也較大，基礎(chǔ)設(shè)施難以互聯(lián)互通。 此外，還存在城市群治理上不區(qū)分行政區(qū)事權(quán)和經(jīng)濟(jì)圈事權(quán)，用行政區(qū)治理替代經(jīng)濟(jì)圈的治理問(wèn)題等。
膠東經(jīng)濟(jì)圈要建成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，首先要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)圈的主要路徑。比如，如何使行政級(jí)別與經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)脫鉤；如何推進(jìn)招商引資政策一體化、均等化；如何促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)布局均等化；如何促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化；如何建立經(jīng)濟(jì)圈的稅收分享機(jī)制等。
不能只要大學(xué)生不要農(nóng)民工
楊偉民表示，發(fā)展膠東經(jīng)濟(jì)圈，要堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)中心城市，同時(shí)在營(yíng)商環(huán)境上下“狠功夫”。
《“十四五”規(guī)劃建議》提出，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐也證明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈必須要有輻射力、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心城市。
他表示，青島作為膠東經(jīng)濟(jì)圈龍頭，要堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)，增強(qiáng)作為中心城市的功能，成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心、金融中心、航運(yùn)中心、物流中心等。同時(shí)，青島也要統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模，人口密度、空間結(jié)構(gòu)，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，合理掌控城市密度，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，為周邊其他城市發(fā)展留下空間。
《“十四五”規(guī)劃建議》提出，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。近年來(lái)很多地區(qū)放寬了落戶(hù)限制，甚至出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，但總體上仍是只要白領(lǐng)不要藍(lán)領(lǐng)、只要大學(xué)生不要農(nóng)民工。在楊偉民看來(lái)，這種觀念需要改變。
城市由不同職業(yè)的人口組成。硅谷創(chuàng)新人才和其他人口的比例為3:7，表示一個(gè)創(chuàng)新人才要有兩個(gè)以上的其他人員為其提供服務(wù)。
他表示，推進(jìn)農(nóng)民工市民化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，可以帶來(lái)很多結(jié)構(gòu)性紅利，如人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈紅利、高技能員工紅利、中等收入群體紅利等，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在持續(xù)減少，今后誰(shuí)擁有更多年輕工人，誰(shuí)就將擁有制造業(yè)的未來(lái)。
要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。城市的市場(chǎng)主體為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供了就業(yè)崗位，城市政府就要為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口準(zhǔn)備好他們能買(mǎi)得起、租得起的住房。《“十四五”規(guī)劃建議》提出，有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。在楊偉民看來(lái)，主要體現(xiàn)了以租為主的未來(lái)大方向，很大程度上就是針對(duì)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，降低居住用地價(jià)格，穩(wěn)定商品房或租賃房的價(jià)格，實(shí)行租購(gòu)?fù)瑱?quán)制度，實(shí)現(xiàn)租房人同購(gòu)房人同等享受公共服務(wù)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是未來(lái)城市群建設(shè)重中之重。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。
楊偉民表示，過(guò)去所說(shuō)的東西之差，一定意義上是自然條件之差。現(xiàn)在出現(xiàn)的南北之差，部分因素是自然因素、自然條件之差，但也有部分因素是營(yíng)商環(huán)境之差。膠東經(jīng)濟(jì)圈要努力營(yíng)造全國(guó)一流經(jīng)濟(jì)圈營(yíng)商環(huán)境，才能夠更好集聚人才、吸引企業(yè)。有了企業(yè)，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)，也才會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?孫 欣）
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)郭蘭峰:
讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。這對(duì)正在發(fā)力一體化發(fā)展的膠東經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，是全面起勢(shì)的最佳機(jī)遇期。
在12月8日舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)郭蘭峰針對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展談了自己的看法。
產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。郭蘭峰表示，世界城市區(qū)域發(fā)展的規(guī)律也表明，城市群或都市圈是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，同時(shí)可以有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提升。
實(shí)施膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，是貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。在郭蘭峰看來(lái)，這體現(xiàn)出了高站位大格局，體現(xiàn)出遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，更符合山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。
“推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”郭蘭峰說(shuō)，“盡管膠東五市經(jīng)濟(jì)體量較大，但與其他城市群相比還有差距，從自身的條件來(lái)看也有較大的發(fā)展空間。通過(guò)加快構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的體制機(jī)制，可以促進(jìn)形成要素流通高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁的發(fā)展增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。”
膠東經(jīng)濟(jì)圈承擔(dān)的不僅是助力山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的使命。山東是我國(guó)北方的大省，經(jīng)濟(jì)體量全國(guó)第三，在支撐北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有重要的作用。放大坐標(biāo)，郭蘭峰表示：“構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，可以進(jìn)一步輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，縮小南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于加強(qiáng)長(zhǎng)板補(bǔ)齊短板，更好融入新發(fā)展格局。”
更好地融入新發(fā)展格局，要求膠東經(jīng)濟(jì)圈在“雙循環(huán)”中具備過(guò)硬的服務(wù)能力。從發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)看，膠東五市資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全，工業(yè)體系比較成熟。郭蘭峰分析，在新發(fā)展格局下，構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)圈一體化，一方面可以促進(jìn)山東乃至周邊人員、貨物等高效流動(dòng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；另一方面可以著力放大對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭(zhēng)。吸引國(guó)際高端人才、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新投資等優(yōu)質(zhì)要素資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的更好聯(lián)通。
如何下好膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“一盤(pán)棋”？郭蘭峰表示，首先要深化細(xì)化區(qū)域合作，加快政策標(biāo)準(zhǔn)等銜接對(duì)接，推動(dòng)圈內(nèi)人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面共建共享，特別是要加強(qiáng)城市間的產(chǎn)業(yè)合作，有效激活和整合地區(qū)創(chuàng)新資源，推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升合作的層次和水平。
進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，才有更大的發(fā)展空間，對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)也是如此。在郭蘭峰看來(lái)，膠東五市都是沿海城市，要緊緊抓住RCEP機(jī)遇，深化與日韓的交流合作，加快提升膠東口岸通關(guān)便利化水平，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是背靠渤海和黃海的膠東五市的資源稟賦。發(fā)展膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。郭蘭峰認(rèn)為，膠東經(jīng)濟(jì)圈在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重的作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，要突破常規(guī)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在體制機(jī)制上探索形成一批新的經(jīng)驗(yàn)做法。如何創(chuàng)新？郭蘭峰舉了兩個(gè)例子，比如，探索區(qū)域合作執(zhí)行委員會(huì)機(jī)制，相關(guān)城市可讓渡部分權(quán)力聯(lián)合建立區(qū)域合作執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)區(qū)域合作中的制度創(chuàng)新、改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目支持政策的具體實(shí)施；探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化配置。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光）
膠東新藍(lán)圖：明確三大戰(zhàn)略定位
《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》發(fā)布，提出打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)
“建設(shè)好膠東經(jīng)濟(jì)圈，首要的就是畫(huà)好面向現(xiàn)代化的藍(lán)圖。”12月8日在北京舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在主旨演講中如是說(shuō)。
當(dāng)天的大會(huì)上，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)邵光平發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》。
■《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。
透過(guò)這份規(guī)劃思路，一幅更加清晰的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的發(fā)展圖景鋪陳開(kāi)來(lái)。
緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個(gè)關(guān)鍵詞，由膠東五市聯(lián)合編制的《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》系統(tǒng)謀劃未來(lái)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域。
邵光平表示，通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃形成合作共識(shí)，對(duì)充分發(fā)揮膠東五市各自比較優(yōu)勢(shì)、凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)五市一體化發(fā)展建設(shè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)、綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升山東半島城市群龍頭作用，服務(wù)帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確三大戰(zhàn)略定位
高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃，勾勒出膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化藍(lán)圖。
邵光平介紹，規(guī)劃基于膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源生態(tài)現(xiàn)狀，分析一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，著眼全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局，發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、智能制造發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高等特色優(yōu)勢(shì)，明確提出打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)三大戰(zhàn)略定位。
這是一組立足新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略定位，背后是膠東經(jīng)濟(jì)圈的雄心壯志，也是五個(gè)城市的獨(dú)特稟賦與強(qiáng)硬底氣。對(duì)此，邵光平一一進(jìn)行了解析。
背靠三千里綿延的海岸線(xiàn)，膠東經(jīng)濟(jì)圈是海洋創(chuàng)新的高地，各類(lèi)海洋高端人才、涉海高端平臺(tái)位居全國(guó)、全球前列，隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島國(guó)際院士港等高端平臺(tái)加快集聚，打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心，膠東經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)待發(fā)。
著力構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。膠東經(jīng)濟(jì)圈曾經(jīng)是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，如今更是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在“雙循環(huán)”中具備獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。膠東經(jīng)濟(jì)圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯(lián)日韓、西接亞歐國(guó)際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)，有利于在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。
以戰(zhàn)略定位為指引，規(guī)劃錨定了膠東經(jīng)濟(jì)圈2025年發(fā)展目標(biāo)。初步確立功能完備、布局合理的區(qū)域一體化新格局，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展制高地，全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新體系，基本建成國(guó)家新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力，健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制六大發(fā)展目標(biāo)。
優(yōu)化布局，“一核引領(lǐng)、軸帶展開(kāi)、灣區(qū)帶動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)共生”
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局，是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重中之重。
規(guī)劃基于膠東經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土（海洋）空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)整體現(xiàn)狀和水平，強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈五市國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)落位與協(xié)調(diào)布局，優(yōu)化膠東經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)整體格局。提出構(gòu)建新型開(kāi)放式的城鎮(zhèn)空間格局與城鄉(xiāng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)聯(lián)系，深度融入全省、全國(guó)和全球城市網(wǎng)絡(luò)。
邵光平介紹，基于新發(fā)展理念，以提升綜合服務(wù)能級(jí)、助推山東省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本，膠東經(jīng)濟(jì)圈將構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、軸帶展開(kāi)、灣區(qū)帶動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)共生”的空間布局。
“一核引領(lǐng)”，是指強(qiáng)化青島中心城市的輻射帶動(dòng)能力。“軸帶展開(kāi)”，是指依托交通軸、海岸帶，集聚各類(lèi)要素資源，科學(xué)布局人口、經(jīng)濟(jì)承載空間，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。“灣區(qū)帶動(dòng)”，是指以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點(diǎn)，推進(jìn)青濰日、煙威同城化發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。“網(wǎng)絡(luò)共生”，是指通過(guò)交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。
統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建七個(gè)共同體
從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌謀劃的角度出發(fā)，規(guī)劃明確了膠東經(jīng)濟(jì)圈的七個(gè)共同體任務(wù)。
共建高效設(shè)施共同體。建設(shè)軌道上的交通圈，構(gòu)建膠東“1小時(shí)通勤圈”，全面形成四網(wǎng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸通道，協(xié)同謀劃跨區(qū)域能源、水利、信息等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托信息基礎(chǔ)設(shè)施打造“數(shù)字半島”。
共建創(chuàng)新引領(lǐng)共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創(chuàng)新策源地，搭建智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)走廊，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，共筑創(chuàng)新生態(tài)圈。
共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。打造以青島為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能，打造一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
共建藍(lán)色海洋共同體。落實(shí)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略要求，著手做好經(jīng)略海洋的文章，統(tǒng)籌整合沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源。依托青島藍(lán)谷、青島西海岸新區(qū)兩大海洋創(chuàng)新載體，整合涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和科考平臺(tái)三類(lèi)海洋創(chuàng)新資源，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力；依托海洋生態(tài)保護(hù)、陸海污染防治、資源循環(huán)利用、海洋監(jiān)測(cè)四大體系建設(shè)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；依托山東省港口集團(tuán)、青煙日三大主要港口、威濰地區(qū)性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺(tái)海洋智造、濰坊動(dòng)力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態(tài)牧場(chǎng)五大涉海產(chǎn)業(yè)集群打造海洋全產(chǎn)業(yè)鏈。
共建綠色生態(tài)共同體。嚴(yán)格保護(hù)擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區(qū)，以山脈、河流、海岸、海島為骨架， 統(tǒng)籌推進(jìn)“山海灣島林田河”等戰(zhàn)略性生態(tài)資源保護(hù)，構(gòu)建“一心一帶一屏多廊道”的生態(tài)保護(hù)格局。實(shí)施八大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、六大聯(lián)防聯(lián)控措施、四大協(xié)同治理方案，突出生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
共建高水平開(kāi)放共同體。依托中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青煙片區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等各類(lèi)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，以深化與日韓合作為重點(diǎn)，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）新機(jī)遇，拓展一體化發(fā)展的空間，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高水平開(kāi)放格局。
共建高品質(zhì)生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化，構(gòu)建多層級(jí)的生活服務(wù)圈，推進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“—網(wǎng)通辦”。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光）
高鐵連成“半島環(huán)”，高速結(jié)為“一張網(wǎng)”
《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》發(fā)布，構(gòu)建“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”
在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)上，山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理李貽武發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》，目標(biāo)打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”， 形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
交通的一體化，不僅關(guān)系著居民出行便利，也影響著膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)版圖和文旅藍(lán)圖的描繪。李貽武表示，交通一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各種生產(chǎn)要素有效、合理流動(dòng)的前提。因此，在規(guī)劃膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市一體化發(fā)展過(guò)程中，膠東五市從深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局出發(fā)，率先開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究。
在制定規(guī)劃的過(guò)程中，膠東五市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，致力于構(gòu)建外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。李貽武表示，在謀劃膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化的進(jìn)程中，方案的形成充分借鑒了長(zhǎng)三角、京津冀等先進(jìn)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化的重點(diǎn)任務(wù)可以概括為打造“兩群兩網(wǎng)兩化”。
建設(shè)“協(xié)同發(fā)展的世界一流港口群”，打造國(guó)際航運(yùn)中心。做大做強(qiáng)山東港口集團(tuán)，加快港口資源融合、耦合發(fā)展，提升區(qū)域港口群整體能級(jí)。到2025年，港口貨物吞吐量達(dá)到17.2億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬(wàn)標(biāo)箱。
培育“便捷高效的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”，打造國(guó)際樞紐空港。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)五市機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，提升航空運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模。到2025年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量力爭(zhēng)翻一番，力爭(zhēng)突破8000萬(wàn)人次。
打造四網(wǎng)融合、五市快速直達(dá)的“軌道交通網(wǎng)”。多向融入國(guó)家干線(xiàn)鐵路，持續(xù)完善五市城際鐵路，加快推進(jìn)建設(shè)市域（郊）鐵路，推動(dòng)干線(xiàn)、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，重點(diǎn)推進(jìn)青島至日照、青島經(jīng)平度至萊州等鐵路規(guī)劃建設(shè)。到2025年，推進(jìn)約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”。
建設(shè)市縣直達(dá)、快速便捷的“高等級(jí)公路網(wǎng)”。完善膠東五市高速公路主骨架，提高高速公路路網(wǎng)密度，開(kāi)展既有高速公路擴(kuò)容和國(guó)省道提升改造。到2025年，推進(jìn)約900公里、總投資1400億元的高速公路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
構(gòu)建“一體化”的綜合交通樞紐。按照立體、多元、便捷的理念，重點(diǎn)打造五市機(jī)場(chǎng)、鐵路等一批綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。
推進(jìn)“便利化”的區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)。圍繞客運(yùn)一體化、貨運(yùn)一單制、交通一卡通和信息服務(wù)一站式，加快完善膠東五市高品質(zhì)、高效率的客貨運(yùn)輸服務(wù)。
織線(xiàn)成網(wǎng)，暢通要素流動(dòng)。膠東經(jīng)濟(jì)圈用運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)勾勒出美好前景，在交通一體化中增強(qiáng)服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的能力。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光）
打開(kāi)新空間：吸引更多戰(zhàn)略伙伴
基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活等全方位的“一體化”都在以最快速度鋪陳開(kāi)來(lái)
膠東經(jīng)濟(jì)圈能否以中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)崛起，關(guān)鍵在于能否盡快將既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
天下武功唯快不破。在全球經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)迅猛迭代的當(dāng)下，機(jī)會(huì)稍縱即逝。
懷抱唯恐與機(jī)遇失之交臂的緊迫感，膠東“五兄弟”正以前所未有的決心迅速行動(dòng)著。
在這次大會(huì)上人們已經(jīng)可以清晰地看到，膠東五市正在以最快的速度將一切鋪陳開(kāi)來(lái)。
249個(gè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目、7個(gè)合作協(xié)議簽署、5個(gè)大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約……涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活等幾乎所有重點(diǎn)領(lǐng)域，它們當(dāng)中，既有原有項(xiàng)目與合作的進(jìn)一步深化，也有一體化在新方向、新領(lǐng)域上的突破。
一個(gè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)擊的膠東經(jīng)濟(jì)圈正劈面而來(lái)。
一個(gè)令人振奮的未來(lái)，已經(jīng)在當(dāng)下發(fā)生。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速
膠東一體化，首先是交通一體化。
膠東五市公鐵水空交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，但仍存在鐵路公路互聯(lián)互通不夠、港口錯(cuò)位發(fā)展不足、區(qū)域交通運(yùn)輸服務(wù)一體化水平層級(jí)不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為此五市交通運(yùn)輸局在會(huì)上簽署相關(guān)合作備忘錄，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
在這個(gè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的支撐下，膠東要形成外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)形成北接京津冀、南連長(zhǎng)三角、東接日韓、西聯(lián)黃河流域的半島大交通運(yùn)輸體系。
一系列具體項(xiàng)目正在快速落地推進(jìn)。威海桃威鐵路電氣化改造項(xiàng)目就在會(huì)上正式簽約。桃威鐵路是威海唯一的鐵路貨運(yùn)通道，改造后將與國(guó)家鐵路接軌，向集成式動(dòng)車(chē)組發(fā)展，逐步取代現(xiàn)有的綠皮火車(chē)，提升線(xiàn)路等級(jí)。
未來(lái)，隨著高鐵文萊高速通車(chē)，濟(jì)青高速公路中線(xiàn)、濰坊至青島段工程等全面提速，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通必將更加暢達(dá)。
基礎(chǔ)設(shè)施不止交通一環(huán)。膠東經(jīng)濟(jì)圈也在油品管道、儲(chǔ)氣、風(fēng)電、核電、氫能等領(lǐng)域加快布局。煙臺(tái)蓬萊正在打造中國(guó)北方風(fēng)電母港，海陽(yáng)則推進(jìn)核電核能供熱項(xiàng)目建設(shè)；濰坊建設(shè)海水淡化綜合利用工程，目標(biāo)形成每天35萬(wàn)噸的海水淡化能力。
五市也在加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，為搶占新產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、打造數(shù)字半島提供支撐。青島即墨區(qū)正推進(jìn)5G數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與5G商業(yè)應(yīng)用的深度整合，構(gòu)建涵蓋超算中心、大數(shù)據(jù)、人工智能及云服務(wù)的智能生態(tài)體系，打造輻射華北區(qū)域的超算中心和5G核心網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)；濰坊濱海正在建設(shè)超算中心，建成后可提供數(shù)據(jù)中心托管、GPU服務(wù)器租用、高性能運(yùn)算及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和傳輸服務(wù)；日照建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意云計(jì)算基地，將建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，每年可渲染編輯影視作品1000部。
會(huì)上，膠東五市正式簽約，共同設(shè)立總投資1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，用市場(chǎng)和資本力量更好撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展。“讓更多合伙人共同分享膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展紅利，更積極參與到膠東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。”青島市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基金將按照市場(chǎng)化原則實(shí)行認(rèn)繳制，五市認(rèn)繳基金總額的30%，山東高速集團(tuán)認(rèn)繳、募集基金總額的70%。其中，五市財(cái)政出資不以盈利為目的，在一定期限內(nèi)，可以原始投資額讓渡份額，最大程度讓利社會(huì)資本。
對(duì)日韓合作再深化
深化開(kāi)放合作是膠東經(jīng)濟(jì)圈最重要的使命之一。隨著若干具有標(biāo)志性意義項(xiàng)目的落地和推進(jìn)，膠東地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放合作也正在打開(kāi)新空間。
對(duì)日韓合作進(jìn)一步深化。青島在與日本實(shí)現(xiàn)海關(guān)AEO制度互認(rèn)的基礎(chǔ)上，又與韓國(guó)釜山海關(guān)簽訂關(guān)際合作諒解備忘錄，相互給予AEO企業(yè)降低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)、簡(jiǎn)化單證審核等通關(guān)便利措施；正在建設(shè)中的韓國(guó)中小企業(yè)廳商務(wù)支援中心及孵化中心將為韓國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供市場(chǎng)調(diào)研、貿(mào)易促進(jìn)、法人設(shè)立、政策扶持等階段定制的一對(duì)一“一站式”服務(wù)。
煙臺(tái)的中日（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)三大特色片區(qū)，將引入更多新一代信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上下游資源，加強(qiáng)與日本在集成電路芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、產(chǎn)品應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的引進(jìn)、嫁接；綜合保稅區(qū)將設(shè)立日本企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；中日科創(chuàng)園，著力打造對(duì)日合作及宣傳平臺(tái)。
威海持續(xù)推進(jìn)的全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園日益完善，面向韓國(guó)的國(guó)際快件一級(jí)分撥中心會(huì)在年內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)，將成為中韓貿(mào)易的一條“黃金通道”，貨物由韓國(guó)到中國(guó)全程時(shí)間將縮短24個(gè)小時(shí)，物流成本降低10%，1000公里內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“今發(fā)明至”，韓國(guó)商品到中國(guó)客戶(hù)手中只需72小時(shí)；國(guó)際商品展示交易中心也即將啟動(dòng)建設(shè)，打造集批發(fā)零售于一體、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的日韓商品集散地。
更多開(kāi)放載體平臺(tái)加快建設(shè)。正在如火如荼建設(shè)中的青島膠州灣保稅物流中心項(xiàng)目二期將進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口貨物入中心退稅等業(yè)務(wù)規(guī)模；持續(xù)推進(jìn)建設(shè)的濰坊高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅高粱小鎮(zhèn)“兩區(qū)一鎮(zhèn)”，配套現(xiàn)代商務(wù)、金融服務(wù)、智慧醫(yī)療、文娛體育等城市服務(wù)功能，將承接空港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作；濰坊保稅港區(qū)加快推進(jìn)“區(qū)港一體化”建設(shè)，發(fā)力加工制造、物流分撥和貿(mào)易服務(wù)3大領(lǐng)域，重點(diǎn)面向“一帶一路”開(kāi)展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工、國(guó)際冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工、國(guó)際木材加工分撥、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)和服務(wù)，推進(jìn)資源要素流通。
蓄力世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
膠東一體化，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)一體化。
膠東經(jīng)濟(jì)圈正在搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，根據(jù)自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，兼顧周邊城市的要素和特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群將逐漸嶄露頭角。未來(lái)，它們或都將能代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。 煙臺(tái)萊陽(yáng)打造汽車(chē)制造及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以“山汽”“舒馳”為龍頭的一系列新項(xiàng)目加速推進(jìn)中，山東汽車(chē)新能源輕卡項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)山東半島輕型卡車(chē)生產(chǎn)基地，舒馳客車(chē)加速提檔升級(jí)，一批配套企業(yè)也迅猛發(fā)展，未來(lái)將與萊西北汽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地乃至即墨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城協(xié)同發(fā)展，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)供應(yīng)、銷(xiāo)售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多的資源聚集，形成極化效應(yīng)，劍指千億級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。濰坊將新建新能源商用車(chē)核心部件生產(chǎn)基地，量產(chǎn)新電機(jī)系統(tǒng)、動(dòng)力電池等；日照長(zhǎng)城汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將繼續(xù)引進(jìn)長(zhǎng)城汽車(chē)配套企業(yè)，做大汽車(chē)零部件配套規(guī)模。
放大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。青島賽爾斯項(xiàng)目涉足細(xì)胞治療領(lǐng)域，建設(shè)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、免疫細(xì)胞及干細(xì)胞制備中心、細(xì)胞制備生產(chǎn)線(xiàn)等，加速細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；威海乳山粵商大健康輔具科技產(chǎn)業(yè)園，搭建醫(yī)療輔具全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，設(shè)立康復(fù)輔具研究院和檢測(cè)中心、康復(fù)培訓(xùn)院校，引進(jìn)醫(yī)療輔具研發(fā)企業(yè)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)總值可達(dá)10億元，帶動(dòng)膠東醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展；煙臺(tái)招遠(yuǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)力生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、中藥、醫(yī)用新材料等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大膠東地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高端化工引領(lǐng)性初顯。已啟動(dòng)建設(shè)的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，未來(lái)要按照世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，提供高附加值的化工原料并兼顧油品質(zhì)量，產(chǎn)品包括混合原油、乙烯裂解原料、潤(rùn)滑油和白油料等，將帶動(dòng)全省1.3億噸地?zé)挳a(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高煉化一體化水平。
生物能源等領(lǐng)域快速發(fā)展。日照年產(chǎn)70萬(wàn)噸生物能源項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，將以廢棄動(dòng)植物油為原料，生產(chǎn)符合歐盟二代標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油，打破傳統(tǒng)生物柴油生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，達(dá)到全球生物柴油生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先水平，將成為亞洲最大的生物能源生產(chǎn)基地。
全方位的“一體化”
膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程也在加速向社會(huì)生活等領(lǐng)域擴(kuò)展。會(huì)上，一系列新領(lǐng)域合作達(dá)成。
城市信用體系一體化。社會(huì)信用體系建設(shè)是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來(lái)五年，五市將建立輪值制度，通過(guò)完善合作機(jī)制、創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，在信用信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲互動(dòng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共育共管、信用激勵(lì)互認(rèn)等方面深化合作，不斷提升區(qū)域內(nèi)守信主體獲得感，形成“一市失信、五市受限”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“信用膠東”建設(shè)再上新臺(tái)階。
產(chǎn)教融合發(fā)展。產(chǎn)教融合，是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的重要舉措。五市將成立由海爾集團(tuán)牽頭，中高職院校、應(yīng)用性本科學(xué)校、科研院所、企業(yè)和事業(yè)單位、社團(tuán)組織及國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)教融合一體化聯(lián)盟，將助力膠東經(jīng)濟(jì)圈各市在資源建設(shè)、師資培養(yǎng)、人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)校企資源共享、人才共育，職業(yè)院校錯(cuò)位發(fā)展。
數(shù)據(jù)共享。膠東五市將圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方面，協(xié)同開(kāi)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系研究；建立數(shù)據(jù)高效共享機(jī)制，支撐膠東五市政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同；加快推進(jìn)高頻電子證照在區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活領(lǐng)域的互認(rèn)應(yīng)用；共同開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研用”各方聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，以應(yīng)用帶動(dòng)創(chuàng)新；共同探索培育膠東經(jīng)濟(jì)圈數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)在膠東經(jīng)濟(jì)圈有序流動(dòng)、高效利用。
地理測(cè)繪信息。測(cè)繪地理信息是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，是智慧城市建設(shè)運(yùn)行管理的空間基礎(chǔ)。膠東五市成立測(cè)繪地理信息技術(shù)聯(lián)盟，將圍繞山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工作，以資源共享、共贏發(fā)展為宗旨，統(tǒng)籌膠東五市行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建測(cè)繪地理信息共享交流平臺(tái)，打造數(shù)字空間信息底座。
公共就業(yè)與人才服務(wù)。五市成立一體化聯(lián)盟將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，先行先試、創(chuàng)新實(shí)踐，探索人社事業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，推進(jìn)聯(lián)合引才模式，打造引才、聚才、留才、用才的人才新高地；實(shí)行社保“一卡通辦”，實(shí)施“全程網(wǎng)辦、膠東通辦”的協(xié)同新路徑；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、教學(xué)相長(zhǎng)的人社發(fā)展新模式；實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，協(xié)同推進(jìn)首批24項(xiàng)膠東人社一體化合作事項(xiàng)，已在有力有序推進(jìn)，初步取得了階段性成果。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?孫 欣）
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