新華社客戶端青島12月8日電（記者張旭東）山東省出臺《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》近一年間，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市握指成拳，統籌發展資源，著力構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體。

交通更加通達快捷，產業逐步協同共進，開放不斷深化擴展，生活愈發便利共享，環境啟動共保聯治……在8日舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上，五市亮出了膠東經濟圈一體化高分答卷，并蓄力打造山東高質量發展引擎。

（圖片來源：青島日報）

“3+N”筑牢一體化發展根基

今年5月7日，在山東省政府召開的膠東經濟圈一體化工作推進會，煙臺、濰坊、威海、日照四市黨政主要負責人分別帶隊到青島對接，與青島市簽訂合作協議或備忘錄，頂格推動一體化發展。青島市牽頭建立“3+N”機制，推動膠東經濟圈協同聯動、加快崛起。

3是指“決策一協調一執行”機制，建立以膠東五市黨政主要負責同志組成的座談會機制，作為五市最高層級決策審議機構；建立膠東經濟圈一體化發展聯席會議制度，作為五市一體化發展協調機構；聯席會議下設聯席會議辦公室、各市推動一體化發展辦公室和各項工作專班，作為一體化發展執行機構。

9月3日起，膠東五市人員在青島集中辦公，協調解決一體化發展重大問題，推動一體化各項工作有序落實。

N是指若干具體推動落實機制。目前，五市文旅、行政審批、教育、科技等有關部門已牽頭成立膠東經濟圈文化旅游、養老服務、醫療保障、創新創業等17個聯盟，簽署金融、行政服務審批、應急、法制一體化等20個合作協議。

此外，五市財政、自然規劃、稅務等部門建立常態化對接機制，文旅、體育、金融等部門建立常態互動機制。比如2020青島·中國財富論壇、青島·煙臺資本與產業項目對接合作大會、東方時尚季·第20屆中國（青島）國際時裝周等活動的舉辦均有膠東五市共同參與。

第20屆中國（青島）國際時裝周等活動的舉辦均有膠東五市共同參與。（新華社記者李紫恒攝）

五市還召開生態環境聯保共治聯席會議，簽署《膠東經濟圈一體化發展生態環境共保聯治合作框架協議》，以及重點推進大氣污染防治聯防聯控、行政區域邊界環境執法聯動、水污染治理聯防聯控、突發環境事件聯防聯控等一系列工作方案，加快讓聯保共治走上軌道、形成常態。

膠東經濟圈一體化起勢

不到一年間，膠東經濟圈一體化全面起勢，在交通便利性、產業協同發展、深化開放合作、環境聯合整治等方面都取得顯著成效。

文萊高速9月底通車，青島港、煙臺港、濰坊港三港深化合作，開通“青島-濰坊”“濰坊-威海”內貿集裝箱新航線，濰萊高鐵正式開通……

膠東經濟圈一體化發展過程中，五市簽署《膠東半島交通一體化發展備忘錄》，穩步提升港口能力，不斷優化航空布局，加快加密鐵路和公路、城市軌道交通等骨干網絡，進一步提高交通設施通達度和覆蓋度。

11月26日，山東濰榮高速鐵路濰萊段（簡稱“濰萊高鐵”）開通運營。（新華社記者李紫恒攝）

在產業協同方面，五市共同打造“膠東有禮”文創品牌，合作開展2020膠東半島工業設計促進季等活動，南山集團、海爾卡奧斯與榮成泰祥食品等五市多家企業開展合作。

五市著力推動建設山東自貿區青島片區濰坊聯動創新區，青島海關創新“提前申報”模式，率先試點“兩步申報”“兩段準入”改革，簡化口岸環節作業流程，膠東口岸通關便利化水平進一步提升。

五市還在山東省首創政務服務“區域通辦”新模式，先期啟動養老服務、醫療保障等一體化合作事項。目前，膠東五市網上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認互貸、機動車駕駛證異地申領、住院異地就醫聯網結算等事項已全部實現。

在環境共保聯治方面，濰河綜合治理主體工程已全部完成，濰坊峽山水庫戰略水源地水質提升保護工程獲批政府專項債券資金，煙臺、威海加強森林防火和林業有害生物防控工作信息共享、技術交流。

打造高質量發展引擎

根據國家、山東省區域協調發展戰略部署，膠東經濟圈一體化發展將用市場的邏輯、資本的力量創新體制機制，搭平臺、建生態，勇擔當、多服務，打造高質量發展引擎。

膠東五市將以開放創新引領高質量發展，抓住全球產業鏈重構重大機遇，從供給需求兩側發力，構筑發展主體多元、產業生態迭代、營商環境優化、城市服務文化生態支撐保障有力的活力生成體系。

依托海爾卡奧斯平臺，膠東五市將推動實施中小企業上平臺工程，促進產業鏈供應鏈大中小企業上下游一體化對接，重點推進卡奧斯與煙臺中集來福士、濰坊濰柴集團、威海三角集團、日照日鋼集團等領軍企業強強合作，實現行業垂直布局、深度賦能。

此外，膠東五市將共建黃河流域重要開放門戶和陸海交通走廊。依托上合示范區、自貿試驗區兩大高能級開放平臺，突出山東省港口集團作用，聯合沿黃流域城市“無水港”和頭部物流企業，共建黃河流域陸海聯動發展聯盟。

上合示范區一隅。（上合示范區供圖）

統籌中日（青島）地方合作發展示范區、中韓（煙臺）產業園、威海中韓自貿區地方經濟合作示范區等建設，膠東五市將搭建中日韓國際合作平臺；依托山東自貿試驗區青島、煙臺片區，爭取國家支持開辟“日韓服務貿易消費特區”。

著眼緩解膠東半島水資源短缺問題，五市將統籌水資源調蓄使用，結合國家南水北調膠東續建工程建設，加快啟動官路水庫規劃建設，并協調解決項目審批、土地規劃調整、土地指標落實、水權分配、建設融資等問題。

膠東經濟圈相對于長三角、長株潭等城市群以及上海都市圈、深圳都市圈等發展相對滯后，膠東五市將加強對國內先進成熟城市群、都市圈的學習借鑒，注重都市圈城市間互動交流，積極融入國內外“雙循環”大局。

責任編輯：王鳳一