市人大代表、黃島區軍民融合保障服務局局長劉瑜：
促進海洋產業發展中政府應主動作為
市人大代表、黃島區軍民融合保障服務局局長劉瑜介紹，青島因海而生，向海而興，是一帶一路、海洋強國戰略的重要節點城市，海洋是青島的優勢和鮮明特色，具有得天獨厚的發展潛力，近年來，我市把經略海洋作為重大戰略任務，加快海洋經濟領域新舊動能轉換，大力發展海洋經濟，推進國際海洋名城建設，海洋經濟總體保持較快增長態勢。政府應該主動做為，發揮發掘好青島海洋特色優勢，凝聚發展共識，瞄準國家需求，推動高端海洋人才和科研機構集聚、海洋科技創新能力提升、海洋產業高質量發展。
建議加強宣傳引導，營造經略海洋的發展共識。在全社會營造經略海洋的濃厚氛圍，一是打造海洋知識宣傳環境,針對中小學生及社會公眾開設海防、海洋、艦船等涉海特色知識的公開課堂及開展以模擬體驗為主的涉海裝備、安全等的相關培訓，提高全社會認識海洋、重視海洋、開發海洋的共識度。二是在政府門戶網站開設經略海洋專題，運用現代傳播手段，全方位、立體化宣傳推介我市的海洋人才、產業、資源、科技等特色優勢和地方扶持政策，針對全國進行招商推介；三是深度挖掘青島“海味”和“軍味”，將海洋產業、海洋旅游、海洋文化、軍事文化進行有機結合，開發獨具青島特色的旅游產品和旅游衍生品，推動青島特色文化旅游發展。
建議瞄準國家戰略需求，促進海洋產業轉型升級。青島承載著海洋強國、一帶一路、自貿實驗區、軍民融合等四大國家戰略，這些戰略無不是圍繞著海洋而來，所以要求我們在產業定位上要有世界眼光、國際標準和青島特色，要立足國家戰略，統籌國內外資源，運用平臺思維做好產業定位和規劃。 一是打造國家級海洋領域大數據中心，推動建立數據共享機制，整合匯集駐青各大高校和院所的海洋領域大數據，推動建設透明海洋和智慧海洋工程為海洋強國提供基礎支撐。二是建設軍民融合大數據中心，綜合運用物聯網、大數據、云計算和工業互聯網、移動互聯網等新一代信息技術，將各類潛力資源、動員力量和指揮單元等融合為一體，實現種類資源跨網系、跨領域統一管理調配，各行業各類專業力量統一指揮。實現精準、集約、高效利用市內外、省內外、國內外各類優質資源，滿足戰時應戰、急時應急和平時服務的多種功能，推動城市治理現代化和智慧強國、智慧強軍建設。三是打造高端海洋裝備制造新動能，在做好推動傳統制造業轉型升級的基礎上，重點發展高端海洋裝備制造、精細化工、海產品品深加工、港口貿易、海洋文化旅游等產業。結合海事防務展、水下無人挑戰賽等國內外重大賽事的舉辦，瞄準創新性、前瞻性和顛覆性技術，以無人裝備和水下裝備為重點發展方向，培植產業鏈和人才鏈。依托港口優勢大力發展港口貿易和精細化工產業，探索研究進口退稅，鼓勵跨境貿易等政策，用二產三產帶動一產發展，拉長產業鏈和增加產出比。四是重點打造好戰略母港城建設，青島海味濃軍味足，是國內第一、唯一個航母母港，做好母港城規劃建設，推動艦船修造、物流倉儲、國防旅游等母港經濟發展。五是做好海洋生態文明保護，加快海灣整治，加強海洋環境監測，建立海洋生態補償制度，以海洋生態文明促進海洋經濟發展。
建議發揮海洋科研特色，打造海洋科研高地。我市擁有全國30%以上的涉海領域兩院院士，40%以上的涉海高端研發平臺，50%以上海洋領域國際領先技術，隨著哈爾濱工程大學青島校區、中國海洋大學黃島校區、中科院海洋科技園、中國石油大學國家重點實驗室等涉軍涉海高校不斷入駐新區，古鎮口等區域成為全國乃至全球涉軍涉海高端人才的重要集聚地，我們要抓住海洋科研特色，全力打造海洋科研高地。一是做好產業發展規劃和產業發展布局。圍繞著這些高校的重點特色學科和專業以及海洋經濟和國防經濟發展需求，重點發展高端海洋裝備制造、精細化工、港口貿易、海洋文化旅游等產業。以無人裝備和水下裝備為重點發展方向，做好產業規劃和產業配套，形成產業鏈。二是推動重大科研基礎設施和儀器儀表共建共享，研究出臺《重大科研基礎設施和儀器儀表共建共享實施辦法》，加快建設超算中心、海上實驗場等重大海洋科研基礎設施，推動科研創新資源實現互聯互通和共建共享。三是出臺相關人才和產業扶持和服務政策，創新宣傳推介手段和方式，努力打造一流的政策環境、服務環境、輿論環境。加大社會中介機構引才獎勵力度，大力實施頂尖人才集聚工程，以高端人才搶占產業發展高端，同時注重對海洋專業基礎技術人才、“金藍領”技能型人才、工匠人才的引進和培養，打造海洋產業發展的良好生態圈，讓優秀人才在青島創業有目標、發展有機會、干事有舞臺。
建議提高政府服務水平，優化創新創業環境。一是提高政務服務效率，以“最多跑一次”為目標，創新幫辦、代力、催辦、求辦等政府服務方式，打造最佳營商環境，通過政務改革全面激發市場活力，實現高質量發展。二是降低創業就業成本。完善創業就業務配套、降低落戶門檻，配套建設專家人才公寓，完善大學生就業創業扶持，送政策、服務上門，全面提升就業他業供給體系的適應力和創新性，為企業發展創造更加寬松和更具包容性的發展環境和成長空間。三是在新興產業引進上解放思想，允許高端新興產業在科研用地上批量生產。（青島日報/觀海新聞記者 趙黎）
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