青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月15日訊 觀海新聞?dòng)浾邚纳钲谑锌萍紕?chuàng)新委員會(huì)了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研領(lǐng)域誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好科研創(chuàng)新生態(tài)，日前，深圳制定并試行《深圳市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）》。《辦法》實(shí)行后，造假申報(bào)、套取財(cái)政資金、編造科技成果、從事學(xué)術(shù)論文買賣、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托……這些失信行為都將受到嚴(yán)懲。
近年來(lái)，深圳科技計(jì)劃項(xiàng)目及其他科技業(yè)務(wù)涉及的財(cái)政資助資金逐年遞增，亟需建立相應(yīng)的科研誠(chéng)信體系，進(jìn)一步營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的科研環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的作風(fēng)學(xué)風(fēng)，優(yōu)化和完善深圳科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理體系，為規(guī)范開展監(jiān)督提供制度性保障。《辦法》的制定，使科技創(chuàng)新主體清楚了解科研失信行為的具體界定，以及分級(jí)分類懲戒的后果，明確了底線邊界，細(xì)分了責(zé)任承擔(dān)情形。同時(shí)，《辦法》在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍中，也相應(yīng)確立了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，為服務(wù)創(chuàng)新主體提供了可操作的指引。
科研失信行為分為一般和嚴(yán)重兩類
在科研誠(chéng)信管理機(jī)制方面，《辦法》規(guī)定，要建立科研誠(chéng)信承諾和審核制度、建立科研失信懲戒制度、探索建立科研守信激勵(lì)制度、建立科研失信聯(lián)合懲戒制度。
科研失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位一般失信行為包括下列行為：在科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技業(yè)務(wù)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，提供的材料及相關(guān)重要信息與實(shí)際情況不符，但未造成嚴(yán)重后果或者財(cái)政資金損失；管理失職，造成負(fù)面影響或者財(cái)政資金損失；隱瞞、遷就、包庇、縱容或者參與本單位人員的違法違規(guī)活動(dòng)等。
項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位嚴(yán)重失信行為包括下列行為：在科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技業(yè)務(wù)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，采取造假、串通、行賄、利益交換等行為，造成嚴(yán)重后果或者財(cái)政資金損失；套取、轉(zhuǎn)移、挪用、截留、私分財(cái)政資金等。
項(xiàng)目承擔(dān)人員、參與人員一般失信行為包括以下行為：在科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技業(yè)務(wù)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，提供的材料及相關(guān)重要信息與實(shí)際情況不符，但未造成嚴(yán)重后果或者財(cái)政資金損失；人才計(jì)劃入選者、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在聘期內(nèi)或者項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成負(fù)面影響或者財(cái)政資金損失等。
項(xiàng)目承擔(dān)人員、參與人員嚴(yán)重失信行為包括以下行為：在科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技業(yè)務(wù)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，采取造假、串通、行賄、利益交換等行為，造成嚴(yán)重后果或者財(cái)政資金損失；抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科研成果，編造科學(xué)技術(shù)成果，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
咨詢?cè)u(píng)審專家嚴(yán)重失信行為包括以下行為：采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取咨詢、評(píng)審、監(jiān)督檢查資格；在咨詢、評(píng)估、評(píng)審等科研活動(dòng)中，違反回避制度要求；接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；泄露咨詢?cè)u(píng)審過(guò)程中需要保密的申請(qǐng)人、專家名單、專家意見、評(píng)審結(jié)論等相關(guān)信息等。
偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的，從重處理
在科研失信行為的懲戒方面，依據(jù)科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》關(guān)于懲戒措施種類的規(guī)定，綜合考慮科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況，區(qū)分一般科研失信行為和嚴(yán)重科研失信行為，明確了懲戒措施。此外，還規(guī)定了從輕減輕處理情節(jié)、從重處理情節(jié)、信用修復(fù)機(jī)制。
處理對(duì)象有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：偽造、銷毀、藏匿證據(jù)；拒不配合調(diào)查工作，阻止他人提供證據(jù)，或者干擾、妨礙調(diào)查核實(shí)；打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人；有組織地實(shí)施違規(guī)行為；多次違規(guī)或者同時(shí)存在多種違規(guī)行為；其他應(yīng)當(dāng)給予從重處理情形。
《辦法》覆蓋面廣，覆蓋了深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等各類科技業(yè)務(wù)；覆蓋了科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位及人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等主體；覆蓋了各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和評(píng)估等管理環(huán)節(jié)；覆蓋了各類型科研失信行為。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞駐深圳記者 梁超）
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