青島日報(bào)2021年1月28日6版
“十四五”開局，各地項(xiàng)目建設(shè)加速
重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工成為多個城市2021開年“重頭戲”
2021年伊始，青島首批重點(diǎn)項(xiàng)目名單發(fā)布，涵蓋200個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資5052.2億元，100個重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目計(jì)劃總投資1403.9億元；
1月4日，上海市舉行重大項(xiàng)目集中開工活動。全市64個重大項(xiàng)目集中開工，總投資2734億元；
同日，深圳的深汕鐵路、深圳機(jī)荷高速改擴(kuò)建工程同時動工；
鄭州采取“1個主會場+15個分會場”方式舉行2021年第一批209個億元以上重大項(xiàng)目開工儀式；
1月14日，徐州市2021年首批100個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工；
開年以來，長沙共有372個重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工，開啟項(xiàng)目建設(shè)新一輪再集結(jié)、再動員、再出發(fā)……
青島明確將2021年定為“項(xiàng)目落地年”。從這個角度來說，青島的所有工作目標(biāo)和城市定位都必須落實(shí)到一個個具體的投資項(xiàng)目上。在此起彼伏的開年“重頭戲”中，青島不僅要保持緊迫感，更要從中學(xué)習(xí)借鑒各城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
開年大項(xiàng)目集中落地
2021年是“十四五”開局之年。作為首場活動，上海把重大項(xiàng)目集中開工擺在了“重頭戲”的位置。1月4日，上海市64個重大項(xiàng)目集中開工，總投資2734億元。本次開工的重大項(xiàng)目涵蓋范圍廣，既有落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”的前瞻性項(xiàng)目，也有著力建設(shè)“五個中心”的科創(chuàng)、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目。其中，上藥集團(tuán)在浦東新區(qū)投資80億元，將建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化平臺，打造創(chuàng)新孵化公共服務(wù)平臺以及抗體產(chǎn)業(yè)化平臺，助力上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1月4日，深汕鐵路、深圳機(jī)荷高速改擴(kuò)建工程同時動工。深汕鐵路線路全長約129公里，是國家“八橫八縱”高速鐵路網(wǎng)中沿海通道的重要組成部分，是粵港澳大灣區(qū)向東輻射的重要載體。通車后，深汕合作區(qū)至深圳的時間將會縮短至30分鐘以內(nèi)。沈陽至海口高速公路荷坳至深圳機(jī)場段改擴(kuò)建工程完成后，將由“地面層+立體層”共同構(gòu)成8+8（車道）規(guī)模的高速大通道。
1月4日，鄭州舉行2021年第一批209個億元以上重大項(xiàng)目開工儀式，總投資1381.1億元、年度計(jì)劃投資527.4億元，涵蓋了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)、核心功能板塊、新基建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會民生等多個重點(diǎn)領(lǐng)域。
1月13日，海南自貿(mào)港2021年度首批139個建設(shè)項(xiàng)目集中開工，總投資419億元，2021年計(jì)劃投資135億元。項(xiàng)目類型涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施提升的路網(wǎng)工程和民生公共服務(wù)改善的醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目。
1月14日，徐州市首批集中開工的100個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資774億元，年度計(jì)劃投資438億元。省、市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到75個，占集中開工項(xiàng)目總數(shù)的75%。總投資超10億元以上項(xiàng)目24個，包括徐州經(jīng)開區(qū)天通新材料、邳州馭芯傳感器、沛縣聚源高端水刺無紡布、新沂上菱白色家電等。
新年以來，長沙共有372個重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工。此輪集中開竣工活動項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主，涵蓋智能制造、軟件、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械、交通、教育等多個領(lǐng)域；既有山河工業(yè)城(三期)、豪恩聲學(xué)等制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，又有香爐洲大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還有金星路提質(zhì)改造等“精美長沙”建設(shè)項(xiàng)目和紅星全球農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等社會民生項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)逆勢“加速度”
2021年，用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目集中開工來開局，成為多個城市的選擇。項(xiàng)目建設(shè)是“六穩(wěn)”“六保”的關(guān)鍵舉措，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，是撬動城市未來的“支點(diǎn)”，以項(xiàng)目落地來開局，無疑具有提振信心，宣示決心，培植未來的作用。
事實(shí)上，去年面對疫情的影響和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，多地重大工程建設(shè)已經(jīng)逆勢跑出“加速度”。上海2020年全年共推進(jìn)確保新開工項(xiàng)目213個，確保竣工驗(yàn)收項(xiàng)目167個，全部按計(jì)劃如期推進(jìn)。去年前11個月，上海全社會固定資產(chǎn)投資總額比上年增長10.7%，增速高于全國8.1個百分點(diǎn)。在疫情沖擊下，能取得這樣的增速，相當(dāng)厲害。
去年，長沙堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，集中力量、集聚資源、集成政策，高頻高效協(xié)調(diào)幫扶、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市1320個重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資4498.5億元，占年度計(jì)劃的125.2%，超年度目標(biāo)任務(wù)25個百分點(diǎn)，比前年同期快4.7個百分點(diǎn)。
近年來，鄭州的發(fā)展勢頭很猛，一個重要抓手就是項(xiàng)目建設(shè)。2020年，鄭州分解下達(dá)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目就多達(dá)912個，總投資2.11萬億元，年度計(jì)劃投資4607億元；印發(fā)《鄭州市2020年高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，公布了1480個高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堪稱大手筆。
機(jī)制創(chuàng)新下的“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”
“十四五”開局之年也是青島的“項(xiàng)目落地年”，青島唯有謀定快動，全面發(fā)力項(xiàng)目攻堅(jiān)落地。對青島來說，從“標(biāo)兵”身上學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，是必然選擇。
工作人員在特斯拉上海超級工廠內(nèi)作業(yè)。
上海是重大項(xiàng)目建設(shè)的“標(biāo)兵”城市。2018年落戶臨港的特斯拉超級工廠，實(shí)現(xiàn)2019年當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀(jì)錄、上海速度。上海希望讓“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”從“特事特辦”變成常態(tài)服務(wù)，讓“特斯拉速度”在更多項(xiàng)目上得到體現(xiàn)。2020年以來，上海借鑒特斯拉項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，遴選兩批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強(qiáng)的百億級項(xiàng)目共19個(總投資超過2000億元人民幣)，予以推進(jìn)。
“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”“特斯拉速度”是上海推動重大項(xiàng)目建設(shè)高效落地的縮影，背后離不開機(jī)制創(chuàng)新。2020年，上海探索建立市重大工程“一張計(jì)劃流程圖、一張進(jìn)度時間表、一張目標(biāo)責(zé)任書”項(xiàng)目管理制度，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版，“只登一扇門、只對一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見一部門”，加快重大項(xiàng)目前期工作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促已批未建項(xiàng)目盡快開工，積極擴(kuò)大有效投資。
在確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)方面，上海還明確了工作步驟：首先是目標(biāo)導(dǎo)向、專班推進(jìn)，然后是問題導(dǎo)向、政策統(tǒng)籌，最后是效果導(dǎo)向、加強(qiáng)保障。
例如，上海市經(jīng)信委將聯(lián)合項(xiàng)目所在區(qū)和相關(guān)委辦局，選取一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立“特斯拉式”工作專班，圍繞項(xiàng)目各階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化要素保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保“簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)”。包括開展“特斯拉式”招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動出擊，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵控制點(diǎn)企業(yè)和龍頭項(xiàng)目；提供“特斯拉式”服務(wù)，落實(shí)服務(wù)專員和幫辦制度，圍繞目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，制定時間表和路線圖，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供全過程服務(wù)保障；實(shí)施“特斯拉式”審批，針對規(guī)劃、土地、環(huán)評、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，并通過“一網(wǎng)通辦”平臺，加大推進(jìn)力度，簡化審批手續(xù)、縮短審批周期。（整理自第一財(cái)經(jīng)、東方網(wǎng)、上觀等）
責(zé)任編輯：程雪涵
