青島日?qǐng)?bào)8月24日1版
青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“瘦身、強(qiáng)體、放權(quán)、搞活”
四大功能區(qū)：裂變新要素催生新動(dòng)能
改革，是適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新突破的根本方法。
當(dāng)下，中央賦予青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等國(guó)之重任，中央批復(fù)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，青島站到了中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的最前沿。青島如何乘勢(shì)而起，功能區(qū)改革是關(guān)鍵之一。
去年10月，青島功能區(qū)改革的大幕拉開(kāi)。功能區(qū)改革是省委、市委為落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東和青島高質(zhì)量發(fā)展重要指示的具體改革舉措，作為首批試點(diǎn)的四大功能區(qū)，青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)肩負(fù)起“改革先鋒”的重?fù)?dān)。
所謂功能區(qū)，往往能以靈活的管理機(jī)制、獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋頭堡、示范田和引領(lǐng)者。青島的功能區(qū)改革，就是要搞活機(jī)制，賦予更大的自主權(quán)、更靈活的激勵(lì)機(jī)制，把功能區(qū)打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。
青島功能區(qū)體制機(jī)制改革半年以來(lái)，四大功能區(qū)緊緊圍繞市委“瘦身、強(qiáng)體、放權(quán)、搞活”的要求，從改革中找出路，以開(kāi)放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，切實(shí)將功能區(qū)改革舉措落實(shí)到提升發(fā)展之“質(zhì)”、聚勢(shì)發(fā)展之“速”的細(xì)微處，不斷裂變新要素、催生新動(dòng)能，交出了一份搶眼的“成績(jī)單”。
關(guān)鍵詞：體制瘦身
開(kāi)創(chuàng)干部擔(dān)當(dāng)新局面
搞活一座城，先要搞活“關(guān)鍵的人”。改革后的功能區(qū)，經(jīng)過(guò)“體制瘦身”搞活干部隊(duì)伍，讓黨員干部們卸掉“包袱”、輕裝上陣，為發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。
深夜，青島高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈內(nèi)燈火通明，挑燈夜戰(zhàn)已成常態(tài)。“五一”過(guò)后疫情剛穩(wěn)定，高新區(qū)招商部門便主動(dòng)出擊，在做好安全防護(hù)措施的同時(shí)奔赴全國(guó)各地，北京、深圳、上海、西安、合肥、蘇州、溫州、濰坊……短短40天，招商人員走訪項(xiàng)目32個(gè)，達(dá)成意向項(xiàng)目22個(gè)。這只是功能區(qū)改革后黨員干部們比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的一個(gè)縮影。
以青島高新區(qū)為例，改革后機(jī)構(gòu)由原來(lái)的22個(gè)部門壓縮為“八部一委”，干部隊(duì)伍從平均年齡42歲降為平均年齡35歲，碩士研究生以上學(xué)歷占比由37%提高到52%。金家?guī)X金融區(qū)梳理整合業(yè)務(wù)職能，設(shè)置5個(gè)內(nèi)設(shè)部室，僅保留1個(gè)綜合部門，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，干部平均年齡36歲，研究生以上學(xué)歷占比45%，從事業(yè)務(wù)工作的人員占比超過(guò)75%。
“體制瘦身”是第一步，如何持續(xù)激發(fā)年輕干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力是關(guān)鍵。各大功能區(qū)堅(jiān)持“三化一型”標(biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，通過(guò)開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮考核激勵(lì)作用，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
金家?guī)X金融區(qū)按照“固定+浮動(dòng)”方式確定薪酬總額，構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)格局，起草年度綜合考核辦法，每季度開(kāi)展述職評(píng)議，實(shí)行全員業(yè)績(jī)管理。青島高新區(qū)還出臺(tái)了《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》《形式主義官僚主義問(wèn)題清單（2020）》，為黨員干部們劃出干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”，鼓勵(lì)黨員干部們放開(kāi)手腳、大膽試、大膽闖。
機(jī)構(gòu)改革也帶來(lái)營(yíng)商環(huán)境的改善和行政效能的提高。近日，位于青島高新區(qū)的中國(guó)“老牌”企業(yè)中國(guó)重汽青島重工遇到了海外市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)品出口受限等諸多困難，高新區(qū)助力企業(yè)迅速“轉(zhuǎn)向”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，用半個(gè)月時(shí)間完成新型專用車的研發(fā)改造，成功拿下北京等地近400臺(tái)訂單。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聚焦
重塑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新格局
改革讓產(chǎn)業(yè)趨于專業(yè)化，聚焦企業(yè)和市場(chǎng)需求，發(fā)力創(chuàng)新、管理、運(yùn)營(yíng)，并擴(kuò)大放大自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)集群。
交付出口斯里蘭卡、新加坡等海外訂單，成功下線“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組，陸續(xù)生產(chǎn)濟(jì)南地鐵、重慶地鐵等車輛……今年2月中旬全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的三大龍頭企業(yè)中車四方股份、中車四方有限、四方龐巴迪馬力全開(kāi)。
產(chǎn)業(yè)龍頭的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)跑，也讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力十足，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)近200家軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)同步摁下“快進(jìn)鍵”，全力以赴追產(chǎn)能、交訂單。作為示范區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素，中車四方股份、中車四方有限、四方龐巴迪三大頭部企業(yè)發(fā)揮著“定海神針”的作用。為了讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)動(dòng)更流暢，示范區(qū)探索建立“管委會(huì)+頭部企業(yè)”模式，聚焦頭部企業(yè)和核心園區(qū)，在建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈上下足功夫。
有“定海神針”的強(qiáng)勢(shì)助陣，2019年，示范區(qū)僅通過(guò)三大頭部企業(yè)，就引進(jìn)了總投資100億元的華鐵軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資53億元的中興通軌道交通高端裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資13億元的中鈦輕量化研究院項(xiàng)目等重點(diǎn)配套項(xiàng)目，軌道交通產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)容。
改革后的青島高新區(qū)剝離了52項(xiàng)社會(huì)職能，迅速調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，主攻發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的重大機(jī)遇，將原來(lái)人工智能、軟件信息、智能制造、高端裝備等眾多機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類“化零為整”，形成一個(gè)涵蓋軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、解決方案等各環(huán)節(jié)的“人工智能+高端裝備制造”新型產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)從原來(lái)的“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤跋嗷ソ枇Α保蚕碣Y源、跨越發(fā)展。
“我們?nèi)嬲闲袠I(yè)龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，比如西門子、發(fā)那科、ABB、酷卡機(jī)器人，來(lái)為我們下游的客戶打造比較完整的數(shù)字化、自動(dòng)化生產(chǎn)線。”青島力鼎自動(dòng)化設(shè)備有限公司副總經(jīng)理魏奕林說(shuō)，他們給濰柴、重汽，省外的一汽、二汽配套自動(dòng)化生產(chǎn)線，用于這些企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。
得益于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整，青島高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在疫情期間實(shí)現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。其中，“人工智能+高端裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈已累計(jì)引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目200多個(gè)，培育人工智能領(lǐng)域瞪羚企業(yè)8家，總投資額超過(guò)160億元。
關(guān)鍵詞：平臺(tái)思維
實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”新突破
今年，新冠肺炎疫情給招商工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。“逆境”之下，四大功能區(qū)不斷強(qiáng)化平臺(tái)思維、創(chuàng)新“雙招雙引”打法，跑出招商“加速度”。
先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：今年上半年，青島高新區(qū)GDP增長(zhǎng)5.5%，增速位居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)11.7%，增速全市第一。上半年，青島藍(lán)谷固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)22.6%，較一季度提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)新簽約引進(jìn)大項(xiàng)目8個(gè)、計(jì)劃總投資48億元，同比分別增長(zhǎng)166.7%、300%。上半年，金家?guī)X金融區(qū)舉行三次簽約活動(dòng)，與50家企業(yè)簽訂落戶協(xié)議，意向投資金額422億元人民幣、1億元美元，項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)歷史新高……靚麗“成績(jī)單”的背后，是各大功能區(qū)推出“新打法”之后結(jié)出的碩果。
在青島藍(lán)谷管理局一樓大廳，最引人注目的是掛在墻上的“雙招雙引”英雄榜、“爭(zhēng)樹(shù)創(chuàng)”先進(jìn)典型光榮榜、重點(diǎn)項(xiàng)目和載體建設(shè)推進(jìn)表。“2020年5月份第四周，四大戰(zhàn)隊(duì)共新增簽約項(xiàng)目5個(gè)，其中第一戰(zhàn)隊(duì)新增簽約項(xiàng)目3個(gè)，第三戰(zhàn)隊(duì)新增簽約項(xiàng)目2個(gè)……”官網(wǎng)、官微等平臺(tái)上每周一次的“戰(zhàn)報(bào)”，也營(yíng)造出你追我趕、人人爭(zhēng)先的氛圍。
青島動(dòng)車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理紀(jì)鋒，擁有20多年深港澳地區(qū)工作、生活經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)城陽(yáng)區(qū)全國(guó)“獵”高管的政策來(lái)到這里，簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，并接受集團(tuán)自行制定的考核辦法。在薪酬待遇方面，紀(jì)鋒與公司簽下了百萬(wàn)元年薪的“對(duì)賭協(xié)議”。“只要引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、創(chuàng)造價(jià)值的總額達(dá)到目標(biāo)，我就能拿到這筆遠(yuǎn)高于董事長(zhǎng)的年薪；相反，若完不成目標(biāo)，我甘愿薪酬‘縮水’，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”紀(jì)鋒說(shuō)，盡管是在“體制內(nèi)”國(guó)企干活，但這“對(duì)賭”的挑戰(zhàn)讓他更有“闖勁兒”。
專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司和招商中介機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈等資源上優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)積極引進(jìn)這些市場(chǎng)化公司、中介機(jī)構(gòu)，以他們的專業(yè)化力量，為軌道交通產(chǎn)業(yè)不斷注入新活力。目前，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過(guò)天安數(shù)碼城引進(jìn)了總投資120億元的天安科創(chuàng)城，正在全面發(fā)力推動(dòng)德國(guó)Festo自動(dòng)化產(chǎn)教融合智能產(chǎn)業(yè)園、凱銀控股人工智能產(chǎn)業(yè)園、世紀(jì)通運(yùn)人力資源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快簽約落地。
5月11日接觸項(xiàng)目，5月26日即達(dá)成合作意向，僅用12個(gè)工作日，高新區(qū)就與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)——河北敬業(yè)集團(tuán)牽手成功，項(xiàng)目落戶后，當(dāng)年就能實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元。高效招商的背后，是青島高新區(qū)不斷強(qiáng)化平臺(tái)招商的結(jié)果：舉辦中國(guó)芯大會(huì)、藍(lán)貝國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引入中關(guān)村信息谷專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)大榮生態(tài)科技園，新成立中以（青島）國(guó)際客廳發(fā)展有限公司、青島高新招商集團(tuán)有限公司2家專業(yè)招商公司，引進(jìn)了火石創(chuàng)造、深圳九州等專業(yè)招商公司。
今年以來(lái)，金家?guī)X金融區(qū)“雙招雙引”工作逆勢(shì)而上，取得明顯成效。截至目前，金融區(qū)金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)1018家，同比增長(zhǎng)36%，涵蓋20余類金融業(yè)態(tài)，其中持牌金融機(jī)構(gòu)205家。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王 濤）
責(zé)任編輯：李婧菲
