中小學2021年春季學期將至，義務教育階段學生學業壓力的問題再次引起大眾關注。近日，教育部公開表示，要對中小學的作業進行減負，不僅要控制作業布置總量，還要提高作業質量。

澎湃新聞注意到，針對中小學生減負，山東、陜西和福建福州等地教育部門已經行動起來，起草或發布相關通知規定，提出小學作業時間不超過1個小時，初中不超1.5小時等要求。面對一系列減負通知，不少網友贊成規定的細化。同時，也有網友提出認為，部分規定實施難度大，并不能真正幫助學生減負。

受訪的教育專家向記者表示，目前相關減負規定符合教師育人規律、學生學習規律，但中小學生減負是一個綜合性改革，僅靠相關部門發文下禁令，并不能完全解決學生減負實際問題。教育部門在制定減負規則的同時，還應對教育評價體系進行整體性改革。

教育部要求對學生減負，多地發布細則性規定

“作業管理有關辦法正在研究制定中。” 2月23日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在教育部舉行的新聞發布會上表示，要著力強化學生作業管理，不僅要控制作業布置總量，還要提高作業設計質量。

呂玉剛說，中小學學校各年級、各學科應統籌布置作業，鼓勵學校建立作業公示制度。同時，要進一步創新適應不同學生學習需要的作業形式，鼓勵布置彈性作業、個性化作業，注重設計探究性作業、實踐性作業，探索跨學科作業、綜合性作業。

澎湃新聞注意到，已有多地在今年2月份陸續針對中小學生減負工作發布相關通知，在學生作業、考試管理、睡眠時間保障等方面進行減負規定。

2月18日，山東省教育廳起草《山東省普通中小學規范辦學十五條規定》，向社會公開征求意見。規定中要求，要保障學生每天睡眠時間，小學生不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。

規定還要求，學校在晚自習、雙休日、寒暑假和其他法定節假日不統一組織上課，不將學生自習時間分配到學科。在作業管理方面，要求科學設計作業，不布置重復性和懲罰性作業。此外，要嚴格考試管理，小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。考試成績實行等級評價，不以任何方式公布學生成績及排名。

2月23日，福州市政府網站發布《福州市教育局關于加強中小學生減負工作的通知》。與山東類似，福州也對考試次數進行了控制，小學一二年級每學期學校組織1次統一考試，其他年級不超過2次統一考試。對考試成績同樣要求實行等級評價，等級允許家長獲知，對學生考試分數和排名嚴禁以任何方式在校內外公布。

此外，在作業管理上，福州也提出不得布置重復性和懲罰性作業。值得注意的是，福州對作業量有進一步的細化：小學1至2年級一律不留書面家庭作業，3至6年級書面家庭作業量控制在1小時以內，初中各年級不超過1.5小時。另外，寒暑假開學后，學校不組織針對學生假期學習情況的各類檢查考試，不硬性要求每位學生在假期全面完成學校布置的作業。

2月23日，陜西省教育廳印發的《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》中，對中小學生考試次數及作業量的規定與山東、福州規定的相同。同時，陜西省教育廳表明，嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為分班依據；嚴禁以各種名義組織分班考試。

專家：

減負規定符合教育規律，但需要綜合性的改革

多地發布中小學生減負舉措后，引起網友討論。

“學生睡眠時間確實需要保障，身體好才能學得好”，“平時考試和作業少了，但是升學壓力仍存在，學生們根本負擔還是沒減” ……多數網友支持減負措施，同時也有不少網友認為一些減負措施實際實施難度大，并不能真正幫助學生減負。

21世紀教育研究院院長楊東平接受澎湃新聞采訪時說：“中小學生目前的學習負擔，還是以學校教師留的作業、考試為主，這是一個基本事實。”楊東平表示，目前中小學生的學業負擔，通常來自校內學習和校外培訓班兩部分，課外補習大多數是在雙休日和假期，日常大部分的學習任務基本上都來自學校。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，時下的教育評價體系是學生學業負擔的主要來源。“目前教育評價體系下的應試教育使學習變成了一種比拼，這種比拼又使得學校不規范辦學、家長對孩子學習有更多功利性要求，同時讓社會培訓機構開始焦慮營銷。如此多方壓力下，學生便被包圍在追求分數之中。”他說。

熊丙奇認為，減少學生作業量、保障學生睡眠時間等規定是相關部門立足于學習的規律、育人的成長規律、學生身心健康培育規律等方面制定的。同時，此類規定幾乎每年都在要求，這也表明教育部門對中小學生減負問題高度重視。但中小學生減負是一個綜合性的改革，目前許多相關措施仍偏向局部性的治理，存在治標不治本的問題。

同樣，楊東平認為，僅靠相關部門發文下禁令，不能解決學生減負實際問題。真正貫徹教育方針，落實減負措施，最終要靠各中小學校長和教師，但目前各規定在相關方面還存在欠缺。

熊丙奇建議，減輕義務教育階段學生學業負擔工作，一方面應進一步確保減負規定在各學校的落實，如可對違規辦學行為設立問責機制，進一步保證教師依法依規治教。另一方面，在讓學校規范辦學、回歸育人本位的同時，家庭教育也應回歸本位，關注孩子身心發展。更重要的是，教育評價體系需有整體性的改革，可強化過程評價，探索增值評價等多元的評價體系，從而引導學生從學業負擔中解放出來。

責任編輯：李婧菲