脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
2月25日上午，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行，習近平總書記強調，鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
大會剛剛結束，國家鄉村振興局就掛牌亮相，與原來的國務院扶貧開發領導小組無縫銜接。
就在4天前的2月21日，2021年中央一號文件發布，提出全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
2天前的2月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》公布。
在“十四五”開局之年、農業農村進入新發展階段之際，全面推進鄉村振興成為“三農”工作重心。
中央有部署，青島爭分奪秒抓落實！2月26日，青島市委農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議召開，會議總結全市農業農村和脫貧攻堅工作，分析當前“三農”工作形勢，厘清了農業農村發展存在的問題和挑戰，對今年及“十四五”時期“三農”工作進行研究部署。
青島是農業強市、農村大市，最大的潛力和后勁在農村。青島市委副書記、市長趙豪志強調，要把“三農”工作擺在重中之重位置，持續抓緊抓實，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。
這是一次正逢其時的重要會議，非常及時，繼往開來，很有必要。
01、迫切
2021年中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。
與往年市委農村工作會相比，今年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議一同召開。當前的青島，迫切需要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動農業農村取得新成績、邁上新臺階。
近年來，盡管農業生產總值占GDP比重在不斷下降，農業人口在不斷減少，但其重要性絲毫沒有減弱。新冠肺炎疫情蔓延對世界糧食市場帶來的影響，更讓人體會到“手中有糧，心里不慌”。
事實上，越來越多的先進城市，開始更加重視農業發展。
上個月，上海市制訂《上海市推進農業高質量發展行動方案（2021-2025年）》，提出聚焦打造一批綠色田園先行片區，2025年基本建立農業高質量發展制度框架體系。
幾天前，《深圳市打造農業科技創新先行示范區的若干措施》獲審議通過，提出推動生物育種自主創新和產業化、創新現代都市農業發展模式、支持數字農業率先發展。
滬深已基本沒有農村，尚且著力推進農業發展；青島作為農業大市、農業強市，全面推進鄉村振興更有必要，同時也更加迫切。
首先，中央、省委對打造鄉村振興齊魯樣板有著明確要求。2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時發表重要講話，要求山東“充分發揮農業大省優勢，打造鄉村振興齊魯樣板”。
同年6月總書記視察山東、視察青島時再次作出重要指示，要求“扎實實施鄉村振興戰略”。
2020年9月，山東省委召開全省鄉村振興座談會，對打造鄉村振興齊魯樣板進行了再動員、再部署。為落實好習近平總書記重要指示和省委要求，青島必須要在鄉村振興中走在前列，爭當“樣板中的樣板”。
其次，青島農業農村發展依然存在不少問題，面臨不少挑戰。經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”，現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業農村。
比如，產業發展質量仍然不高，農業品牌影響力不大，新型農業經營主體偏弱，農業頭部企業還較少。民宿、鄉村旅游等新業態還處于起步階段，配套建設還較為滯后。城鄉發展差距仍然較大，城鄉居民收入比達2.4:1，高于全省2.3:1的平均水平。農村教育、醫療、衛生等基礎設施和公共服務方面明顯落后于城市。
面對這些問題和不足，青島迫切需要通過鄉村振興帶動協調發展，激活城市發展新動力。
青島提出加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區，就是要補齊短板，補強弱項，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
02、接續
國家鄉村振興局掛牌亮相同時，原來的國務院扶貧開發領導小組“功成身退”，二者實現無縫對接。工作不留空檔，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接最直觀的體現之一。
從脫貧攻堅到鄉村振興，二者雖然路徑不同、措施不一，但“讓廣大農民過上更加美好的生活”的內核一以貫之，更像是一段路途的前半程與后半程。
當前，雖然脫貧攻堅戰已經打贏，但只是解決了絕對貧困，脫貧基礎較弱、穩定脫貧難度較大等問題依然存在。脫貧人員遇到風險變故可能就要返貧，脫貧產業一撤資金政策可能就會垮掉。
而鞏固拓展脫貧攻堅成果，最有效的手段就是銜接推進鄉村振興。可以說，鞏固脫貧攻堅成果是銜接推進鄉村振興的優先任務，推進鄉村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求。
會議指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期農村工作最重要的任務。以2021年中央一號文件為綱，結合城市實際，要保持現有幫扶政策整體穩定，繼續落實好各項針對性幫扶措施，突出做好重點區域幫扶工作，持續深化東西部協作。
其中提到，建立重點鎮集中幫扶機制，以庫區、林區、糧區為重點區域，選擇20個鎮作為市鄉村振興重點幫扶鎮，從資金、土地、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持。要支持重點鎮優勢特色產業發展，完善全產業鏈支持措施，促進產業提檔升級。
而在此之前，青島在探索接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接上已經有了一些探索。例如，積極探索長效機制。按照部署有序推進平度省級試點、萊西市級試點，探索相對貧困標準的確定方式、識別和退出方式、政策制度體系和工作推進體系，總結形成可復制、可推廣的經驗模式。
在健全防止返貧動態監測和幫扶機制方面，青島對因病因災出現的臨時性、突發性、支出型貧困人口，即時統籌各方救助政策幫扶。面對突發新冠肺炎疫情，第一時間對所有享受政策貧困戶逐一查訪，送上急需物資和關愛服務，確保生活有保障，對有勞動能力的貧困人口，增設1835個公益崗位或扶貧專崗，確保不返貧。
行至半山路更陡。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐。而要達成這個目的不止三年五載，必須真抓實干、埋頭苦干。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的更深層次原因或許正在于，在這個過程中，“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神也將發揮更大的作用；脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，也將根據實際需要運用到推進鄉村振興。
隨著國家鄉村振興局掛牌成立，省市層面扶貧辦轉為鄉村振興專門機構的步伐也將加速。需要注意的是，把農業農村發展提高到更加重要的位置，統籌農業農村部門、原扶貧辦等職能部門，保持幫扶政策、扶貧機構隊伍總體穩定的同時做到無縫銜接，形成推進鄉村振興的更大合力。
03、行動
2月24日，上海交通大學發布最新《中國都市現代農業發展報告》，青島入選TOP 10城市。在多個分類發展指數上，青島都有不錯的表現，比如主要“菜籃子”產品保障水平排名第九，農業先進生產要素聚集水平排名第九，農業現代經營水平更是排名第一。但與此同時，在農業生態可繼續發展水平、三產融合發展水平方面未進入前十。
這份榜單反映的情況，也正是青島農業的發展現狀和特點所在。與其他城市相比，青島擁有更廣闊的農村腹地，擁有更加優質的農產品，早已擺脫自給自足的階段，近年來農產品出口額持續位居全國城市第一。
新形勢下，青島要做大做強都市現代農業，就必須通過全面推進鄉村振興補短板、強弱項。大會為青島全面推進鄉村振興做了系統部署。
農業現代化，種子是基礎。《深圳市打造農業科技創新先行示范區的若干措施》，目標正是搶占世界種業科技競爭制高點。
針對種業企業規模小、實力弱問題，今年青島將大力發展現代種業。依托創新主體建設小麥、玉米、花生、蔬菜、果茶、優勢畜禽、優良苗木花卉、微生物食用菌菌種等十大良種研發中心，爭取今年通過登記審定的新研品種達到50個以上。加強對種業發展的政策支持力度，加快建設“國際種都”，年底前主要農作物良種覆蓋率達到99%。加快引進、培育、壯大一批育種創新能力強、經營規模大的現代種業企業，推動青島種業轉型升級。
產業振興是全面推進鄉村振興的基礎和前提。今年，青島將按照“項目落地年”的安排部署，繼續加大農業項目建設力度。
目前，已經梳理計劃總投資2754億元的519個在建農業項目清單，其中續建項目371個，新開工項目148個。在加快中荷智慧農業產業園、新希望六和、益海嘉里等農業大項目建設的同時，還將大力開展社會化招商、以商招商，今年力爭引進30個以上過億元農業重點項目。
鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。必須加強黨的領導，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。
為此，青島將繼續深化拓展“萊西會議”經驗，深入挖掘“萊西經驗”的時代內涵，探索走好以農村基層黨組織統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合“一統領三融合”的新時代農村基層黨建工作路子，使農村基層黨組織始終成為鄉村振興的堅強戰斗堡壘。
2021年中央一號文件對鄉村建設行動專門用一章篇幅進行部署，以滿足廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。今年的政府工作報告中，青島已提出實施鄉村建設行動，包括全面完成村莊布局規劃；實施新一輪農村人居環境整治行動；建設10個鄉村振興示范區、100個美麗鄉村示范村；完善農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施；優化農村教育、文化、體育、醫療衛生等公共服務資源配置，推進城鄉公共服務普惠共享等多項內容。
日前，青島市農業農村局確定了今年10方面重點工作，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區。搭建鄉村振興示范平臺方面，青島將高質量建設西海岸新區和萊西市2個省部共建的鄉村振興齊魯樣板示范縣，借助國家戰略加快鄉村振興。兩地將給高起點謀劃，高標準建設，為全省全國探索出一條體現青島特質特色、具有示范性引領性的縣域鄉村振興新路子。
民族要復興，鄉村必振興。廣闊天地，大有可為。
目標已明確，路徑已清晰，打造鄉村振興齊魯樣板先行區，青島將迎來更大的發展潛力與后勁。
作者 | 王凱 攝影 | 丘欣敏 編輯 | 疾風
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